各位代表：

受鎮(zhèn)人民政府委托，向大會(huì)報(bào)告《2020年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2021年財(cái)政預(yù)算(草案)》的報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)列席會(huì)議的同志提出意見。

一、 2020年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況

2020年，我鎮(zhèn)財(cái)政工作在鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，全力支持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長和加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，努力克服新冠肺炎疫情帶來的不利影響，切實(shí)履行財(cái)政職能，實(shí)施科學(xué)化、精細(xì)化管理，有效促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

2020年完成財(cái)政收入476.22萬元(含一次性收入238.62萬元），按可比口徑計(jì)算，占收入任務(wù)190萬元的124.9%。全年上級(jí)各項(xiàng)補(bǔ)助收入2087萬元；全年完成一般預(yù)算支出2087萬元（含村級(jí)補(bǔ)助資金253萬元）,實(shí)現(xiàn)當(dāng)年收支平衡?；仡?020年我鎮(zhèn)財(cái)政工作，主要呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：

（一）深化財(cái)稅體制改革，加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，財(cái)政工作實(shí)現(xiàn)了新的突破

2020年，根據(jù)鎮(zhèn)人大十八屆五次會(huì)議確定的財(cái)政工作任務(wù)，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，嚴(yán)格依法理財(cái)，積極開辟財(cái)源，促進(jìn)財(cái)政增收的同時(shí)，堅(jiān)持以人為本、協(xié)調(diào)發(fā)展，大力優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，資金重點(diǎn)向“三農(nóng)”和事關(guān)群眾利益以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的民生工程傾斜，保障了重點(diǎn)支出需要；努力深化“村財(cái)鎮(zhèn)管村用”和“陽光村務(wù)工程”，強(qiáng)化監(jiān)管，規(guī)范收支行為，提高財(cái)政資金使用效益，財(cái)政保障能力有了新的提高，有力地促進(jìn)了全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。

（二）推進(jìn)“六穩(wěn)”“六?！?，助力企業(yè)發(fā)展。由于新冠肺炎疫情影響，2020年的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)更加嚴(yán)峻，實(shí)體經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)更加困難。一是擔(dān)當(dāng)財(cái)政支出責(zé)任，堅(jiān)持疫情防控、經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和保運(yùn)轉(zhuǎn)并重。增強(qiáng)自身抗風(fēng)險(xiǎn)功能，調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，樹立過“緊日子”思想，大力壓減一般性支出和非必需、非剛性支出，從嚴(yán)控制“三公”經(jīng)費(fèi)，讓資金優(yōu)先保障運(yùn)轉(zhuǎn)。二是統(tǒng)籌各類資金，集中力量辦大事。三是落實(shí)新冠肺炎疫情影響應(yīng)對(duì)支持政策、減稅降費(fèi)政策，加快復(fù)工快復(fù)產(chǎn)。四是推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（三）加大招商引資力度，發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，做大做強(qiáng)財(cái)政蛋糕。通過招商引資，盤活國有資產(chǎn)，努力增加收入，克服國家執(zhí)行減稅降費(fèi)政策的影響，2020年財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)快速增長。

各位代表：2020年，財(cái)政收支能夠保持平穩(wěn)運(yùn)行，是鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是鎮(zhèn)人大監(jiān)督指導(dǎo)的結(jié)果，也是全鎮(zhèn)上下共同努力的結(jié)果。但我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前財(cái)政工作中仍存在一些困難和不足，主要表現(xiàn)在：財(cái)政收支矛盾日益突出；債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)日益加大；財(cái)政資金績效管理、專項(xiàng)資金使用監(jiān)督還存在薄弱環(huán)節(jié)；單位部門過緊日子的思想仍需強(qiáng)化等等。對(duì)此，我們將高度重視，積極采取有力措施，努力加以解決。

二、2021年財(cái)政預(yù)算草案

2021年全鎮(zhèn)財(cái)政工作的指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以工業(yè)強(qiáng)縣為戰(zhàn)略，對(duì)標(biāo)滬蘇浙，打造全國聞名生態(tài)旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)為目標(biāo)，圍繞“生態(tài)立鎮(zhèn)、工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、旅游興鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)穩(wěn)鎮(zhèn)”的總體思路，建設(shè)最佳宜居新伏嶺。

2021年全鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算安排如下：1財(cái)政預(yù)算收入安排：2021年財(cái)政預(yù)算收入安排297萬元，按照上年可比口徑收入237.6萬元增收59.4萬元，增長20%；全年預(yù)算總收入（含上級(jí)預(yù)算補(bǔ)助收入1800.5萬元，租金收入22.5萬元）1823萬元。2、全鎮(zhèn)一般預(yù)算支出安排：全鎮(zhèn)全年一般預(yù)算支出安排1823萬元，具體分項(xiàng)目如下：（1）一般公共服務(wù)支出1283萬元；（2）公共安全（綜治、司法經(jīng)費(fèi)）支出12萬元；⑶教育支出51萬元；⑷文化體育與傳媒支出18萬元；⑸社會(huì)保障及就業(yè)支出25萬元；⑹醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育支出63萬元；⑺環(huán)境衛(wèi)生及生活污水治理支出90萬元；⑻農(nóng)林水事務(wù)（含河長制經(jīng)費(fèi)、河道管護(hù)經(jīng)費(fèi)10萬元，村組織支出260萬元）281萬元。

為此，我們將按照鎮(zhèn)黨委的部署和鎮(zhèn)人大本次會(huì)議確定的財(cái)政工作目標(biāo)，努力改革創(chuàng)新，推進(jìn)依法理財(cái)；生財(cái)、聚財(cái)、用財(cái)齊抓并舉，不斷增強(qiáng)增收的可持續(xù)性、收支結(jié)構(gòu)合理性、管理行為的規(guī)范性和資金使用的有效性，切實(shí)保障重點(diǎn)、努力解決難點(diǎn)，解決好事關(guān)群眾切身利益的突出問題，確保財(cái)政收支平衡及預(yù)算任務(wù)的完成。

1、優(yōu)化營商環(huán)境，加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)。實(shí)施積極的財(cái)政政策，嚴(yán)格執(zhí)行國家減稅降費(fèi)政策，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境。充分發(fā)揮財(cái)政政策引導(dǎo)作用，推動(dòng)鎮(zhèn)域企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，支持、推動(dòng)重大稅源項(xiàng)目和新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的招引建設(shè)，厚植地方稅源，增強(qiáng)財(cái)政保障能力。加強(qiáng)收入謀劃，強(qiáng)化稅收征管，推動(dòng)財(cái)政收入高質(zhì)量增長，努力完成全年財(cái)政收入預(yù)期目標(biāo)。

2、調(diào)優(yōu)支出結(jié)構(gòu)，著力改善民生。堅(jiān)持政府過緊日子，讓群眾過穩(wěn)日子，不斷優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制和壓縮一般性支出，盡力而為、量力而行，逐步提高保障和改善民生水平。緊緊圍繞“六穩(wěn)”“六?！?，抓好保居民就業(yè)、?；久裆⒈；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)等工作，堅(jiān)決落實(shí)好各領(lǐng)域財(cái)政剛性標(biāo)準(zhǔn)要求。強(qiáng)化涉農(nóng)服務(wù)，繼續(xù)做好全鎮(zhèn)涉農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放、民生工程工作。支持實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村，提升幸福指數(shù)。

3、強(qiáng)化監(jiān)督管理，規(guī)范財(cái)務(wù)運(yùn)行。進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，認(rèn)真貫徹財(cái)經(jīng)法紀(jì)法規(guī)，切實(shí)把依法行政、依法理財(cái)貫穿于各項(xiàng)財(cái)政工作當(dāng)中。完善財(cái)政監(jiān)督檢查機(jī)制，堅(jiān)持事前、事中和事后監(jiān)督相結(jié)合，建立健全覆蓋所有政府性資金和財(cái)政運(yùn)行全過程的監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)日常監(jiān)督和內(nèi)部審計(jì)，規(guī)范財(cái)經(jīng)秩序。進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村“三資”管理改革，加大村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)力度，強(qiáng)化審計(jì)整改情況的落實(shí)，加強(qiáng)專項(xiàng)資金監(jiān)督管理，確保?？顚Ｓ谩＠^續(xù)推進(jìn)上級(jí)審計(jì)巡察整改，推進(jìn)財(cái)政出借資金清理回收，加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位和村級(jí)的資金監(jiān)管力度，保證資金安全。

4、深化改革創(chuàng)新，提高工作效能。深化預(yù)算管理改革，建立健全預(yù)算支出標(biāo)準(zhǔn)體系，不斷提高預(yù)算編制的科學(xué)性。規(guī)范政府采購行為，明確采購人主體責(zé)任，落實(shí)政府采購負(fù)面清單，推進(jìn)“網(wǎng)上商城”采購工作。嚴(yán)格政府投資項(xiàng)目管理，將財(cái)政承受能力論證作為政府投資項(xiàng)目審批的前置條件，防范政府投資債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。加大統(tǒng)籌力度，盤活各類資金資源資產(chǎn)，多渠道化解存量隱性債務(wù)，規(guī)范國有公司融資行為和規(guī)模，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。全面實(shí)施預(yù)算績效管理，逐步構(gòu)建全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績效管理體系。

各位代表，2021年是“十四五”規(guī)劃開局之年，完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)意義重大，我們將在黨委政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和人大的監(jiān)督指導(dǎo)下，解放思想，齊心協(xié)力，銳意進(jìn)取，真抓實(shí)干，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面高質(zhì)量發(fā)展而努力奮斗！