2020年10月11日11時20分左右，績溪縣華陽鎮(zhèn)溪馬村古塘大塢陵園在建設公益性公墓過程中發(fā)生一起車輛傷害事故，事故造成1人死亡，直接經濟損失98萬。2020年12月18日，績溪縣人民政府對《績溪縣華陽鎮(zhèn)溪馬村古塘大塢陵園“10.11”車輛傷害事故調查報告》（以下簡稱《事故調查報告》）進行了批復。

按照《安徽省生產安全事故防范和整改措施落實情況評估辦法》（皖安辦〔2021〕64號）的有關規(guī)定，績溪縣華陽鎮(zhèn)溪馬村古塘大塢陵園“10.11”車輛傷害事故防范和整改措施落實情況評估組（以下簡稱“評估組”）對事故防范和整改措施落實情況進行了評估。

一、評估工作組織及開展情況

2021年10月21日，成立了績溪縣華陽鎮(zhèn)溪馬村古塘大塢陵園“10.11”車輛傷害事故防范和整改措施落實情況評估組，評估組主要由相關部門人員及行業(yè)專家組成，依據(jù)《事故調查報告》和結案通知要求，評估組對事故責任追究落實情況、事故防范和整改措施落實情況采取資料審查、座談問詢、查閱文件以及走訪核查等方式，完成了評估工作。

二、事故責任單位及人員責任追究落實情況

1、縣應急管理局依據(jù)《安全生產法》第一百條第二款規(guī)定，對溪馬村委會（溪馬村股份經濟合作社）處以人民幣壹萬元罰款的行政處罰，現(xiàn)已全部收繳。

2、縣應急管理局依據(jù)《安全生產法》第十九條規(guī)定，對古塘陵園承包人葉綱處以人民幣叁萬捌仟元罰款的行政處罰，現(xiàn)已全部收繳。

3、縣應急管理局依據(jù)《安全生產法》第四十五條第三款規(guī)定，對古塘陵園現(xiàn)場管理人員葉俊處以叁仟元罰款的行政處罰，現(xiàn)已全部收繳。

三、整改措施落實情況

1、葉綱已按照要求建立健全各項安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程，加強安全生產管理以及本單位作業(yè)人員安全教育培訓，提高了從業(yè)人員的安全意識和技能；加強了施工現(xiàn)場安全管理，開展了隱患排查治理工作。

2、溪馬村委會（溪馬村股份經濟合作社）已加強對古塘陵園以及轄區(qū)內生產經營單位的安全監(jiān)督檢查工作，組織開展了溪馬村安全生產大檢查。

3、華陽鎮(zhèn)人民政府、縣民政局已加強本轄區(qū)和行業(yè)領域安全隱患排查治理工作。

4、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位切實履行了屬地管理和行業(yè)監(jiān)管責任，加強了安全監(jiān)管力量配備以及本轄區(qū)、本領域各類企業(yè)的安全生產檢查與督促整改。

四、存在問題及措施建議

評估組通過評估，認為被評價單位能夠按照事故調查報告的要求，認真落實責任追究和整改措施，但事故責任單位在機制健全方面仍存在一定不足，提出如下建議：

一是進一步修訂健全安全生產責任制及考核機制，強化過程管理，真正將安全生產各項要求落到實處。加強對承包單位的管理管控，及時簽訂安全生產管理協(xié)議，明確雙方安全生產責任、權利和義務。保留安全管控方面的內容記錄

二是應組織制定各部門、場所、設備設施的隱患排查治理標準或排查清單，明確隱患排查的時限、范圍、內容和要求，并組織開展相應的培訓。加強日常經常性檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題，應當立即處理；不能處理的，應當及時報告有關負責人，有關負責人應當及時處理。檢查及處理情況應當如實記錄在案。

三是溪馬村委會（溪馬村股份經濟合作社）要按照《全國安全生產專項整治三年行動計劃》要求，集中開展學習教育，結合本地區(qū)實際貫徹落實本村分級分批組織安全監(jiān)管干部和企業(yè)負責人、安全管理人員開展輪訓，推進學習教育全覆蓋。要善于抓住典型案例深入剖析，用鮮活事例啟發(fā)思考，通過領導干部帶頭講、專家學者深入講、一線工作者互動講，推動學習貫徹習近平總書記重要論述走深走實。深入系統(tǒng)宣傳貫徹，將宣傳貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述納入黨委宣傳工作重點，精心制定宣傳方案，部署開展經常性、系統(tǒng)性宣傳貫徹和主題宣講活動，形成集中宣傳聲勢。辦公室結合組織“安全生產月”活動，建設災害事故科普宣傳教育、安全法治宣傳和安全體驗基地。要結合曝光安全生產典型問題，強化警示教育，增強公眾安全意識，營造安全生產必須警鐘長鳴、常抓不懈、絲毫放松不得的社會氛圍。

四是華陽鎮(zhèn)人民政府要按照《全國安全生產專項整治三年行動計劃》要求，加強轄區(qū)企業(yè)安全管理，加強安全監(jiān)管干部隊伍建設。統(tǒng)籌加強安全監(jiān)管力量建設，應急管理部門要加強安全監(jiān)管隊伍專業(yè)能力建設。要認真落實《地方黨政領導干部安全生產責任制規(guī)定》，始終把安全生產擺在重要位置，健全定期研究解決安全生產重大問題的會議制度，加強源頭治理、系統(tǒng)治理、精準治理、綜合治理，實現(xiàn)安全生產與經濟社會協(xié)調發(fā)展。圍繞建立公共安全隱患排查和安全預防控制體系，堅持從源頭上加強治理，建立安全風險評估制度，修訂完善安全設防標準。

五是縣民政局要加強本行業(yè)領域安全監(jiān)管工作，開展全覆蓋式安全檢查。由主要領導、分管領導帶班、針對下屬單位以及在建項目等全方位開展安全生產“大排查、大整治”行動，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患問題第一時間提出整改要求并督促整改落實，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）切實履行好屬地監(jiān)管責任，加強監(jiān)督指導，各機構負責人要切實履行安全生產第一責任人的責任，進行自查自糾，確保無死角，漏洞不放過。

五、評估組評估意見

評估組經綜合評估后一致認為，被評估單位能夠依據(jù)事故調查報告要求，對有關責任單位及責任人員作出相關處理，未發(fā)現(xiàn)不按規(guī)定落實責任追究的問題。事故責任單位能夠認真汲取事故教訓，按照事故調查報告的要求建章立制，進行事故各項責任追究和防范措施整改，有效提升了安全管理水平?；韭鋵嵙耸鹿收{查報告責任追究和事故防范整改措施要求。