各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直有關(guān)單位：

《績(jī)溪縣加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效行動(dòng)方案》業(yè)經(jīng)十七屆人民政府第52次常務(wù)會(huì)議研究通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

績(jī)溪縣人民政府辦公室   

2022年1月17日     

績(jī)溪縣加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效行動(dòng)方案

為深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)和國(guó)家碳達(dá)峰、碳中和決策部署，嚴(yán)格落實(shí)《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效的意見(jiàn)》（皖政辦秘〔2021〕74號(hào)）和《宣城市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)宣城市加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效實(shí)施方案的通知》（宣政辦秘〔2021〕63號(hào)）文件要求，經(jīng)縣政府同意，結(jié)合我縣實(shí)際，制定如下行動(dòng)方案。

一、總體要求

以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大及十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記考察安徽重要講話指示精神，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，保持戰(zhàn)略定力，以推進(jìn)中央、省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題整改為切入點(diǎn)，堅(jiān)持源頭治理，健全長(zhǎng)效機(jī)制，加快我縣新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，推動(dòng)健康醫(yī)療食品傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)和文旅產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化能源消費(fèi)和交通運(yùn)輸用能結(jié)構(gòu)，著力提高能源利用效率，積極構(gòu)建綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，強(qiáng)化污染排放深度治理，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展。

二、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)

（一）加快新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐

1.做大做強(qiáng)省級(jí)高端機(jī)械零部件特色產(chǎn)業(yè)集群（基地）。

積極推行產(chǎn)業(yè)集群群長(zhǎng)制、產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈鏈長(zhǎng)制，深入開(kāi)展補(bǔ)鏈固鏈強(qiáng)鏈行動(dòng)。以黃山恒久鏈、小小科技等龍頭企業(yè)為創(chuàng)新主體，引導(dǎo)提升技術(shù)創(chuàng)新能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)新能源汽車、鏈傳動(dòng)等高端機(jī)械零部件產(chǎn)業(yè)走向集群化。以富凱特材特種合金鋼產(chǎn)業(yè)鏈延伸及高端制造產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，打造一批“龍頭+配套”的特色小微企業(yè)園，實(shí)現(xiàn)高端軸承軍工和民用產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化。以祥博傳熱電力電子冷卻系統(tǒng)裝置、泰昂電力智能電源及智能配電系列產(chǎn)品等技術(shù)改造項(xiàng)目建設(shè)，帶動(dòng)我縣電工電氣產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展。完善“雙招雙引”機(jī)制，引進(jìn)更多頭部企業(yè)和重大項(xiàng)目，培育一批具有重要影響力與核心競(jìng)爭(zhēng)力的“專精特新”“單打冠軍”“行業(yè)小巨人”企業(yè)。全力支持小小科技、黃山恒久鏈等企業(yè)進(jìn)入資本市場(chǎng)做強(qiáng)做大。（牽頭單位：縣經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)、縣科技商務(wù)經(jīng)信局；協(xié)同單位：縣發(fā)改委）

2.深入推進(jìn)批而未供和閑置低效用地盤活利用，實(shí)施“畝均論英雄”行動(dòng)方案。著力推動(dòng)存量土地盤活，推進(jìn)批而未供和閑置土地處置，大力推進(jìn)節(jié)約集約用地，提高土地利用效益。加大低效用地處置力度，推進(jìn)經(jīng)開(kāi)區(qū)閑置低效工業(yè)用地盤活處置工作，提高已處置土地的利用質(zhì)量，建立健全土地利用管理工作機(jī)制。科學(xué)合理設(shè)置評(píng)價(jià)指標(biāo)，將畝均稅收、畝均營(yíng)業(yè)收入、研發(fā)投入強(qiáng)度、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率和畝均技改投資列入評(píng)價(jià)范圍，強(qiáng)化正向激勵(lì)和反向倒逼機(jī)制，依法推動(dòng)資源要素差別化、市場(chǎng)化配置，實(shí)現(xiàn)畝均效益最大化，促進(jìn)我縣企業(yè)提質(zhì)增效。（牽頭單位：縣自然資源和規(guī)劃局、縣經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)、縣科技商務(wù)經(jīng)信局；協(xié)同單位：縣發(fā)改委）

（二）推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型

1.貫徹落實(shí)省鋼鐵、化工、建材等行業(yè)節(jié)能降碳專項(xiàng)方案，加大重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳技術(shù)改造引導(dǎo)和支持力度，推動(dòng)節(jié)能低碳轉(zhuǎn)型升級(jí)。進(jìn)一步完善支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中的技術(shù)改造政策，同時(shí)配合實(shí)施畝均效益評(píng)價(jià)和節(jié)能降耗管控等措施，促進(jìn)鋼鐵、化工、建材等行業(yè)企業(yè)在生產(chǎn)裝備、工藝、環(huán)保、安全等方面通過(guò)技術(shù)改造不斷提升整體生產(chǎn)水平和產(chǎn)品質(zhì)量，推動(dòng)相關(guān)行業(yè)節(jié)能低碳轉(zhuǎn)型升級(jí)。（牽頭單位：縣科技商務(wù)經(jīng)信局、縣發(fā)改委；協(xié)同單位：縣經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)）

2.促進(jìn)健康醫(yī)療食品傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)

立足績(jī)溪特色農(nóng)副產(chǎn)品資源，依托松鼠云詹氏、寧清茶業(yè)等企業(yè)，大力發(fā)展徽菜山珍、林茶果蔬、特色糧油等精深加工產(chǎn)業(yè)。支持高山藥業(yè)、小山衛(wèi)材、正興生物等企業(yè)向大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快健康食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施，長(zhǎng)三角綠色農(nóng)產(chǎn)品加工供應(yīng)基地、小山健康醫(yī)療產(chǎn)業(yè)園、皖臺(tái)兩岸生物健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園等小微企業(yè)園建設(shè)。鼓勵(lì)食品醫(yī)療企業(yè)引進(jìn)工業(yè)智能化裝備、集約化綠色制造技術(shù)、綠色包裝、立體倉(cāng)儲(chǔ)、實(shí)驗(yàn)設(shè)備等，實(shí)施智能化綠色化改造。（牽頭單位：縣經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)、縣科技商務(wù)經(jīng)信局、縣農(nóng)水局；協(xié)同單位：縣市場(chǎng)監(jiān)管局）

（三）大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)

加快推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，加強(qiáng)與杭州知名數(shù)字產(chǎn)業(yè)園合作，積極發(fā)展電子商務(wù)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字創(chuàng)意、移動(dòng)傳播，加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，全力打造省級(jí)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚示范區(qū)，形成高質(zhì)量發(fā)展新增長(zhǎng)點(diǎn)。加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，積極推動(dòng)人工智能、大數(shù)據(jù)、5G、區(qū)塊鏈等技術(shù)商業(yè)化應(yīng)用，賦能現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)化體系，積極開(kāi)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)公共服務(wù)平臺(tái)、數(shù)字車間、智能工廠建設(shè)，全面實(shí)施企業(yè)“登云”，推廣工業(yè)機(jī)器人應(yīng)用、數(shù)字化診斷，加速向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展，確保到“十四五”末“兩化”融合指數(shù)達(dá)到95%。大力實(shí)施農(nóng)村電商高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，支持綠色農(nóng)產(chǎn)品電商產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展，推行企業(yè)管理信息化，引導(dǎo)快遞企業(yè)使用綠色包裝，開(kāi)展包裝回收利用。（牽頭單位：縣經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)、縣科技商務(wù)經(jīng)信局；協(xié)同單位：縣數(shù)據(jù)資源局、縣發(fā)改委）

（四）加快發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)

引進(jìn)戰(zhàn)略合作，加大文旅項(xiàng)目招商力度，圍繞杭黃世界級(jí)自然生態(tài)和文化旅游廊道、黃山（皖南）世界級(jí)休閑度假旅游目的地建設(shè)，推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)升級(jí)，深化文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快傳統(tǒng)景區(qū)品質(zhì)提升，豐富產(chǎn)業(yè)鏈供給，集中力量招引一批重點(diǎn)文旅項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)文旅產(chǎn)品結(jié)構(gòu)以觀光為主體向休閑度假、會(huì)展文創(chuàng)、研學(xué)、康體養(yǎng)生為一體的復(fù)合型轉(zhuǎn)變，增加文旅產(chǎn)業(yè)附加值和發(fā)展?jié)摿?。（牽頭單位：縣文旅局；協(xié)同單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

三、優(yōu)化調(diào)整能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)

（一）嚴(yán)格煤炭消費(fèi)減量替代

扎實(shí)推進(jìn)中央、省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題整改到位。嚴(yán)格執(zhí)行《安徽省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目能源消費(fèi)置換和煤炭消費(fèi)減量替代管理辦法》（皖節(jié)能〔2021〕4號(hào)）。以削減存量和嚴(yán)控增量為抓手，從嚴(yán)控制新增煤炭消費(fèi)項(xiàng)目。優(yōu)化能源生產(chǎn)利用方式，在保障民生的重點(diǎn)領(lǐng)域、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和公共服務(wù)方面的剛性需求前提下，加快推進(jìn)散煤治理，大力增加清潔低碳能源供給。全面排查2018年6月以來(lái)全縣范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建用煤項(xiàng)目煤炭消費(fèi)減量替代情況，對(duì)未落實(shí)煤炭消費(fèi)減量替代的用煤項(xiàng)目責(zé)令限期整改，堅(jiān)決查處違法違規(guī)問(wèn)題。（牽頭單位：縣發(fā)改委、縣科技商務(wù)經(jīng)信局、縣生態(tài)環(huán)境分局；協(xié)同單位：縣財(cái)政局、縣統(tǒng)計(jì)局，縣經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)）

（二）全力推進(jìn)抽水蓄能產(chǎn)業(yè)發(fā)展

全力做好績(jī)溪抽水蓄能電站專項(xiàng)驗(yàn)收及工程竣工綜合驗(yàn)收準(zhǔn)備工作，確保2022年通過(guò)綜合驗(yàn)收。積極協(xié)調(diào)國(guó)網(wǎng)新源公司完成電站旅游專項(xiàng)規(guī)劃，推進(jìn)電站旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)；緊緊圍繞家朋抽水蓄能電站作為國(guó)家《抽水蓄能中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃（2021-2035）》中“十四五”重點(diǎn)實(shí)施項(xiàng)目的規(guī)劃目標(biāo)，加快推進(jìn)電站前期工作。積極爭(zhēng)取上級(jí)支持，依法依規(guī)落實(shí)投資主體，加強(qiáng)與華東勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院合作對(duì)接，力爭(zhēng)2022年8月前完成預(yù)可研，2024年6月前完成可研， 2024年底開(kāi)工建設(shè)；充分利用與華東勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院合作優(yōu)勢(shì)，積極謀劃第三個(gè)抽水蓄能電站規(guī)劃選址工作，力爭(zhēng)我縣蓄能電站“接二連三”，推進(jìn)我縣抽水蓄能產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。（牽頭單位：縣發(fā)改委；協(xié)同單位：伏嶺鎮(zhèn)、家朋鄉(xiāng)、荊州鄉(xiāng)、縣直相關(guān)部門）

（三）提高能源清潔化發(fā)展水平

促進(jìn)能源利用向綠色低碳轉(zhuǎn)型，實(shí)施清潔能源替代工程，鞏固燃煤鍋爐淘汰成果，積極推進(jìn)工業(yè)生產(chǎn)鍋爐采用天然氣替代生物質(zhì)燃料，推動(dòng)建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展，有序推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)利用太陽(yáng)能光伏。加大城市管道天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，提高工商業(yè)、交通運(yùn)輸、民生等領(lǐng)域使用天然氣范圍，促進(jìn)能源清潔化發(fā)展水平提升。（牽頭單位：縣發(fā)改委、縣科技商務(wù)經(jīng)信局、縣住建局；協(xié)同單位：縣交運(yùn)局、縣供電公司，縣經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)）

四、調(diào)整優(yōu)化交通運(yùn)輸用能結(jié)構(gòu)

（一）推進(jìn)環(huán)保運(yùn)輸裝備提質(zhì)升級(jí)

推進(jìn)道路貨運(yùn)車型標(biāo)準(zhǔn)化，引導(dǎo)企業(yè)有序更新淘汰不合規(guī)車輛。加快推進(jìn)城市（鄉(xiāng)）公交、出租等領(lǐng)域新增、更新使用新能源或清潔能源汽車。統(tǒng)籌規(guī)范建設(shè)客運(yùn)站場(chǎng)充電站、充電樁等新能源汽車配套供電設(shè)施。（牽頭單位：縣交運(yùn)局；協(xié)同單位：縣發(fā)改委、縣財(cái)政局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣供電公司）

（二）加快多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展

鼓勵(lì)發(fā)展甩掛運(yùn)輸?shù)冗\(yùn)輸組織方式，推廣集裝箱多式聯(lián)運(yùn)。鼓勵(lì)發(fā)展綠色倉(cāng)儲(chǔ)，支持利用城市現(xiàn)有物流貨場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)為城市配送中心。（牽頭單位：縣交運(yùn)局；協(xié)同單位：縣經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)、縣發(fā)改委、縣科技商務(wù)經(jīng)信局、縣財(cái)政局、縣自然資源和規(guī)劃局）

五、積極構(gòu)建綠色技術(shù)創(chuàng)新體系

（一）提升綠色低碳技術(shù)研發(fā)能力

推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色升級(jí)、強(qiáng)力推進(jìn)能源利用方式轉(zhuǎn)變、大力推進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加大綠色低碳技術(shù)研發(fā)應(yīng)用。推進(jìn)先進(jìn)光伏技術(shù)、新能源汽車電機(jī)等綠色技術(shù)，積極爭(zhēng)創(chuàng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心。培育新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域高新技術(shù)企業(yè)。支持縣內(nèi)企業(yè)加強(qiáng)與宣城市先進(jìn)光伏研究院的交流合作。（牽頭單位：縣科技商務(wù)經(jīng)信局；協(xié)同單位：縣經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)、縣發(fā)改委、縣稅務(wù)局、縣金融監(jiān)管局、縣人民銀行）

（二）推進(jìn)綠色技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化示范應(yīng)用

積極組織企業(yè)參加各類技術(shù)交易活動(dòng)，落實(shí)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化政策，推進(jìn)異質(zhì)結(jié)電池、銅銦鎵硒薄膜太陽(yáng)能電池、先進(jìn)材料、節(jié)能電機(jī)和能源裝備等綠色技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。落實(shí)節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備示范應(yīng)用政策措施。（牽頭單位：縣科技商務(wù)經(jīng)信局；協(xié)同單位：縣經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)、縣發(fā)改委、縣稅務(wù)局、縣金融監(jiān)管局、縣人民銀行）

（三）優(yōu)化綠色技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境

落實(shí)支持科技創(chuàng)新政策，加大對(duì)符合條件的綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)和項(xiàng)目的支持力度，落實(shí)環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水等稅收優(yōu)惠政策和綠色發(fā)展價(jià)格機(jī)制。借鑒學(xué)習(xí)湖州綠色金融體系改革經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)信貸資金向環(huán)保達(dá)標(biāo)、節(jié)能減排和附加值高的綠色企業(yè)集聚，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)“碳減排掛鉤貸款”等綠色金融產(chǎn)品。提升企業(yè)家綠色融資意識(shí)，支持企業(yè)運(yùn)用好綠色債券、綠色ABS等金融工具。積極參與長(zhǎng)三角區(qū)域綠色技術(shù)創(chuàng)新合作活動(dòng)。（牽頭單位：縣科技商務(wù)經(jīng)信局；協(xié)同單位：縣經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)、縣發(fā)改委、縣稅務(wù)局、縣金融監(jiān)管局、縣人民銀行）

六、著力提高能源利用效率

（一）嚴(yán)格落實(shí)能源“雙控”制度

1.落實(shí)市場(chǎng)化能源要素配置機(jī)制，倒逼綠色轉(zhuǎn)型。研究制定縣級(jí)節(jié)能減排管控措施，嚴(yán)格用能預(yù)算管理。強(qiáng)化能耗強(qiáng)度目標(biāo)約束，對(duì)超指標(biāo)企業(yè)實(shí)行控制用能和督促技改轉(zhuǎn)型。（牽頭單位：縣發(fā)改委；協(xié)同單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)、縣科技商務(wù)經(jīng)信局、縣統(tǒng)計(jì)局、縣供電公司等）

2.嚴(yán)格落實(shí)用能權(quán)有償使用、節(jié)能評(píng)估和審查制度。嚴(yán)格按照《安徽省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查實(shí)施辦法（暫行）》（皖發(fā)改環(huán)資規(guī)〔2021〕8號(hào)）審批各類項(xiàng)目。加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察能力建設(shè)，健全節(jié)能監(jiān)察體系。配合省、市節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)完成監(jiān)察任務(wù)，對(duì)違法違規(guī)用能行為進(jìn)行查處。建立森林碳匯監(jiān)測(cè)核算體系，開(kāi)展森林碳匯本底調(diào)查和碳儲(chǔ)量評(píng)估，探索林業(yè)碳匯價(jià)值轉(zhuǎn)化方式。加強(qiáng)富凱特材、向陽(yáng)紙業(yè)、小小科技、立興化工及紡織等重點(diǎn)企業(yè)的節(jié)能管理，推進(jìn)能耗在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，督促已建成用能單位按時(shí)上傳數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)真實(shí)有效。（牽頭單位：縣發(fā)改委、縣科技商務(wù)經(jīng)信局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣林業(yè)局；協(xié)同單位：縣經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

（二）堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展

1.貫徹落實(shí)安徽省節(jié)能減排及應(yīng)對(duì)氣候變化工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新上“兩高”項(xiàng)目管理的通知》（皖節(jié)能〔2021〕3號(hào)）精神，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展。鞏固歷年去產(chǎn)能成果。落實(shí)綠色價(jià)格機(jī)制，對(duì)能源消耗超過(guò)單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)的用能單位嚴(yán)格執(zhí)行懲罰性電價(jià)，對(duì)主要耗能行業(yè)的用能單位按照淘汰類、限制類、鼓勵(lì)類重點(diǎn)行業(yè)實(shí)行差別電價(jià)政策。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)嚴(yán)格控制“兩高”項(xiàng)目信貸規(guī)模。（牽頭單位：縣發(fā)改委、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣科技商務(wù)經(jīng)信局、縣金融監(jiān)管局、縣人民銀行；協(xié)同單位：縣經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)）

2.全面梳理排查在建項(xiàng)目，堅(jiān)決查處不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求的“兩高”項(xiàng)目，推動(dòng)在建項(xiàng)目能效水平應(yīng)提盡提，力爭(zhēng)全面達(dá)到國(guó)內(nèi)乃至國(guó)際先進(jìn)水平?？茖W(xué)穩(wěn)妥推進(jìn)擬建項(xiàng)目，對(duì)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、“三線一單”、規(guī)劃環(huán)評(píng)、產(chǎn)能置換、煤炭消費(fèi)減量替代和污染物排放區(qū)域削減等要求的項(xiàng)目堅(jiān)決停批、停建。深入挖掘存量項(xiàng)目節(jié)能減排潛力，將已建成的“兩高”項(xiàng)目全部納入重點(diǎn)用能單位能耗在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、常態(tài)化監(jiān)管。針對(duì)“兩高”項(xiàng)目環(huán)保專項(xiàng)整治方案，圍繞能耗、環(huán)保、產(chǎn)業(yè)政策、用地規(guī)劃及對(duì)周邊環(huán)境影響等方面開(kāi)展企業(yè)自查和集中排查，并將根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)行狀態(tài)和問(wèn)題整治難易程度，按立行立改、短時(shí)間解決、長(zhǎng)期堅(jiān)持三類問(wèn)題進(jìn)行分類整治。（牽頭單位：縣發(fā)改委、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣科技商務(wù)經(jīng)信局；協(xié)同單位：縣住建局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣人民銀行、縣銀保監(jiān)分局，縣經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)）

（三）推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

1.持續(xù)提高建筑廢棄物綜合利用率。遵循“減量化、再利用、資源化”原則，著力建設(shè)資源循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系，加快構(gòu)建建筑垃圾循環(huán)利用體系，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供資源保障。推行建筑垃圾源頭減量，規(guī)范建筑垃圾堆放、資源化利用場(chǎng)所建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理。推進(jìn)工程渣土、拆除垃圾、工程垃圾、裝修垃圾等資源化利用，提升再生產(chǎn)品的市場(chǎng)使用規(guī)模。（牽頭單位：縣城管執(zhí)法局、縣住建局；協(xié)同單位：縣生態(tài)環(huán)境分局、縣城投公司）

2.積極推進(jìn)農(nóng)林剩余物的循環(huán)利用。積極推動(dòng)實(shí)施農(nóng)作物秸稈產(chǎn)業(yè)化利用，推進(jìn)秸稈、木屑等農(nóng)林業(yè)剩余物加工轉(zhuǎn)化為高附加值產(chǎn)品，探索實(shí)現(xiàn)農(nóng)林剩余物清潔高效多元化利用。（牽頭單位：縣農(nóng)水局、林業(yè)局；協(xié)同單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

七、強(qiáng)化污染排放深度治理

（一）加快重點(diǎn)行業(yè)環(huán)保提標(biāo)改造

根據(jù)省清潔生產(chǎn)審核實(shí)施方案（2021-2023年），全面落實(shí)重點(diǎn)行業(yè)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。重點(diǎn)行業(yè)參照重污染天氣應(yīng)急減排指南B級(jí)以上績(jī)效開(kāi)展提標(biāo)改造。加快推進(jìn)鋼鐵揮發(fā)性有機(jī)物治理工程、重點(diǎn)行業(yè)超低排放工程、工業(yè)廢氣治理工程超低排放改造。2022年6月底前，完成部分企業(yè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)超低排放改造。未納入排污許可證的企業(yè)，依法依規(guī)責(zé)令整治。（牽頭單位：縣生態(tài)環(huán)境分局；協(xié)同單位：縣科技商務(wù)經(jīng)信局、縣經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)）

（二）推進(jìn)工業(yè)污染治理

推進(jìn)經(jīng)開(kāi)區(qū)及化工行業(yè)環(huán)境治理情況問(wèn)題整治，進(jìn)一步抓好清廢行動(dòng)問(wèn)題整改、工業(yè)固體廢物堆存場(chǎng)所整治，確保經(jīng)開(kāi)區(qū)一般工業(yè)固廢和危廢利用處置規(guī)范化、安全化。實(shí)施工業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）專項(xiàng)整治行動(dòng)，推選出一批示范項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)VOCs排放量下降比例滿足“十四五”規(guī)劃時(shí)序進(jìn)度要求，分行業(yè)推動(dòng)企業(yè)結(jié)合“一企一策”開(kāi)展精準(zhǔn)治理，持續(xù)削減VOCs排放量，協(xié)同控制溫室氣體、氮氧化物等污染物排放，有效遏制臭氧（O3）污染。持續(xù)整治“散亂污”企業(yè)，強(qiáng)化清單式、臺(tái)賬式、網(wǎng)格化管理，實(shí)行常態(tài)化巡查，完善信息公開(kāi)制度，暢通線索收集渠道，早發(fā)現(xiàn)、早處置，實(shí)現(xiàn)“動(dòng)態(tài)清零”。適時(shí)組織開(kāi)展“回頭看”，鞏固“散亂污”企業(yè)“清零”成果。（牽頭單位：縣生態(tài)環(huán)境分局；協(xié)同單位：縣科技商務(wù)經(jīng)信局、縣經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)）

（三）推進(jìn)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

實(shí)施環(huán)?；A(chǔ)能力建設(shè)提升工程。落實(shí)省市重污染天氣應(yīng)急減排清單，持續(xù)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)開(kāi)展績(jī)效分級(jí)。以“全域開(kāi)展，重點(diǎn)推進(jìn)”為導(dǎo)向，在全縣范圍內(nèi)全面開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)監(jiān)督長(zhǎng)制度，壓實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)監(jiān)督長(zhǎng)和環(huán)境監(jiān)督員責(zé)任。（牽頭單位：縣生態(tài)環(huán)境分局；協(xié)同單位：縣經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

八、保障措施

1.強(qiáng)化統(tǒng)籌推進(jìn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各部門要切實(shí)提高政治站位，壓實(shí)工作責(zé)任，聚焦“十四五”關(guān)鍵期，齊心協(xié)力，加強(qiáng)配合，確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。重要工作進(jìn)展和重要情況及時(shí)報(bào)告縣委、縣政府。

2.強(qiáng)化機(jī)制保障。健全在縣委領(lǐng)導(dǎo)和縣政府主導(dǎo)下，企業(yè)、社會(huì)組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系，明確碳達(dá)峰碳中和時(shí)間表、路線圖、施工圖，建立完善政策保障、指標(biāo)管理、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)管控等機(jī)制。精準(zhǔn)分析縣內(nèi)各行業(yè)各企業(yè)減污降碳空間，全面提高資源利用效率。

3.強(qiáng)化督查問(wèn)責(zé)。加大“兩高”項(xiàng)目環(huán)保監(jiān)督執(zhí)法力度，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，嚴(yán)格落實(shí)煤炭消費(fèi)減量替代和節(jié)能評(píng)估審查。堅(jiān)決查處不符合用能標(biāo)準(zhǔn)要求的相關(guān)項(xiàng)目，嚴(yán)查失職之責(zé)。