縣應急局黨委委員、總工程師胡光明對《績溪縣人民政府禁火令》進行政策解讀，解讀內(nèi)容如下：

當前，我縣已經(jīng)進入森林防火期，風高物燥，新一輪森林火險氣象等級較高，森林防火工作形勢十分嚴峻，為確保我縣不發(fā)生森林火災，保護森林資源和生態(tài)安全，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，堅決遏制較大森林火災事故發(fā)生，特頒布森林防火禁火令。

一、起草文件的背景

森林火災是當今世界發(fā)生面廣、破壞性大、處置救助十分困難的自然災害。管住野外用火，是控制和防止森林火災發(fā)生最為基礎、最為根本的有效手段。森林高火險期，縣（區(qū)）級以上地方人民政府可以根據(jù)需要發(fā)布命令、嚴禁一切野外用火。

二、目的意義

森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，是陸地上最大的可再生資源庫、生物基因庫和生物質(zhì)能源庫，也是陸地上最大的“儲碳庫”和最經(jīng)濟的吸碳器，為人類社會的生存和發(fā)展提供了豐富的生態(tài)產(chǎn)品、物質(zhì)產(chǎn)品和文化產(chǎn)品。森林在維持生態(tài)安全、改善生態(tài)環(huán)境、建設生態(tài)文明以及促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展中起著不可替代的決定性作用。

森林火災是森林最危險的敵人，也是林業(yè)最可怕的災害，它會給森林帶來最有害，最具有毀滅性的后果。森林火災不但燒毀成片的森林，傷害林內(nèi)的動物，而且還降低森林的繁殖能力，引起土壤的貧瘠并破壞森林涵養(yǎng)水源，甚至會導致生態(tài)環(huán)境失去平衡。

三、研判和起草過程

我縣歷史森林火災的起因主要是人為火不慎引發(fā)。人為火包括：1.生產(chǎn)性火源：農(nóng)、林、牧業(yè)生產(chǎn)用火，林副業(yè)生產(chǎn)用火，工礦運輸生產(chǎn)用火等；2.非生產(chǎn)性火源：如野外炊煙，吸煙、燒紙，取暖等；3.故意縱火：燃燒干草，燃放爆竹禮花等；在我縣歷史發(fā)生的森林火災中，以開墾燒荒、吸煙等引起的森林火災最多。

當前，極端天氣增多，森林可燃物越來越厚重，部分地方已超過森林火災的臨界值，厚厚的枯枝落葉一遇上火星，就會快速讓燒起來。

為全面貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神，堅持以防為主，防抗救相結合，努力實現(xiàn)從注重災后救助向注重災前預防轉變，從減少災害損失向減輕災害風險轉變，全面提升全社會抵御自然災害的綜合防范能力，依據(jù)《中華人民共和國森林法》《森林防火條例》《安徽省森林防火辦法》《安徽省森林草原火災應急預案》，結合我縣實際，將績溪縣所轄行政區(qū)域森林、林地及距離林地邊緣100米范圍內(nèi)劃定為森林防火區(qū)，禁止在一切違規(guī)用火，進一步推進依法治火，有效預防森林火災發(fā)生，保障森林資源和人民生命財產(chǎn)安全，維護生態(tài)安全和林區(qū)穩(wěn)定，草擬了《績溪縣人民政府禁火令》，經(jīng)縣森林草原防滅火指揮部有關成員單位會商無異議，通過縣司法局進行合法性審查，報請縣政府領導審閱同意后，縣政府正式印發(fā)禁火令。

四、工作目標

防止群眾野外違規(guī)用火，堅決遏制較大森林火災的發(fā)生。

五、主要任務

（一）加大森林防火宣傳力度

（二）嚴格森林火災隱患排查整治

（三）根據(jù)《森林防火條例》規(guī)定，嚴厲打擊違規(guī)野外用火行為人。

（四）持續(xù)加強巡林護林

六、創(chuàng)新舉措

縣森林草原防滅火指揮部辦公室組織縣教體局、縣林業(yè)局加強校園森林防火宣傳教育，通過小手拉大手廣泛宣傳森林防火工作。組織縣融媒體中心、縣電信局、縣移動公司、縣聯(lián)通公司利用新媒體廣泛宣傳森林防火工作。與生態(tài)護林員簽訂護林協(xié)議，為護林員配置小喇叭等宣傳工具。

七、保障措施

牢固樹立“人民至上、生命至上”理念，堅持“預防為主、防滅結合、高效撲救、安全第一”的方針，結合新一輪林長制改革，強化地方政府行政首長負責制，落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”要求，綜合運用約談、督辦、調(diào)查處理和工作考核等手段，壓實壓細部門管理責任和經(jīng)營單位主體責任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地責任、護林員巡察巡護責任。防范化解重大風險、不斷優(yōu)化體制機制、持續(xù)深化源頭治理、全面加強應對處置，著力提升全縣森林防滅火工作治理體系和治理能力現(xiàn)代化，有效的預防和減少森林火災，堅決遏制較大森林火災發(fā)生，守護人民群眾生命財產(chǎn)安全和生態(tài)安全。