根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、財政部辦公廳印發(fā)《2021-2023年農(nóng)機購置補貼實施指導(dǎo)意見》的通知（農(nóng)辦計財〔2021〕8號）精神，為進一步實施好農(nóng)機購置補貼政策，結(jié)合我省實際，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳和省財政廳聯(lián)合制定印發(fā)了《安徽省2021-2023年農(nóng)機購置補貼實施指導(dǎo)意見》的通知（皖農(nóng)機〔2021〕96號），現(xiàn)將相關(guān)政策解讀如下。

一、實施原則

農(nóng)機購置補貼是一項重要的強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，2021-2023年是新一輪農(nóng)機購置補貼政策實施周期，要全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，落實黨中央、省委“三農(nóng)”工作決策部署，持續(xù)提升農(nóng)機購置補貼政策精準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化水平，支持引導(dǎo)農(nóng)民購置使用先進適用的農(nóng)業(yè)機械，引領(lǐng)推動農(nóng)業(yè)機械化向全程全面高質(zhì)高效轉(zhuǎn)型升級，加快提升農(nóng)業(yè)機械化產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供裝備支撐。

二、實施重點

一是突出穩(wěn)產(chǎn)保供。加大對糧食、生豬等重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)所需機具補貼力度，并且要求將該類機具全部納入補貼范圍應(yīng)補盡補。結(jié)合我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際，突出對深耕整地、播種、植保、烘干、茶葉生產(chǎn)加工、“兩利用”等農(nóng)機具的補貼。同時，逐步將成套設(shè)施裝備納入農(nóng)機新產(chǎn)品補貼試點范圍，更好滿足農(nóng)戶對新型機具的補貼需求。

二是支持自主創(chuàng)新。加大智能化裝備在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用，推廣使用智能終端和應(yīng)用智能作業(yè)模式，深化北斗系統(tǒng)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的推廣應(yīng)用，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)據(jù)安全。穩(wěn)步推進農(nóng)機專項鑒定工作，重點支持農(nóng)機創(chuàng)新產(chǎn)品，加快列入補貼范圍步伐。

三是聚焦重點環(huán)節(jié)。按照“有升有降”原則調(diào)整補貼額。提升水稻插（拋）秧機等糧食生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)所需機具補貼額，測算比列從30%提高到35%。逐步降低區(qū)域內(nèi)保有量明顯過多、技術(shù)相對落后的輪式拖拉機等機具品目的補貼額，發(fā)揮補貼資金最大效益。

四是優(yōu)化便民服務(wù)。提升補貼信息化水平，推廣應(yīng)用手機APP“皖事通”申請補貼，開展非現(xiàn)場補貼申請，補貼機具核驗預(yù)約等便民服務(wù)。優(yōu)化辦理流程，縮短機具核驗辦理時限，提升農(nóng)戶申領(lǐng)補貼滿意度。

三、實施內(nèi)容

（一）關(guān)于補給誰。

補貼政策覆蓋我省所有農(nóng)業(yè)縣（市、區(qū)）和省農(nóng)墾農(nóng)場，其他農(nóng)場的農(nóng)機購置補貼納入所在縣農(nóng)機購置補貼范圍。補貼對象為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織包括農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織。

（二）關(guān)于補什么。

1. 補貼范圍。補貼機具種類范圍為15個大類41個小類138個品目（具體見安徽省2021-2023年農(nóng)機購置補貼機具種類范圍），基本涵蓋了糧食等主要農(nóng)作物以及重要畜禽產(chǎn)品全程機械化生產(chǎn)所需的主要機具裝備。其中，較2020年新增圓盤犁、根莖作物播種機、植保無人駕駛航空器、網(wǎng)箱養(yǎng)殖設(shè)備、果園作業(yè)平臺等5個品目，將剪羊毛機、手扶拖拉機2個品目退出我省補貼范圍。我省補貼范圍3年內(nèi)保持總體穩(wěn)定，必要的調(diào)整將按年度并結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際進行調(diào)整。

2. 補貼機具產(chǎn)品資質(zhì)。一是常規(guī)補貼機具資質(zhì)基本要求為以下資質(zhì)之一，獲得農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定證書（包括尚在有效期內(nèi)的農(nóng)業(yè)機械推廣鑒定證書），獲得農(nóng)機強制性產(chǎn)品認(rèn)證證書和對列入農(nóng)機自愿性認(rèn)證采信試點范圍，獲得農(nóng)機自愿性產(chǎn)品認(rèn)證證書。二是開展農(nóng)機專項鑒定，支持農(nóng)機創(chuàng)新產(chǎn)品取得補貼資質(zhì)條件。具體按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《農(nóng)機專項鑒定產(chǎn)品購置補貼實施工作規(guī)范（試行）》執(zhí)行。三是組織實施農(nóng)機購置補貼試點。對尚不能通過農(nóng)機專項鑒定取得補貼資質(zhì)的創(chuàng)新產(chǎn)品和成套設(shè)施裝備等給予支持。我省將繼續(xù)開展連棟溫室農(nóng)機新產(chǎn)品補貼試點，具體操作辦法另行公布。

（三）關(guān)于補多少。

1. 資金使用。農(nóng)機購置補貼支出主要用于支持購置先進適用農(nóng)業(yè)機械，以及開展有關(guān)試點和農(nóng)機報廢更新等方面。對2020年已申領(lǐng)補貼但因資金規(guī)模不足尚未結(jié)算兌付的補貼申領(lǐng)，2021年資金撥付到位后優(yōu)先予以結(jié)算兌付。

2. 補貼標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)機購置補貼政策繼續(xù)實行定額補貼，依據(jù)同檔產(chǎn)品上年市場銷售均價按不超過30%的比例測算確定各檔次補貼額，且通用類機具補貼額不超過農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布的最高補貼額?！栋不帐?021-2023年農(nóng)業(yè)機械購置補貼機具補貼額一覽表》實行分批發(fā)布，按照“成熟一批發(fā)布一批”的原則，對已經(jīng)納入補貼機具種類范圍但尚未在補貼額一覽表中發(fā)布的檔次，將在條件成熟后再行發(fā)布。企業(yè)可在最高補貼標(biāo)準(zhǔn)之下自主確定產(chǎn)品補貼標(biāo)準(zhǔn)，購機者要根據(jù)各檔次的補貼定額和經(jīng)銷企業(yè)自主議價。同時，明確不再公布具體產(chǎn)品的補貼額，增強購機者議價自主權(quán)，鼓勵市場充分競爭，防范部分企業(yè)按照補貼額來定價，維護市場公平。

在確保資金供需緊平衡的基礎(chǔ)上，圍繞糧食生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)、丘陵山區(qū)特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需機具以及高端、復(fù)式、智能農(nóng)機產(chǎn)品的推廣應(yīng)用，我省選擇水稻插秧機品目，以及水稻拋秧機、履帶自走式旋耕機、差速轉(zhuǎn)向履帶式拖拉機檔次提高補貼額測算比例，其補貼額測算比例提高至35%。按照要求降低輪式拖拉機等區(qū)域內(nèi)保有量明顯過多、技術(shù)相對落后等機具品目或檔次補貼額。

3. 補貼數(shù)量限制。購機者年度內(nèi)可申請補貼機具臺數(shù)，由各縣結(jié)合當(dāng)?shù)匮a貼資金規(guī)模和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際等綜合情況自行確定。對購機者申領(lǐng)補貼超過規(guī)定上限的情形，各縣應(yīng)堅持普惠共享原則和綜合補貼資金供需等情況，提交縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門研究確定。    

（四）關(guān)于怎么補。

按照“自主購機、定額補貼、先購后補、縣級結(jié)算、直補到卡（戶）”的方式實施。

1. 優(yōu)化補貼辦理方式。一是加速推廣手機APP補貼辦理。全面實行辦理服務(wù)系統(tǒng)常年連續(xù)開放，推廣并逐步過渡到通過手機APP“皖事通”等信息化技術(shù)，方便購機者隨時在線提交補貼申請、應(yīng)錄盡錄。二是按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)的《農(nóng)機購置補貼機具核驗工作要點（試行）》等要求，結(jié)合遠(yuǎn)程視頻核驗等功能，加快實現(xiàn)購機者線下申領(lǐng)補貼“最多跑一次”“最多跑一地”，有限實現(xiàn)“一次都不跑”。

2. 推進補貼限時辦理。進一步縮短補貼辦理時限，提高受理核驗效率，提升農(nóng)戶申領(lǐng)補貼的獲得感和滿意度。一是縮短受理核驗機具時間。將之前的30個工作日，縮短為15個工作日，其中，受理機具時限為2個工作日，在收到購機者補貼申請后，應(yīng)于2個工作日內(nèi)做出是否受理的決定。二是縮短公示時間。將之前公示時間20天縮短為5個工作日。三是縮短資金兌付時限。將之前財政部門兌付時間由30個工作日縮短為15個工作日。

3. 增加停止錄入限制。根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部要求，縣級農(nóng)機購置補貼資金申請數(shù)量達(dá)到當(dāng)年可用資金（含結(jié)轉(zhuǎn)資金和調(diào)劑資金）總量110%的，相關(guān)縣應(yīng)及時發(fā)布公告，停止受理補貼申請?？h級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要做好政策宣傳，結(jié)合當(dāng)?shù)匮a貼需求和下達(dá)資金等情況，提前做好應(yīng)對措施。

四、實施措施

1. 各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門要建立健全政府領(lǐng)導(dǎo)下的聯(lián)合實施和監(jiān)管機制，切實加強組織協(xié)調(diào)，密切溝通配合，健全完善風(fēng)險防控工作制度和內(nèi)部控制規(guī)程，明確職責(zé)分工，形成工作合力，重大事項集體研究決定。要優(yōu)化服務(wù)，各項措施更加便民高效，嚴(yán)格落實信息公開，主動接受社會監(jiān)督，推進補貼政策規(guī)范高效廉潔實施。

2. 農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè)要嚴(yán)格落實農(nóng)機購置補貼各項規(guī)定，規(guī)范誠信經(jīng)營，履行承諾踐諾，落實企業(yè)主體責(zé)任，對申請補貼產(chǎn)品的一致性負(fù)責(zé)。農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)要自主進行產(chǎn)品投檔等事項。補貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)由農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)自主確定并向社會公布。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強對農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè)承諾、踐諾執(zhí)行情況的監(jiān)管和失信違規(guī)行為的調(diào)查處理。

3. 省農(nóng)機試驗鑒定站、省農(nóng)機技術(shù)推廣總站、省農(nóng)機安全監(jiān)理總站要發(fā)揮好技術(shù)支撐和行業(yè)指導(dǎo)作用，共同為政策實施提供有力保障。