近日，安徽省人民政府印發(fā)了《關(guān)于2021年實施33項民生工程的通知》（皖政〔2021〕24號）（以下簡稱《通知》）。現(xiàn)就《通知》解讀如下： 

一、起草背景

近年來，全省各級各部門堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記考察安徽重要講話指示精神，按照省委省政府決策部署，聚焦群眾急難愁盼，扎實推進(jìn)民生工程，為夯實“六穩(wěn)”“六保”、決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅奠定了堅實基礎(chǔ)。 

2021年是“十四五”開局之年，做好今年民生工作，事關(guān)全面建設(shè)新階段現(xiàn)代化美好安徽開局起步，意義重大、影響深遠(yuǎn)。堅持頂層設(shè)計、問計于民，盡力而為、量力而行，穩(wěn)定持續(xù)、滾動發(fā)展，精準(zhǔn)管理、提質(zhì)增效，在認(rèn)真研究謀劃的基礎(chǔ)上提出項目建議方案，提請省民生工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究、省政府常務(wù)會議審議后，由省委常委會會議審定2021年民生工程項目。待項目確定后，省政府印發(fā)《關(guān)于2021年實施33項民生工程的通知》(皖政〔2021〕24號)，明確項目新增、退出、調(diào)整情況，就做好全年實施工作提出要求。

二、主要考慮

一是貫徹中央要求。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的路線、方針和政策，尤其是貫徹黨的十九屆五中全會和習(xí)近平總書記考察安徽重要講話指示精神，銜接“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)等，理解把握保障民生要求內(nèi)涵，堅持人民至上、為民造福，明確思路方向和奮斗目標(biāo)。

二是結(jié)合安徽實際。認(rèn)真落實省委十屆十二次全會、省委常委會會議和省政府常務(wù)會議部署，緊緊圍繞“七有”，結(jié)合我省“十四五”規(guī)劃建議、鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接等，結(jié)合財力謀劃重點范圍和主要內(nèi)容。

三是積極吸納民意。通過向人大代表、政協(xié)委員發(fā)放征求建議表、群眾座談、基層調(diào)研、部門會商等形式廣泛聽取意見，通過安徽日報、省政府網(wǎng)站、民生專題網(wǎng)等渠道公開征集意見，并積極研究吸納。將基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)、婦女“兩癌”篩查、教師培訓(xùn)、農(nóng)田建設(shè)、水庫除險加固、幼兒托育、公共體育場館免費(fèi)低收費(fèi)開放等關(guān)注度高、補(bǔ)短板項目納入備選。

四是加強(qiáng)研究論證。堅持建管并重、一體推動，協(xié)調(diào)省直項目主管部門認(rèn)真梳理、調(diào)研摸底、評估論證，制定民生工程項目實施方案及工程類運(yùn)行方案，努力提高項目推進(jìn)實施系統(tǒng)化水平。

三、項目安排 

《通知》提出，2021年實施33項民生工程，與上年相比，新增6項、退出4項、調(diào)整實施8項、繼續(xù)實施19項。

（一）新增6項民生工程。包括城市社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、中小學(xué)及中職學(xué)校教師培訓(xùn)、城鄉(xiāng)適齡婦女“兩癌”免費(fèi)篩查、農(nóng)田建設(shè)工程、農(nóng)作物秸稈產(chǎn)業(yè)化利用、小型病險水庫除險加固。

（二）退出4項民生工程。包括水利薄弱環(huán)節(jié)治理三年行動、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯、資產(chǎn)收益扶貧、健康脫貧醫(yī)療保障。

（三）調(diào)整實施8項民生工程。增加幼兒托育內(nèi)容，與婦幼健康和職業(yè)病防治合并為幼兒托育、婦幼健康和職業(yè)病防治項目；調(diào)整智慧醫(yī)療項目，智醫(yī)助理、智聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院退出，保留實施“安康碼”應(yīng)用內(nèi)容；調(diào)整文化惠民工程，增加公共體育場館免費(fèi)低收費(fèi)開放、科技館免費(fèi)開放，保留公共文化場館免費(fèi)開放、農(nóng)村文化活動、農(nóng)村應(yīng)急廣播體系建設(shè)，文化信息共享工程、農(nóng)村體育活動退出；調(diào)整義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障，將智慧學(xué)校建設(shè)納入；將棚戶區(qū)改造、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造合并為棚戶區(qū)和老舊小區(qū)改造；將黨建引領(lǐng)扶貧工程調(diào)整為黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興工程；將“四帶一自”產(chǎn)業(yè)扶貧調(diào)整為“四帶一自”特色種養(yǎng)業(yè)提升行動；將技能培訓(xùn)提升中技能脫貧培訓(xùn)調(diào)整為脫貧穩(wěn)就業(yè)技能培訓(xùn)。

（四）繼續(xù)實施19項民生工程。包括農(nóng)村危房改造、出生缺陷防治、“四好農(nóng)村路”建設(shè)等。 

四、工作要求

為確保2021年民生工程順利推進(jìn)，努力增進(jìn)民生福祉，《通知》提出了四項工作要求。主要內(nèi)容如下： 

（一）補(bǔ)短板，注重有效持續(xù)。盡力而為，提升就業(yè)、教育、醫(yī)療、社會保障、文化等公共服務(wù)供給能力；量力而行，確保民生支出與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)、與財力狀況相匹配。

（二）強(qiáng)管控，聚焦精準(zhǔn)推進(jìn)。注重增強(qiáng)民生工程選擇、設(shè)計、推進(jìn)上的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，既用好財政資金改善民生，又注重調(diào)動社會力量和資本推進(jìn)民生工程。

（三）嚴(yán)考評，突出績效導(dǎo)向。健全民意調(diào)查，落實特邀監(jiān)督員制度，建立績效評價常態(tài)機(jī)制，突出正向激勵和剛性約束。

（四）明職責(zé)，形成強(qiáng)大合力。強(qiáng)化黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、財政牽頭、部門主管、市縣實施，切實以責(zé)任落實加快構(gòu)建新階段現(xiàn)代化美好安徽建設(shè)民生發(fā)展新格局。