皖政辦秘〔2021〕28號
各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構：
為深入貫徹落實習近平總書記關于“因茶致富，因茶興業(yè)”“把茶葉這個產業(yè)做好”重要指示精神，充分發(fā)揮我省茶產業(yè)傳統(tǒng)和區(qū)域優(yōu)勢，切實解決制約茶產業(yè)發(fā)展突出問題，提高質量效益和市場競爭力，走出一條符合安徽實際的產出高效、產品安全、資源節(jié)約、產業(yè)發(fā)展之路，經省政府同意，現(xiàn)提出如下意見。
一、穩(wěn)產提質，推動茶產業(yè)綠色增效
1．加快茶園更新?lián)Q代。根據(jù)資源稟賦、生態(tài)條件和產業(yè)基礎，穩(wěn)定茶園面積，優(yōu)化茶葉生產區(qū)域布局，聚焦鞏固六安、宣城、池州、安慶和黃山等優(yōu)勢產區(qū)建設，推進茶園改種換植，支持50畝以上的低產低效茶園改造成基礎設施完善、品種結構合理、良種良法配套、標準化管理的高標準良種茶園或生態(tài)茶園。推廣“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農戶”模式，加強茶園道路、水利、電力和信息監(jiān)測等基礎設施建設，加快茶葉新品種、新技術、新機具應用。到2023年末，全省高標準良種茶園、生態(tài)茶園面積達150萬畝。（牽頭責任單位：省農業(yè)農村廳，茶葉產區(qū)市、縣政府；配合單位：省林業(yè)局、省農科院、安徽農業(yè)大學、省農墾集團）
2．大力實施科技興茶。圍繞茶產業(yè)全面振興，組織“生產經營主體+科研院所+推廣機構”等主體開展創(chuàng)新協(xié)作攻關和關鍵技術推廣。充分發(fā)揮省現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)技術體系、省農科院茶葉研究所和茶樹生物學與資源利用國家重點實驗室等單位科技人才優(yōu)勢，成立專家指導組，包保產茶市、縣，開展優(yōu)質高效栽培、名優(yōu)茶機械化采摘、茶葉精深加工等重大技術攻關，協(xié)助市、縣進行種質資源挖掘利用、有機肥替代、綠色防控、生態(tài)除草、夏秋茶資源利用、“機器換人”等關鍵技術試驗示范。組織實施茶葉綠色高質高效示范創(chuàng)建、農藥化肥減量行動、有機肥替代化肥行動等項目，集成組裝并推廣一批區(qū)域性、可復制的先進適用、節(jié)本高效、安全優(yōu)質、綠色環(huán)保的技術模式。推動落實耕整地機械、施肥機械、植保機械、修剪機械、采收機械、加工機械等適用于茶葉生產加工的設備，納入農機購置補貼目錄。（牽頭責任單位：省農業(yè)農村廳，茶葉產區(qū)市、縣政府；配合單位：省科技廳、省財政廳、省林業(yè)局、省農科院、省供銷社、安徽農業(yè)大學）
3．保障產品質量安全。加大茶葉主產區(qū)開展原產地認證力度，支持生產經營主體開展綠色食品茶、有機茶認證和茶產品申報地理標志產品保護。按照“一個區(qū)域公用品牌、一套制度、一套標準、多個主體”的思路，推進區(qū)域公用品牌授權管理和規(guī)范使用，重點查處生產經營假冒偽劣、惡意侵權等違法違規(guī)行為。支持全域茶園病蟲害綠色防控，建立茶園投入品負面清單，杜絕高毒高殘留農藥、除草劑進入茶園，加強行政執(zhí)法檢查及農藥殘留抽樣檢測，嚴把產品質量關。支持茶葉產品特別是“中歐100+100”地理標志互認互保產品的質量安全追溯體系建設，完善省級農產品質量安全追溯平臺，開展區(qū)塊鏈、5G技術與質量安全追溯體系融合試點。到2023年末，全省綠色食品、有機認證茶園面積發(fā)展至100萬畝。（牽頭單位：省農業(yè)農村廳、省市場監(jiān)管局，茶葉產區(qū)市、縣政府；配合單位：省農科院、省供銷社、安徽農業(yè)大學）
二、強企創(chuàng)牌，推動茶產業(yè)做大做強
4．培育壯大新型主體。鼓勵有實力的茶葉龍頭企業(yè)跨區(qū)域整合資源，通過兼并、重組、收購、控股等方式組建大型產銷集團，實現(xiàn)強強聯(lián)合、組團發(fā)展，形成資源集中、生產集群、營銷集約格局，提升市場競爭力和綜合影響力。支持茶產業(yè)生產和制度創(chuàng)新，探索建立“茶長制”示范。大力發(fā)展茶葉專業(yè)村、專業(yè)合作社和家庭農場，支持龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農場采取訂單、合同、股份等形式帶動小農戶共同發(fā)展，實現(xiàn)利益共享、風險共擔。培育新型社會化服務組織，開展種苗統(tǒng)繁統(tǒng)供、病蟲統(tǒng)防統(tǒng)治、肥料統(tǒng)配統(tǒng)施、市場營銷等服務，提高產銷組織化程度。支持茶葉主產縣圍繞茶產業(yè)，創(chuàng)建省級一村一品示范村（鎮(zhèn)）、專業(yè)合作社示范社、示范家庭農場。鼓勵省茶產業(yè)聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會等社會團體發(fā)揮聯(lián)結作用，推進茶葉經營主體信息共享、標準統(tǒng)一、策略同向和行業(yè)自律。（牽頭單位：省農業(yè)農村廳、省供銷社，茶葉產區(qū)市、縣政府；配合單位：省農科院、安徽農業(yè)大學）
5．打造優(yōu)勢產業(yè)集群。全面實施“生產基地標準化、加工營銷集群化、經營體系一體化、要素集聚先進化、利益聯(lián)結共贏化”全產業(yè)鏈提升工程，打造安徽茶產業(yè)集群。支持黃山、六安等市和岳西、石臺等縣開展國家優(yōu)勢特色產業(yè)集群創(chuàng)建，率先打造一個綜合產值超350億元的茶產業(yè)集群。宣城、池州、安慶等茶葉主產市要比照國家產業(yè)集群建設的思路和模式，創(chuàng)建茶產業(yè)集群，省級將對規(guī)模效益好、帶動能力強的產業(yè)集群在相關資金項目安排中予以重點支持。鼓勵茶葉主產區(qū)圍繞集群，建設有特色的區(qū)域性產品批發(fā)市場和產地原料市場，推進茶葉現(xiàn)貨與期貨交易同步發(fā)展。（牽頭單位：省農業(yè)農村廳，有關茶葉產區(qū)市、縣政府；配合單位：省財政廳、省農科院、省供銷社、安徽農業(yè)大學）
6．支持品牌宣傳推廣。實施區(qū)域公用品牌“走出去”戰(zhàn)略，以四大名茶為重點，兼顧地方區(qū)域公用品牌，國內國際“兩個市場”共同發(fā)力，大力宣傳安徽茶品牌，弘揚安徽茶文化。支持茶葉主產區(qū)有宣傳意愿、品牌效應、市場潛力的茶葉龍頭企業(yè)和市、縣政府，利用央視等媒體及各類新媒體平臺，開展區(qū)域公用品牌宣傳和企業(yè)形象展示。辦好中國安徽名優(yōu)農產品暨農業(yè)產業(yè)化交易會、安徽國際茶產業(yè)博覽會等展會，鼓勵有條件的市謀劃建設茶葉專業(yè)市場。支持組團參加中國國際茶葉博覽會、外銷重點省份茶葉展會，鼓勵我省茶葉生產經營主體在省外開設銷售門店或網點，提升安徽茶葉市場占有率。支持茶葉出口企業(yè)赴國外銷區(qū)特別是“一帶一路”沿線國家參與茶葉展示展銷活動。鼓勵市、縣政府和參展主體在各類展會期間，舉辦區(qū)域公用品牌專場推介活動，提升安徽茶葉品牌綜合影響力。支持自主品牌茶葉出口，鼓勵有機茶出口。（牽頭單位：省農業(yè)農村廳、省供銷社，茶葉產區(qū)市、縣政府；配合單位：省商務廳、省廣電局）
三、延鏈增值，推動茶產業(yè)融合發(fā)展
7．提升精深加工水平。支持生產經營主體建設高標準茶葉加工基地，實施加工生產線技術改造，提升茶葉精制加工能力。鼓勵圍繞夏秋茶資源利用，開展茶飲料、茶食品、保健品、化妝品等深加工產品研發(fā)，推動茶葉加工高端化、智能化、綠色化發(fā)展。推進分級包裝，減少散裝和貼牌等低附加值產品銷售。對符合制造強省建設等政策獎補條件的新建和改、擴建清潔化、連續(xù)化、自動化、標準化加工的生產線（設備），按照有關政策予以獎補。每年支持30個省級以上示范家庭農場、農民合作社示范社等帶動力強的主體，開展倉儲保鮮冷鏈設施建設，補長茶產業(yè)倉儲冷鏈短板。（牽頭單位：省農業(yè)農村廳，茶葉產區(qū)市、縣政府；配合單位：省財政廳、省經濟和信息化廳、省農科院、省供銷社、安徽農業(yè)大學）
8．發(fā)展茶葉新興業(yè)態(tài)。適應茶葉消費新形勢和不同群體不斷升級的消費需求，創(chuàng)新流通和消費業(yè)態(tài)。支持電商、物流、商貿、金融等企業(yè)參與茶葉電子商務發(fā)展，大力扶持名優(yōu)茶跨境電商，培育網絡營銷、直播帶貨等新業(yè)態(tài)，并對企業(yè)擇優(yōu)予以獎補。支持茶葉主產市、縣打造茶旅精品線路、茶旅精品園區(qū)、茶旅特色小鎮(zhèn)，開發(fā)“茶旅+民宿”“茶旅+研學”等茶旅融合新業(yè)態(tài)。在省級特色小鎮(zhèn)評定中，對茶旅小鎮(zhèn)予以傾斜支持。充分發(fā)揮安徽歷史名茶多、茶文化底蘊深厚的優(yōu)勢，將茶產業(yè)發(fā)展與徽風皖韻的區(qū)域特色文化結合起來，開展茶文化系列宣傳活動。支持出版系列茶文化書籍或專著。（牽頭單位：省農業(yè)農村廳，茶葉產區(qū)市、縣政府；配合單位：省發(fā)展改革委、省文化和旅游廳、省商務廳）
四、強化保障，推動茶產業(yè)振興發(fā)展
9．增強發(fā)展要素保障。加大茶產業(yè)發(fā)展用地、項目資金、金融保險等要素支持力度。對符合國土空間規(guī)劃和國家產業(yè)政策、供地政策，并納入縣級及以上年度重點建設項目的茶產業(yè)項目，市、縣政府應當優(yōu)先安排年度新增建設用地計劃指標。省級每年統(tǒng)籌安排茶產業(yè)發(fā)展資金不少于2億元，在特色產業(yè)集群、農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)、“特色產業(yè)+金融+科技”、果菜茶有機肥替代、綠色高質高效創(chuàng)建等重大支農項目布局時，加大對茶產業(yè)和茶葉主產縣的傾斜力度，支持主產市、縣政府按照涉農資金統(tǒng)籌整合政策規(guī)定，因地制宜選擇項目實施，補齊發(fā)展短板。利用農業(yè)產業(yè)化發(fā)展基金政策性直投政策，每年安排一定比例資金，對茶產業(yè)項目優(yōu)先申報、優(yōu)先安排投資，鼓勵茶葉主產市與基金合作，設立茶產業(yè)子基金。支持省農擔公司與茶葉主產縣合作設立辦事處，加大對茶葉經營主體的貸款擔保力度，執(zhí)行政策性擔保費率。茶葉主產縣應將茶葉納入特色農業(yè)保險實施范圍，省級統(tǒng)籌資金按規(guī)定給予保費補貼支持，支持保險公司開發(fā)茶葉商業(yè)性保險品種，探索開展低溫凍害等茶葉氣象指數(shù)保險產品試點，提高保障水平。引導金融機構根據(jù)茶產業(yè)生產特點，開發(fā)特色信貸產品，降低貸款成本。建立完善考核獎懲激勵機制，對當年茶產業(yè)產值、增速在全省靠前，茶葉品牌影響力顯著提升的市、縣政府，給予重點支持；按照國家及省有關規(guī)定，適時對為茶產業(yè)振興作出突出貢獻的個人和集體給予表彰、獎勵。（牽頭單位：省農業(yè)農村廳、省財政廳、省自然資源廳、省人力資源社會保障廳，茶葉產區(qū)市、縣政府；配合單位：省地方金融監(jiān)管局、省農科院、安徽農業(yè)大學）
10．切實加強組織領導。健全省級茶產業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議制度。省政府分管負責同志任聯(lián)席會議召集人，省發(fā)展改革委、省科技廳、省經濟和信息化廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省自然資源廳、省農業(yè)農村廳、省商務廳、省文化和旅游廳、省國資委、省市場監(jiān)管局、省廣電局、省林業(yè)局、省地方金融監(jiān)管局、省農科院、省供銷社、安徽農業(yè)大學、省農墾集團及合肥、滁州、六安、馬鞍山、蕪湖、宣城、銅陵、池州、安慶、黃山等產茶市政府作為成員單位。聯(lián)席會議辦公室設在省農業(yè)農村廳，負責協(xié)調成員單位，合力推動茶產業(yè)健康發(fā)展。充分調動市、縣政府特別是縣級政府抓茶產業(yè)振興發(fā)展的積極性，形成齊抓共管、上下聯(lián)動的工作格局，確保各項行動有力推進、取得實效。充分發(fā)揮茶產業(yè)新型經營主體的引領作用，按照“誰參與、誰受益”的原則，用好用活各類支持政策，充分調動生產經營主體特別是規(guī)模經營主體的積極性，鼓勵第三方和社會力量共同參與，合力推動茶產業(yè)振興。（牽頭單位：省農業(yè)農村廳、省財政廳，茶葉產區(qū)市、縣政府；配合單位：省級茶產業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議成員單位）
安徽省人民政府辦公廳
2021年3月14日
績溪縣上莊鎮(zhèn)人民政府
皖公網安備 34182402000001號
