一、背景和意義

二、原則

1、安全為本。以實現(xiàn)農(nóng)村低收入群體住房安全有保障為根本目標(biāo)，推進(jìn)農(nóng)村危房改造和農(nóng)房抗震改造，加強質(zhì)量安全技術(shù)指導(dǎo)與監(jiān)督管理，及時消除房屋安全隱患，統(tǒng)籌提升農(nóng)房居住功能和建筑風(fēng)貌。

2、農(nóng)戶主體。農(nóng)戶是住房安全保障的責(zé)任主體，對于發(fā)現(xiàn)安全隱患，應(yīng)提出危房改造申請并組織實施。農(nóng)戶應(yīng)充分參與改造方案選擇、籌措資金、投工投勞、施工過程質(zhì)量監(jiān)督與竣工驗收等過程。

3、公開公正。農(nóng)戶是住房安全保障的責(zé)任主體，對于發(fā)現(xiàn)安全隱患，應(yīng)提出危房改造申請并組織實施。農(nóng)戶應(yīng)充分參與改造方案選擇、籌措資金、投工投勞、施工過程質(zhì)量監(jiān)督與竣工驗收等過程。

4、因地制宜。各地根據(jù)實際情況確定農(nóng)村低收入群體等重點對象住房保障方式、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等，指導(dǎo)農(nóng)戶采取多種方式保障住房安全，就地取材降低建設(shè)成本。 鞏固拓展脫貧攻堅成果，改善農(nóng)村低收入群體等重點對象住房條件和居住環(huán)境，接續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。

三、認(rèn)定對象

1、農(nóng)村危房改造和抗震改造對象

（6）未享受過農(nóng)村住房保障政策支持且依靠自身力量無法解決住房安全問題的其他脫貧戶給予支持。

2、對象認(rèn)定部門

（2）鄉(xiāng)村振興（扶貧）部門會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)認(rèn)定因病因災(zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難家庭、農(nóng)村易返貧致貧戶、符合條件的其他脫貧戶。

四、補助標(biāo)準(zhǔn)

2、農(nóng)房抗震改造戶均0.785萬元。

五、保障方式

1、農(nóng)村危房改造改造方式。根據(jù)房屋危險程度和農(nóng)戶改造意愿選擇加固改造、拆除重建或選址新建等方式解決住房安全問題。選址新建，舊房必須要拆除。

2、農(nóng)村危房改造其他改造方式。統(tǒng)建農(nóng)村集體公租房、修繕加固現(xiàn)有閑置公房等方式，供自籌資金和投工投勞能力弱的特殊困難農(nóng)戶周轉(zhuǎn)使用，解決其住房安全問題。村集體也可以協(xié)助盤活農(nóng)村閑置安全房屋，向符合條件的保障對象進(jìn)行租賃或置換，地方政府可給予租賃或置換補貼，避免農(nóng)戶因建房而返貧致貧。

六、管理要求

1、加強危房改造實施管理

（2）加強質(zhì)量安全管理。各地要建立農(nóng)村房屋全生命周期管理和農(nóng)房定期體檢制度，要加強施工現(xiàn)場巡查與指導(dǎo)監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)問題并督促整改，指導(dǎo)做好竣工驗收，確保改造后的房屋符合安全要求。

（4）加強工程驗收管理。驗收重點包括補助對象確定、工程質(zhì)量、資金撥付、檔案資料、舊房拆除及群眾滿意度等。

（5）加強檔案信息系統(tǒng)管理。健全危房改造“一戶一檔”臺帳，及時準(zhǔn)確將每一戶危房改造對象的家庭情況、房屋改造的進(jìn)展情況錄入農(nóng)村危房改造信息系統(tǒng)。農(nóng)房抗震改造檔案管理參照農(nóng)村危房改造“一戶一檔”臺賬管理。

2、嚴(yán)格補助資金使用管理

（1）加強資金使用管理。不得將補助資金用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等與基本住房安全保障無關(guān)的支出，不得在補助資金中提取工作經(jīng)費。禁止單純將農(nóng)村危房改造補助資金用于房屋粉刷、裝飾等與提升住房安全性無關(guān)的用途，堅決制止單純的“刷白墻”現(xiàn)象。

（2）防止補助資金撥付不及時、擠占挪用和滯留。對于支付給農(nóng)戶的補助資金，支付時間不應(yīng)晚于竣工驗收后30日，不得以任何形式擠占挪用和滯留。

（3）做好信息公開。加強農(nóng)村危房改造政策、補助對象基本信息和各環(huán)節(jié)審查結(jié)果的信息公開，及時調(diào)查處理群眾舉報，建立信息反饋機制，積極回應(yīng)群眾關(guān)切，切實保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

3、強化保障措施

（1）落實部門職責(zé)。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村危房改造工作，組織編制農(nóng)村房屋安全性鑒定、建管等政策規(guī)定和技術(shù)要求并組織實施；財政部門負(fù)責(zé)安排農(nóng)村危房改造補助資金，加強資金使用監(jiān)管；民政、扶貧部門負(fù)責(zé)補助對象認(rèn)定。

（2）拓寬資金籌措渠道。建立農(nóng)戶主體、政府補助、社會幫扶等多元化資金籌措機制。地方各級財政要加強資金保障。積極開展農(nóng)村住房保險試點工作，減輕自然災(zāi)害等原因?qū)r(nóng)戶住房和生活的影響。加大對農(nóng)村住房安全保障的信貸支持力度，鼓勵金融機構(gòu)向獲得危房改造政策支持的農(nóng)戶提供貸款支持，地方可視情給予財政貼息等政策支持。