各股室、局屬各單位:

為了進一步提升市容市貌品質，根據市城管局《關于報送“示范道路”、“示范街區(qū)”試點創(chuàng)建工作實施方案的通知》要求，特制定《2021年績溪縣城管執(zhí)法局創(chuàng)建“示范道路”工作實施方案》，現印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

    特此通知。

 

                            績溪縣城市管理綜合執(zhí)法局

                             2021年4月30日

 

2021年績溪縣城管執(zhí)法局創(chuàng)建“示范道路”工作實施方案

為認真落實《安徽省人民政府關于進一步加強城市精細化管理工作的指導意見》（皖政〔2019〕52 號）文件要求，扎實推進“示范道路”、“示范街區(qū)”試點工作，按照市城管局工作安排，結合我縣實際，特制定2021年績溪縣城管執(zhí)法局創(chuàng)建“示范道路”工作實施方案如下。

一、創(chuàng)建目標

以《城市市容市貌干凈整潔有序安全標準（試行）》、《安徽省城市街區(qū)整治提升導則（試行）》為指導，開展以市容環(huán)境衛(wèi)生整治為主要內容的“示范道路”創(chuàng)建工作，創(chuàng)建“功能完善、品質優(yōu)良、特色鮮明、風貌美麗、管理精細”的示范道路。并充分發(fā)揮典型示范作用，以點帶面，逐步推開，全面推動績溪縣城市管理工作向精細、規(guī)范、品質方向健康發(fā)展，實現城市環(huán)境品質的提升和城市管理水平的提高，努力為廣大市民創(chuàng)造優(yōu)美宜居的環(huán)境。

二、2021年試點示范道路名稱

龍川大道。

三、創(chuàng)建管理標準與要求

(一)環(huán)衛(wèi)保潔方面

城市道路整體清潔，路面呈本色，邊角部位、窨井蓋、雨箅周圍無污漬、塵土、積水。人行道、路緣石、交通護欄、隔離墩、綠化隔離帶等保持干凈。公共區(qū)域無積存垃圾，無紙屑、煙蒂、果皮、污水、污物，無隨意堆放廢棄家具家電、裝修材料等現象。公共廁所等環(huán)衛(wèi)設施保持干凈，周圍無垃圾、污水和污跡，無明顯異味。果皮箱、垃圾桶等垃圾收集容器按相關標準規(guī)范設置，無污跡，垃圾不滿溢。具體要求如下：

1、保潔時間要求。在規(guī)定的工作時間內對車行路、人行道、空地等進行清掃和保潔。實行“兩掃全?！?，人工與專用清掃機械、機具配合作業(yè)。每天7：00、14:30前完成兩遍普掃，全天巡回保潔。

2、保潔質量總體標準要求。路面保潔按照建設部《城市環(huán)境衛(wèi)生質量標準》規(guī)定的一級清掃保潔標準進行保潔。果皮每1000平方米≤4片，紙屑、塑膜每1000平方米≤4片，煙蒂每1000平方米≤8個無污水，無其他垃圾。公廁衛(wèi)生保潔質量執(zhí)行《城市公共廁所衛(wèi)生標準》(GB/T 17217-1998)中一類公廁保潔質量標準，有專人負責管理。環(huán)衛(wèi)設施保潔質量執(zhí)行《城市環(huán)境衛(wèi)生質量標準》保潔質量標準，保持整潔美觀。

3、道路保潔要求。道路環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔及時到位，做到“六不六無六凈”，“六不”即不見積水、積雪、積冰，不亂設不規(guī)范的垃圾容器；不見人畜糞便；不焚燒樹葉、垃圾；不見污漬；不向明溝、暗渠、收水井、花池、綠地等設施內傾倒垃圾?！傲鶡o”即無堆積物和暴露垃圾、無果皮紙屑、無磚頭碎渣、無雜物雜草、無煙頭等，“六凈”即路面凈、道沿凈、花池內外凈、墻根、樹穴、電桿根凈，下水道入水口處凈、果皮箱凈。

4、果皮箱、垃圾容器管理。果皮箱（桶）內垃圾及時收集，不膨溢，周圍無散落垃圾；箱（桶）每天擦洗1次，確保外觀整潔、衛(wèi)生；清洗完后應擺放整齊，蓋好蓋子，缺損應及時修補。對沿街商戶在人行道上私設的不規(guī)范垃圾容器及時進行制止及移除。

5、道路沖洗、灑水要求。非雨雪天氣按時灑水降塵，灑水、路面沖洗時應鳴報信號，限速行駛。灑水均勻、壓塵徹底；沖街到位、干凈，做到路面、路邊、路口、隔離帶（墩）周圍無泥沙和積水。氣溫在30℃以上時路面每天撒水不少于3次。定期清洗車行道、人行道；無漏洗現象，確保干凈、徹底。

6、特殊天氣要求。降雪期間，白天降雪隨時清掃，晚上降雪要于次日清早及時清出通行便道，清除積雪積冰。掃雪作業(yè)時要先清除主要道路、車行道、便道上的積雪，然后依次清掃，不得向道路中央拋撒積雪，不得將撒過融雪劑的冰雪堆放在樹坑和綠地內。樹葉高產季節(jié)要做到樹葉及時清掃、清運，不得堆積。不得向綠地等處倒樹葉，不得吸煙作業(yè)，嚴禁焚燒樹葉；大風后應在24 小時內及時清除高度清理 5 米以下范圍內的樹掛和白色污染。大雨天要及時對下雨造成垃圾、紙屑、雜物、煙頭緊粘路面現象進行及時撿拾，保障路面干凈整潔，及時清理積水和淤泥。利用雨天便于沖洗的條件，及時沖洗垃圾桶、慢道、道沿，保證雨后道路、環(huán)衛(wèi)設施設備干凈整潔。

7、垃圾收集、運輸要求。確定專人負責生活垃圾、餐廚垃圾收集工作，人員數量每條示范街不少于1人。收集工作采取專人定時收集與循環(huán)收集相結合模式，不得漏收、拒收，定時收集每天不少于4次。垃圾運輸車輛保持車容整潔、標志清晰，按操作規(guī)程裝卸，文明作業(yè)；收集運輸過程中垃圾無揚、撒、拖掛、滴漏現象。垃圾收集作業(yè)完成后，要車走地面凈、垃圾桶復位。嚴禁使用敞開式垃圾運輸車收運作業(yè)，杜絕撒漏二次污染。

8、規(guī)范作業(yè)要求。上班時穿（戴）環(huán)衛(wèi)工作服（帽）衣著干凈，規(guī)范著裝。工作期間，無打堆、串崗、離崗、久坐、閑聊等現象，崗不離人、隨臟隨掃，確保路面及人行道整潔、干凈，無果皮、紙屑、塑料袋等明顯廢棄物。保潔期間離崗不超過30分鐘（含送裝垃圾、就餐離崗）；突發(fā)情況污染路面的，半小時內必須進入現場開展清理工作。不拾撿廢品；不做與工作無關的事。使用環(huán)衛(wèi)專用三輪車(含電瓶車)應保持車容車貌整潔，無亂堆亂掛。作業(yè)工具及車輛擺放規(guī)范、隱蔽，不得影響交通和有礙觀瞻。文明作業(yè)，對惡意破壞環(huán)境衛(wèi)生的行為，清掃人員應耐心勸阻。

(二)市容管理方面

建（構）筑物、公共服務設施保持外觀完好，外立面干凈，無破損，無污跡，無亂張貼、亂涂寫、亂刻畫、亂拉亂掛現象。施工工地出入口處、機動車清洗場站地面平整，無坑洼，周邊干凈。無污水、泥漿排入城市道路，無占道沖洗車輛、損壞污染道路現象。各類餐飲經營場所及周邊無隨意丟棄餐廚垃圾、隨意潑倒污水現象，無污漬，無明顯異味運載渣土、生活垃圾等各類散體、液體的車輛保持車容整潔，密閉運輸，無拋灑，無污損路面現象。道路兩側及公共場地的公交候車亭、治安亭、交通亭、電話亭、報刊亭等公共服務設施及各種街景小品設置規(guī)范、排列有序，保持整潔。建筑物外立面上的廣告設施和招牌的高度、大小符合規(guī)定標準，廣告設施設置不遮蓋建筑物外觀輪廓，不影響建筑物本身和相鄰建筑物采光、通風，不造成光污染。各類條幅、氣球、空飄物、彩旗等廣告設置，符合批準的地點、時限和空間設置要求，保持整潔，設置期滿后及時清除。室外公共場所秩序良好，人流、車流疏導有序。公共服務設施設置規(guī)范、排列有序。經批準設置的路邊便民餐點、早（夜）市，按規(guī)定時間、規(guī)定地點有序經營，經營結束后場地無垃圾、油污，經營設施擺放整齊。城市道路、公共場所無違規(guī)占道經營和店外經營，禁止占用綠地經營。禁止在城市水域岸邊從事污染水體的餐飲、食品加工、洗染等經營活動。機動車、非機動車應有序規(guī)范停放，不占用綠化帶，機動車無違規(guī)停放在人行道上，非機動車停放不影響行人通行。廢棄車、“僵尸”車得到及時清理。城市道路、建（構）筑物、公共場所、水域、綠地等無違法搭建。沿街建筑無違規(guī)破墻開店。城市道路、臨街建筑、公共場所內無晾曬衣物及吊掛雜物。在城市樹木花草和綠化設施上無擅自懸掛或擺放與綠化無關物品。建（構）筑物及依附于建（構）筑物的玻璃幕墻、展板等安全牢固、完好無損，無構件銹蝕、油漆脫落、龜裂、風化。戶外廣告設施和招牌設置牢固可靠，有抗風壓、防墜落、防雷擊措施，不得直接安裝在易燃物體上。及時拆除過期和廢棄戶外廣告設施和招牌。具體要求如下：

1、出店經營管理。沿街店面門面一律以門檻為界，不得出店經營。嚴禁在店門外擺放商品；嚴禁店外擺放搖搖車、夾娃娃機、電子游戲機等娛樂設施；嚴禁占道進行加工，禁止占道停放經營性車輛；嚴禁占用人行道從事汽車美容、維修、洗車業(yè)務。

2、沿街攤點管理。沿街禁止未經批準擺放攤點，嚴厲打擊流動攤點。經批準設置的路邊便民餐點，按規(guī)定時間、規(guī)定地點有序經營，場地無垃圾、油污，經營設施擺放整齊，不得影響通行和周邊環(huán)境衛(wèi)生整潔。

3、施工占道管理。臨街店面裝修裝飾及管網建設、市政施工等確需占用人行道的，須經批準后方可進行施工占道。占道施工現場一律實行圍擋作業(yè)，先圍擋后施工。圍擋高度應不低于1.8米，圍擋應規(guī)范整齊，應有明顯的安全警示語和公益宣傳內容。圍擋應牢固、美觀，使用彩鋼板、鋼管等硬質材料制作，不得使用遮陽網、彩條布等制作。不得在施工圍檔外堆放建筑材料、建筑垃圾、裝潢垃圾。

4、宣傳促銷管理。禁止占用人行道擺放落地店招、注水旗、易拉寶等廣告宣傳牌。禁止設置巨幅布幔、門頭橫幅、跨街橫幅、彩旗、三角旗。禁止沿街散發(fā)商業(yè)宣傳品。禁止利用宣傳車播放音響進行商業(yè)宣傳。未經審批不得擅自設置廣告篷、舞臺、促銷臺、展柜、彩虹門、氣球、氣模等設施。

5、臨街餐飲管理。臨街餐飲門面必須具備上下水道，不得臨街設置鍋、爐、灶具、水池及水龍頭；不得占用人行道擺放餐桌；不得進行店外清洗、宰殺；不得沿街潑撒污水、傾倒雜物；不得將油性、水性等半干型廚余垃圾倒入下水道、花壇、綠化帶；油煙不得直接排放，必須經過油煙凈化裝置處理后方可排放。

6、沿街晾曬管理。沿街公共場所、公共設施及綠化樹木上無晾曬吊掛衣物、被褥、雜物。嚴禁有礙市容觀瞻的沿街晾曬、吊掛；嚴禁在公共設施及綠化樹木上晾曬；禁止在沿街為晾曬衣物進行牽線拉繩及在樹木上釘釘子。

7、沿街堆放管理。沿街禁止堆放廢舊輪胎、廢舊家具、垃圾、紙箱、建材、大理石、線桿、線捆、老構建等其他雜物。禁止在施工圍擋外堆放建筑材料、建筑垃圾、裝潢垃圾。

8、建筑立面外貌管理。沿街建筑物外型完好、整潔、美觀，殘破的建（構）筑物外立面應及時整修；空中纜線架設規(guī)范、有序，不得亂拉亂設；臨街陽合、窗合、觀景合、門面等不得擅自改建和擴建，不得安置外置式防護欄（網），不得擅自設置有礙觀瞻的遮雨（陽）棚；沿街建筑物不得擅自改變外墻顏色；沿街建（構）筑物上安裝的空調室外機離地設置，距離地面高度不低于 2.5 米，不得有礙通行和觀瞻；現有臨街地面空調外機應設置遮擋，并逐步移除。空調室外機使用與街景統(tǒng)一的擋板或外罩；空調室外機冷卻水引入室內或下水道；陳舊破損或喪失功能的空調室外機應及時拆除。沿街有礙市容觀瞻的油煙凈化裝置應逐步移至店內，因規(guī)劃設計缺陷等原因不得不置于室外的，應采用與街景適應的裝飾物遮擋裝飾。

9、車輛停放管理。非機動車應有序停放在施劃的停車泊位線內，車頭朝向一致；不得從沿街門面房私拉電線進行電動車充電；不得隨意占用道路和盲道；不得影響行人和車輛通行。

10、小廣告管理。沿街及兩側小巷可視范圍內墻體、地面、門店櫥窗及各類公共設施無各種亂貼亂畫小廣告、宣傳品等小廣告及“牛皮癬”。煙草及虛假違法小廣告、“牛皮癬”應在發(fā)現后第一時間予以清除，其他類小廣告、“牛皮癬”應在發(fā)現當日予以清除。

11、店招標牌設置管理。店招店牌設置符合績溪縣戶外廣告設置規(guī)劃及街區(qū)標準，設計制作規(guī)范統(tǒng)一，與街景風貌特色相協(xié)調。嚴禁私設亂上，未經審批不得設置店招。沿街店面實行一店一牌，嚴禁一店設置多牌、招牌重疊設置現象。同一建筑物門頭招牌高低、寬窄規(guī)格尺寸統(tǒng)一，與依附的建筑物相協(xié)調，無高低不齊、寬窄不一、凸凹不平等影響市容現象。門頭招牌用字符合語言規(guī)范，無缺字、漏字、錯字、別字。亮化設施完好、字體無缺筆少劃、顯示不完整等現象。沿街無陳舊、破損、低材質招牌。

12、門頭顯示屏設置管理。原則上不提倡設置門頭顯示屏（條屏），門頭LED條屏設置在一層店招下方門楣處，緊貼門楣平行設置、屏高原則上不超過0．45米，長度不超過兩端門楣；嚴禁擅自在建筑物一層店面兩側墻體、二層及以上墻體、櫥窗等處設置LED條屏。門頭條屏公益宣傳內容比例不少于50%。

13、大型戶外廣告管理。須經審批方可設置，并符合《績溪縣戶外廣告設置專項規(guī)劃》相關規(guī)定；主要街道兩側建（構）筑物外立面和頂部嚴格控制設置大型戶外廣告。禁止設置外挑豎式燈箱及非通透樓頂廣告。主要交通路口50米范圍內不得設置大型落地式戶外廣告。機關辦公區(qū)域和學校嚴禁設置商業(yè)性戶外廣告。戶外廣告設置位置適當，內容、形式、規(guī)格、色調與周邊環(huán)境相協(xié)調；無過時、過期戶外廣告；破舊、缺損、歪斜的戶外廣告及時維護更新；戶外廣告設施無安全隱患，樓體、落地、高立柱等大型廣告設施結構穩(wěn)定、安裝牢固；破損、陳舊的應及時維修更換。

14、道路路面污染管理。建筑垃圾（渣士）運輸原則上不得途徑管理示范街；因運輸起終點位于管理示范街的須選擇最短途徑路線，密閉覆蓋運輸，不得遺撒；機動車輛沖洗、維修、美容行業(yè)及餐飲等行業(yè)不得產生油污及污水污染路面現象，現有的油污、污水痕跡應予以清理干凈，并杜絕新增。

禁止在店外私設垃圾容器。

15、噪聲污染管理。不得從事金屬切割、石材和木材加工等易產生噪聲污染的商業(yè)經營活動；生產經營噪聲不得影響居民的正常生活，因工藝需要連續(xù)作業(yè)而產生噪聲的須履行審批手續(xù)并予以公告；沿街商戶不得利用高音廣播喇叭招攬顧客或商業(yè)宣傳；駛經管理示范街的商業(yè)宣傳車輛不得播放音響。

16、市政、公用設施部件管理。嚴禁擅自修剪、砍伐城市樹木；嚴禁侵占和損毀綠地；嚴禁擅自在行道樹等植物上懸掛與綠化無關的物品。道路應保持平坦、完好、暢通，破損、坑洞及時修復，雨水井、檢查井應時清理。嚴禁私自挖掘道路，不得擅自在道路路緣、道路隔離帶以及人行道上搭筑斜坡、澆筑臺階、墊高路面，不得擅自開挖進出口或者通道。供水、排水、燃氣、電力、電信、廣播電視等窨井發(fā)生井蓋丟失、破損現象的及時通知產權人及管理人，避免出現井蓋傷人事故發(fā)生。及時發(fā)現人行道破損、樹木倒伏、樹枝枯落、線纜脫落、路燈不亮等現象，并向相關部門報告，督促進行修復。公交候車亭、公共座椅、站牌、路牌、路燈桿等市政、公用設施落滿灰塵、臟污、破損的，及時通知相關部門進行擦拭、清洗、修復。

17、違法建設管控。未經規(guī)劃許可或未按照規(guī)劃許可的規(guī)定實施，臨街不得搭建各類建（構）筑物；臨時搭建建（構）筑物應履行報批手續(xù)，期滿不申請延期或未予延期的應主動拆除。

18、門前三包工作。落實“門前三包”管理責任，與沿街商戶簽訂“門前三包”責任書，簽訂率達98%以上；新店開張應在開業(yè)一周內與業(yè)主簽訂“門前三包”責任書，明確責任區(qū)域和相關管理要求。店面經營面積擴大、店面轉讓等情況應重新簽訂“門前三包”責任狀。

四、組織機構 

成立創(chuàng)建績溪縣城管執(zhí)法局創(chuàng)建“示范道路”試點工作領導小組，成員如下： 

組 長：許傳軍   副組長：黃軍明  汪劍鋒  馮建豐

成 員：馮旭惠  汪業(yè)宏  洪躍田  胡 駿  邵名鴻  章 輝

吳  青  解  嬌

五、工作要求 

（一）統(tǒng)一思想、提高認識。各部門要充分認識創(chuàng)建示范街活動對提升城市品位的重要性，將創(chuàng)建工作與“強基礎、轉作風、樹形象”專項行動緊密結合起來，并把此次創(chuàng)建工作作為今年的一項重要工作來抓，落實工作任務，保障創(chuàng)建工作扎實推進。

（二）廣泛發(fā)動，營造氛圍。要大力宣傳創(chuàng)建“城市管理示范街”工作的重要意義，使創(chuàng)建工作家喻戶曉，深入人心，要利用廣播電視、網絡、宣傳欄等宣傳陣地，為本次創(chuàng)建工作營造濃厚氛圍。通過召開各種會議，采取發(fā)放宣傳單、懸掛宣傳條幅、街頭宣傳等形式，最大限度激發(fā)沿街群眾、店主員工參與和支持創(chuàng)建“城市管理示范街”的積極性，為本次創(chuàng)建工作的順利開展奠定基礎。

（三）分解任務，落實責任。要按照本次創(chuàng)建工作的部署要求，細化分解目標任務，落實責任，將創(chuàng)建責任落實到每一名工作人員身上。要建立健全路段創(chuàng)建工作責任人制度、徙步巡查執(zhí)法制度，明確路段巡查責任制，對照管理標準，及時發(fā)現問題切實解決問題，做到全覆蓋，無縫隙，不留死角。

（四）嚴格管理、嚴格執(zhí)法。堅持“公開、公平、公正”的原則，嚴格按照標準要求開展整治工作，嚴格進行日常管理。采取教育和處罰并舉的方針，切實提高創(chuàng)建成效。對經教育不服從管理及屢教不改的商家，做到及時立案查處，通過法律手段推進創(chuàng)建工作開展。

（五）加強保障，做好服務。積極與財政、招投標等相關部門進行聯(lián)系，確保整治經費及設施增添、維護人員增配等相關支出保障到位。做好后勤服務，為創(chuàng)建工作提供強有力的支持。

（六）強化督查，加強考核。加強督查考核力度。對落實創(chuàng)建工作成效明顯的個人，給予通報表彰，并將其作為評選崗位標兵、城管之星、年度考核、協(xié)管勸導員續(xù)聘的重要依據；對在督查考核中存在不履行職責個人進行通報批評，并按相關規(guī)定進行問責。