全縣民政系統(tǒng)養(yǎng)老服務(wù)和社會(huì)救助領(lǐng)域

突出問題專項(xiàng)整治工作提示單

 

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)省民政廳《關(guān)于印發(fā)<全省民政系統(tǒng)養(yǎng)老服務(wù)和社會(huì)救助領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治方案>的通知》（皖民辦字〔2021〕35 號(hào)）、市民政局《全市民政系統(tǒng)養(yǎng)老服務(wù)和社會(huì)救助領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治工作提示單》要求，結(jié)合開展鞏固社會(huì)救助兜底脫貧成果“回頭看”和農(nóng)村低保專項(xiàng)治理鞏固提升行動(dòng)，現(xiàn)將全縣民政系統(tǒng)養(yǎng)老服務(wù)和社會(huì)救助領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治有關(guān)工作提示如下：

一、整治任務(wù)和內(nèi)容

（一）集中整治老年人、殘疾人、兒童等困難群眾 “脫?！?、 “漏保”和死亡冒領(lǐng)問題，切實(shí)解決應(yīng)保未保、應(yīng)退未退問題。

1、結(jié)合社會(huì)救助兜底脫貧“回頭看”，按月與衛(wèi)健、扶貧、殘聯(lián)等部門開展數(shù)據(jù)比對(duì)，深入分析數(shù)據(jù)比對(duì)結(jié)果和反饋信息，5月底前完成首次比對(duì)。重點(diǎn)掌握未納入農(nóng)村低保、特困人員救助供養(yǎng)等社會(huì)救助兜底保障范圍的人群（以下簡(jiǎn)稱“重點(diǎn)人群”）情況，包括:無(wú)勞動(dòng)能力或弱勞動(dòng)能力、持續(xù)增收能力較弱、返貧風(fēng)險(xiǎn)較高的脫貧不穩(wěn)定人口;邊緣易致貧人口;已脫貧人口中重度殘疾以及智力精神四級(jí)（含四級(jí)）以上殘疾人員；因病因?yàn)?zāi)因疫情因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難人口及其他特殊困難群體。對(duì)出現(xiàn)預(yù)警的“重點(diǎn)人群”，全面開展摸排核查，逐人逐戶摸清基本生活狀況和困難需求，建立工作臺(tái)賬和數(shù)據(jù)庫(kù)。對(duì)摸排核查發(fā)現(xiàn)符合低保、特困人員救助供養(yǎng)、高齡津貼、低收入養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼、殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼、孤兒保障等政策的，按程序盡快納入保障范圍。

    2、認(rèn)真對(duì)照2020年以來(lái)出臺(tái)的因病因?yàn)?zāi)因疫困難群眾相關(guān)救助政策，全面排查對(duì)低收入家庭中的重度殘疾人、重病患者等特殊困難人員實(shí)施“單人?！?，對(duì)符合條件的未參保失業(yè)人員發(fā)放一次性臨時(shí)救助金，適度擴(kuò)大特困供養(yǎng)覆蓋范圍、合理提高救助供養(yǎng)水平等政策落實(shí)情況，確保將因病因?yàn)?zāi)因疫情等導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難的群眾及時(shí)納入保障范圍。

3、結(jié)合開展農(nóng)村低保專項(xiàng)治理鞏固提升行動(dòng)，全面梳理三年農(nóng)村低保專項(xiàng)治理中發(fā)現(xiàn)的問題及整改落實(shí)情況，組織開展重點(diǎn)對(duì)象排查，對(duì)城鄉(xiāng)低保備案對(duì)象逐一排查，及時(shí)清理糾正“優(yōu)親厚友”等違規(guī)納入低保問題。

4、完善信息比對(duì)機(jī)制，按月比對(duì)死亡人員信息，及時(shí)清退死亡對(duì)象，做到應(yīng)退盡退。

5、全面推進(jìn)低收入養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼城鄉(xiāng)統(tǒng)籌政府購(gòu)買上門服務(wù)，積極培育服務(wù)組織，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，年底前不再保留“一卡通”打卡發(fā)放方式，全部實(shí)現(xiàn)上門服務(wù)。

（二）集中整治公辦和民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)虛報(bào)入住養(yǎng)老人數(shù)、不及時(shí)核減死亡人數(shù)等套取財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)貼資金以及改變機(jī)構(gòu)用途等問題。

1、結(jié)合各級(jí)各類績(jī)效評(píng)價(jià)工作，梳理排查2020年養(yǎng)老資金發(fā)放的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和管理使用的規(guī)范性、有效性情況，重大事項(xiàng)可以追溯至之前年度。全面掌握公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)養(yǎng)老資金的管理使用情況，認(rèn)真排查整改違規(guī)改變機(jī)構(gòu)用途問題。

2、梳理排查民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)申領(lǐng)養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼情況、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心購(gòu)買服務(wù)補(bǔ)貼執(zhí)行情況和第三方服務(wù)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格情況，以檢查、清理、糾正和規(guī)范養(yǎng)老資金滯撥閑置問題為重點(diǎn)，推動(dòng)巡視巡察、審計(jì)監(jiān)督、財(cái)會(huì)監(jiān)督及專項(xiàng)檢查中發(fā)現(xiàn)的養(yǎng)老資金滯撥閑置等相關(guān)問題整改到位。

3、梳理群眾反映強(qiáng)烈的養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域“急難愁盼”問題，分析研究解決措施。

（三）堅(jiān)決糾治低保救助補(bǔ)貼資金審核把關(guān)不嚴(yán)、發(fā)放使用不規(guī)范、服務(wù)群眾不擔(dān)當(dāng)不作為等漠視侵害群眾利益問題。

1、認(rèn)真貫徹《安徽省民政廳 財(cái)政廳 銀保監(jiān)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)救助資金監(jiān)管理工作的實(shí)施意見》（皖民社救函〔2020〕49號(hào)）要求，嚴(yán)格落實(shí)政策，加大流程監(jiān)管力度，確保資金規(guī)范使用。梳理排查低保、特困供養(yǎng)救助資金、養(yǎng)老資金、殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼審核不嚴(yán)、發(fā)放使用不規(guī)范和服務(wù)群眾不擔(dān)當(dāng)不作為等問題，深入剖析問題原因，建立問題清單和整改臺(tái)賬，制定整改措施，實(shí)行對(duì)賬銷號(hào)。

2、對(duì)2018年以來(lái)低保資金發(fā)放臺(tái)賬進(jìn)行梳理排查，開展低保金財(cái)政打卡發(fā)放名冊(cè)與低保信息系統(tǒng)人員信息比對(duì)，發(fā)現(xiàn)發(fā)放賬戶與低保對(duì)象姓名不一致、向同一帳戶頻繁支付或大額支付等存疑信息，及時(shí)開展復(fù)核糾正，建立復(fù)核整改臺(tái)賬，對(duì)經(jīng)復(fù)核姓名不一致的立行立改、對(duì)賬銷號(hào)，因家庭特殊原因?qū)е虏灰恢碌捻殨嬲f(shuō)明理由，并同時(shí)報(bào)縣民政局社會(huì)救助股備案。

3、完善生活不能自理低保、特困供養(yǎng)對(duì)象卡折委托代管相關(guān)政策措施，強(qiáng)化對(duì)代管人的備案和監(jiān)督管理，確保救助資金真正用于低保、特困供養(yǎng)對(duì)象的基本生活。

（四）嚴(yán)肅查處民政系統(tǒng)養(yǎng)老服務(wù)和社會(huì)救助領(lǐng)域其他突出問題。

1、通過信訪、門戶網(wǎng)站、媒體、電話等渠道，梳理排查民政系統(tǒng)養(yǎng)老服務(wù)和社會(huì)救助領(lǐng)域其它突出問題，認(rèn)真核查處理。全面梳理2018年以來(lái)養(yǎng)老服務(wù)和社會(huì)救助領(lǐng)域信訪件，對(duì)其中的重復(fù)信訪事項(xiàng)建立專門工作臺(tái)賬，依法依規(guī)進(jìn)行分類處置，對(duì)賬銷號(hào)。規(guī)范社會(huì)救助服務(wù)熱線值守和事項(xiàng)辦理程序，提升為民辦事能力和服務(wù)態(tài)度，及時(shí)有效解決群眾合理訴求。

2、健全完善轉(zhuǎn)辦督辦機(jī)制，積極配合紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)肅查處養(yǎng)老服務(wù)和社會(huì)救助領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題。嚴(yán)肅查處社會(huì)救助經(jīng)辦服務(wù)中不擔(dān)當(dāng)、不作為，臉難看、事難辦問題，嚴(yán)肅查處專項(xiàng)整治工作中搞形式、走過場(chǎng)，表面整改、虛假整改、紙上整改等形式主義、官僚主義問題。

二、具體要求

1、6月底前，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)民政部門及相關(guān)單位要對(duì)照本次專項(xiàng)整治的任務(wù)要求，摸底排查老年人、殘疾人、兒童等困難群眾“脫保”“漏?！钡葐栴}，縣社會(huì)福利中心、龍川中心敬老院、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院、民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心、第三方評(píng)估和服務(wù)機(jī)構(gòu)，以及兒童和殘疾人有關(guān)救助機(jī)構(gòu)要開展全面自查，自查面要求達(dá)到100%，建立問題臺(tái)賬，形成自查報(bào)告報(bào)送縣民政局。對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的問題，要按照相關(guān)規(guī)定即知即改，立行立改，并每半月向縣民政局相關(guān)股室報(bào)送養(yǎng)老服務(wù)和社會(huì)救助領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治問題統(tǒng)計(jì)表。

2、8月底前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)單位梳理總結(jié)專項(xiàng)整治工作情況，針對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題，全面抓好整改落實(shí)。

3、9月底前，縣民政局組織相關(guān)人員對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)單位開展抽查復(fù)核。發(fā)現(xiàn)問題的，繼續(xù)抓好整改落實(shí)，并做好迎接省、市抽查的各項(xiàng)準(zhǔn)備。

4、11月底前，對(duì)省、市級(jí)檢查發(fā)現(xiàn)的問題，繼續(xù)抓好整改落實(shí)。堅(jiān)持把務(wù)求階段性整治成果與構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，注重查案治本、舉一反三、建章立制，逐步建立健全責(zé)任明確、措施具體、監(jiān)督有力、保障到位的制度體系，扎緊織密規(guī)范聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的制度籠子。

 

 

 

績(jī)溪縣民政局

2021年5月25日