一、起草背景。

2021年5月4日，人力資源社會保障部、國家發(fā)展改革委、財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家鄉(xiāng)村振興局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于切實加強就業(yè)幫扶鞏固拓展脫貧攻堅成果助力鄉(xiāng)村振興的指導(dǎo)意見》（人社部發(fā)〔2021〕26號），就持續(xù)做好脫貧人口、農(nóng)村低收入人口就業(yè)幫扶，鞏固拓展脫貧攻堅成果，助力鄉(xiāng)村全面振興等工作作出重要部署。為抓好文件貫徹落實，我省研究出臺《實施意見》。

二、制定意義和總體考慮。

《實施意見》結(jié)合我省實際，嚴(yán)格落實“四個不摘”要求，按照“平穩(wěn)過渡、擴面提質(zhì)、拓展延伸、協(xié)同聯(lián)動”的原則，保持脫貧人口就業(yè)領(lǐng)域的扶持政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定；在困難幫扶、兜底保障的基礎(chǔ)上，擴大就業(yè)幫扶覆蓋范圍，把農(nóng)村低收入人口納入就業(yè)幫扶范圍，提高就業(yè)幫扶水平，提升就業(yè)質(zhì)量，在全面推進鄉(xiāng)村振興中創(chuàng)造更多就業(yè)機會，以促進更加充分更高質(zhì)量就業(yè)為鄉(xiāng)村振興提供強大人力資源支撐。

三、文件起草過程。

5月11日，省人社廳函商省發(fā)改委、省財政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省鄉(xiāng)村振興局提供切實加強就業(yè)幫扶鞏固拓展脫貧攻堅成果助力鄉(xiāng)村振興實施方案有關(guān)素材。在梳理整理各單位素材的基礎(chǔ)上，草擬了《實施意見》初稿，并征求了省發(fā)改委、省財政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省鄉(xiāng)村振興局、各市人社局意見建議，合理吸納完善。

四、工作目標(biāo)。

《實施意見》明確了“健全脫貧人口、農(nóng)村低收入人口就業(yè)幫扶領(lǐng)導(dǎo)體制、工作體系和幫扶機制，繼續(xù)推進“三業(yè)一崗”就業(yè)幫扶模式，幫助有就業(yè)意愿的未就業(yè)脫貧人口實現(xiàn)就業(yè)，幫助已就業(yè)脫貧人口穩(wěn)定就業(yè)，保持脫貧人口就業(yè)規(guī)模總體穩(wěn)定，增強脫貧穩(wěn)定性。健全脫貧地區(qū)就業(yè)幫扶機制，加大易地扶貧搬遷安置區(qū)、鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣等重點地區(qū)傾斜支持力度，促進脫貧地區(qū)就業(yè)水平穩(wěn)中提質(zhì)。完善農(nóng)村低收入人口就業(yè)幫扶長效機制，及時為農(nóng)村低收入人口提供就業(yè)幫扶，使有就業(yè)意愿的都可以得到就業(yè)服務(wù)和技能培訓(xùn)，符合條件的都可以享受就業(yè)政策”的總體目標(biāo)和要求。

五、主要內(nèi)容和創(chuàng)新舉措。

《實施意見》分為3個部分，按照“平穩(wěn)過渡、擴面提質(zhì)、拓展延伸、協(xié)同聯(lián)動”的原則，保持脫貧人口就業(yè)領(lǐng)域的扶持政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定,從總體要求、工作舉措、保障措施3個方面，提出系列針對性實施意見。主要體現(xiàn)在第2部分的項工作舉措中，包括強化勞務(wù)輸出促進穩(wěn)定就業(yè)、強化勞務(wù)協(xié)作推進轉(zhuǎn)移就業(yè)、圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展拓展就業(yè)渠道、壯大就業(yè)載體促進就近就業(yè)、鼓勵返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶動更多就業(yè)、扶持靈活就業(yè)拓寬務(wù)工渠道、用好鄉(xiāng)村公益性崗位安置就業(yè)、強化技能培訓(xùn)提升就業(yè)質(zhì)量、優(yōu)化就業(yè)服務(wù)健全長效機制、加大政策傾斜支持重點地區(qū)10項具體舉措。

六、保障措施和下一步工作。

《實施意見》提出了加強組織領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任分工、落實工作保障、廣泛宣傳引導(dǎo)等措施，將促進就業(yè)作為鞏固拓展脫貧攻堅成果重要內(nèi)容，列入鄉(xiāng)村振興重要議事日程，健全“省負(fù)總責(zé)、市縣鄉(xiāng)抓落實”的工作機制，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，落實工作保障，廣泛宣傳引導(dǎo),并將脫貧人口、農(nóng)村低收入人口就業(yè)幫扶情況納入市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部鄉(xiāng)村振興實績考核范圍。

七、解讀機關(guān)、解讀人及聯(lián)系方式。

    解讀機關(guān)：績溪縣鄉(xiāng)村振興局

    解讀人：葉葆青

    政策咨詢服務(wù)電話：0563-8162534

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