一、今年以來安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害總體情況

2021年，在縣委、縣政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，縣應(yīng)急局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理重要論述和指示批示精神，以“防風(fēng)險(xiǎn)、保平安、迎七一”為主線，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，應(yīng)急管理各項(xiàng)工作取得了積極成效。今年，我局主要做了以下工作：

（一）持續(xù)推動(dòng)黨史學(xué)習(xí)教育走深走實(shí)，黨風(fēng)政風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。2021年，全局組織開展黨史集體學(xué)習(xí)18次，開設(shè)微黨課16講，開展專題宣講2次；召開民主生活會(huì)1次，組織生活會(huì)2次，支部黨員大會(huì)9次，支委會(huì)8次，開展主題黨日活動(dòng)6次。深入開展“我為群眾辦實(shí)事”活動(dòng)。在中央巡視安徽反饋意見整改暨新一輪深化“三個(gè)以案”警示教育工作中認(rèn)領(lǐng)了13個(gè)具體問題，制定了24條整改措施，已全部整改完畢。在日常工作中常態(tài)化開展黨風(fēng)廉政教育，努力營造“不敢腐”“不想腐”“不能腐”的氛圍。

（二）全面開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治集中攻堅(jiān)，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定。2021年，全縣發(fā)生生產(chǎn)安全事故4起、死亡5人（建筑施工領(lǐng)域3起，死亡4人；鐵路交通事故1起，死亡1人），事故起數(shù)同比下降20%，死亡人數(shù)持平，無較大及以上生產(chǎn)安全事故、森林火災(zāi)事故、消防火災(zāi)事故。一是突出抓責(zé)任落實(shí)。縣委常委會(huì)、縣政府常務(wù)會(huì)、縣長(zhǎng)辦公會(huì)多次研究部署安全生產(chǎn)工作。何剛書記多次聽取工作匯報(bào)，及時(shí)作出部署，每逢重要時(shí)段帶頭督查；盧東林縣長(zhǎng)多次赴基層一線調(diào)研指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決突出問題?？h政府各位副縣長(zhǎng)多次研究部署分管行業(yè)、關(guān)鍵時(shí)段的安全防范，解決了一批道路交通等方面突出隱患。二是突出抓專項(xiàng)整治。制定《績(jī)溪縣“1+10+N”安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)集中攻堅(jiān)實(shí)施方案》，將三年行動(dòng)落實(shí)情況納入對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位年度安全生產(chǎn)與消防工作考核巡查內(nèi)容。全縣專項(xiàng)整治行動(dòng)有序推進(jìn)，共開展督導(dǎo)檢查1812次，排查隱患2931條，責(zé)令停產(chǎn)整頓企業(yè)1 家，暫扣安全生產(chǎn)許可證1家，約談警示企業(yè)6家。三是突出抓重點(diǎn)領(lǐng)域。對(duì)黃山恒久鏈傳動(dòng)公司重大安全隱患進(jìn)行掛牌督辦，針對(duì)今年發(fā)生的三起建筑施工領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故，督促主管部門舉一反三，認(rèn)真開展隱患排查治理。縣應(yīng)急局聯(lián)合有關(guān)部門開展非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)督檢查，開展有限空間作業(yè)、非法違法道路運(yùn)輸、?；返缆愤\(yùn)輸安全專項(xiàng)整治和硝酸銨等危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患專項(xiàng)排查治理等專項(xiàng)行動(dòng)。四是突出抓執(zhí)法監(jiān)管。制定實(shí)施安全生產(chǎn)執(zhí)法計(jì)劃，全面推行行政執(zhí)法公示、全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。全縣共處安全生產(chǎn)類行政處罰62起，罰款278.6萬元，其中縣應(yīng)急局開展執(zhí)法檢查222次（?；泛蜔熁ū裥袠I(yè)103次，工貿(mào)行業(yè)74次，非煤礦山行業(yè)45次），監(jiān)管處罰7起，罰款8.9萬元。組織開展對(duì)“1.21”高處墜落、“5.6”觸電、“5.17”高處墜落事故調(diào)查，共處事故罰款140.16萬元，查核安全生產(chǎn)舉報(bào)事項(xiàng)40余件。五是突出抓宣傳教育。縣安辦圍繞“落實(shí)安全責(zé)任，推動(dòng)安全發(fā)展”主題，組織開展第20個(gè)全國“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，充分運(yùn)用媒體平臺(tái)，深入推進(jìn)“五進(jìn)”活動(dòng)，組織觀看《生命重于泰山--學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述》電視專題片35場(chǎng)，開展安全生產(chǎn)大宣講8場(chǎng)，組織媒體報(bào)道集中攻堅(jiān)進(jìn)展情況10次，開展“安全紅袖章”“事故隱患大掃除”“爭(zhēng)做安全吹哨人”等活動(dòng)29場(chǎng)、安全宣傳咨詢活動(dòng)46場(chǎng)、安全宣傳“五進(jìn)”活動(dòng)58場(chǎng)次。組織100余家工貿(mào)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員共170余人參加安全培訓(xùn)。開展“5.12”現(xiàn)場(chǎng)咨詢活動(dòng)，聯(lián)合教體局、消防救援大隊(duì)等13個(gè)單位在揚(yáng)之小學(xué)舉辦逃生演習(xí)，利用多種渠道，采取多種形式開展防災(zāi)避險(xiǎn)知識(shí)宣傳。

（三）堅(jiān)持人民至上、生命至上，防范自然災(zāi)害工作取得新成效。

今年汛期我縣總降雨量1388.9mm，比歷年同期偏多4.7成，汛情總體平穩(wěn)，7月份降雨量最多，是歷年同期均值的1.95倍。“7.2”強(qiáng)降雨造成的經(jīng)濟(jì)損失占比63%，第6號(hào)臺(tái)風(fēng)“煙花”造成的經(jīng)濟(jì)損失占比35%，第14號(hào)臺(tái)風(fēng)“燦都”對(duì)我縣影響微弱 。全縣受災(zāi)人口23031人，損毀房屋32戶71間，緊急轉(zhuǎn)移安置4442人，農(nóng)作物受災(zāi)面積7771公頃，直接經(jīng)濟(jì)損失7222萬元。

1.全力筑基礎(chǔ)

堅(jiān)持“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險(xiǎn)”的防汛抗災(zāi)工作方針，立足于防大汛、抗大災(zāi)，狠抓防汛抗旱準(zhǔn)備工作。組織開展對(duì)尾礦庫、非煤礦山、地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)、水利工程、交通設(shè)施等進(jìn)行了細(xì)致排查，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)修訂鄉(xiāng)鎮(zhèn)防臺(tái)風(fēng)和山洪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、村級(jí)山洪災(zāi)害防御工作預(yù)案、水庫防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，制發(fā)了小型水庫汛期控制運(yùn)行計(jì)劃。安排防汛經(jīng)費(fèi)110萬，充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛物資儲(chǔ)備，滿足抗洪抗災(zāi)需求。充實(shí)縣級(jí)綜合應(yīng)急搶險(xiǎn)連隊(duì)，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急小分隊(duì)，完成7場(chǎng)409人次的防汛搶險(xiǎn)知識(shí)培訓(xùn)、8場(chǎng)259人次的防汛應(yīng)急演練。

組織開展第一次全國災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)綜合普查。開展綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建，鳳靈社區(qū)榮獲“全省綜合減災(zāi)示范社區(qū)”。強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備、值班值守、物資保障和應(yīng)急處突等工作，發(fā)布《績(jī)溪縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》，推動(dòng)修訂一批專項(xiàng)預(yù)案。加強(qiáng)專業(yè)救援隊(duì)伍能力建設(shè)，開展實(shí)戰(zhàn)化救援演練。突出野外用火管控，新一輪防火期工作開局良好。樹立“一盤棋”思想，主動(dòng)融入，積極對(duì)接，加強(qiáng)區(qū)域應(yīng)急協(xié)調(diào)。

2.著力防風(fēng)險(xiǎn)

密切監(jiān)視雨情水情汛情工情，及時(shí)傳達(dá)省市防指（防辦）文件精神?？h氣象局、農(nóng)水局、自然資源和規(guī)劃局、應(yīng)急局共發(fā)布28期氣象專報(bào)、15次暴雨預(yù)警、8期山洪地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警和5期自然災(zāi)害預(yù)警?？h防指（防辦）下發(fā)明電27份、指令10個(gè)、工作提示單2份，召集會(huì)商18次，啟動(dòng)1次防汛及2次防汛防臺(tái)應(yīng)急響應(yīng)。在防范強(qiáng)降雨關(guān)鍵時(shí)段，縣防指實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)值班制，并從農(nóng)水局、自然資源和規(guī)劃局抽人集中辦公，統(tǒng)一協(xié)調(diào)組織防汛工作。

3.合力抓處置

縣委縣政府高度重視防汛工作，把防汛工作作為重中之重統(tǒng)籌安排。何剛書記、盧東林縣長(zhǎng)多次主持召開防汛工作緊急會(huì)議，研究部署防汛工作，深入一線檢查指導(dǎo)，指揮轉(zhuǎn)移安置，縣領(lǐng)導(dǎo)夜間帶班駐守防指。根據(jù)市防指指令和我縣雨情汛情變化，7月2日，我縣啟動(dòng)防汛Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)；7月23日，啟動(dòng)防汛防臺(tái)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，24日提升至Ⅱ級(jí)響應(yīng)；9月13日，再次啟動(dòng)防汛防臺(tái)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。先后組織3次較大規(guī)模的轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)。按照應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)要求，加大轉(zhuǎn)移工作力度，落實(shí)專班負(fù)責(zé)，全面做好地質(zhì)災(zāi)害威脅區(qū)、切坡建房戶、老舊危房戶、老弱病殘孤群體、偏遠(yuǎn)村莊零星散戶和靠近山坡的自然村等群眾的轉(zhuǎn)移安置，共轉(zhuǎn)移安置4442人，做到預(yù)警有手段、轉(zhuǎn)移有路線、避災(zāi)有地點(diǎn)、安置有方案、防疫有保障。積極爭(zhēng)取上級(jí)支持，基本解決了汛期轉(zhuǎn)移安置人員的直接費(fèi)用。

二、2022年工作計(jì)劃

2022年，我們將以十九屆六中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述為根本遵循和行動(dòng)指南，樹牢大安全大應(yīng)急理念，積極推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化，有力防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)應(yīng)對(duì)處置各類災(zāi)害事故，堅(jiān)決保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局穩(wěn)定。 明年，我局將重點(diǎn)抓好以下工作：

（一）持續(xù)強(qiáng)化黨建主體責(zé)任。履行黨委全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)《黨委(黨組)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》，堅(jiān)持黨建工作與業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署、同推進(jìn)、同考核，加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急管理系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。一是深化思想理論武裝。繼續(xù)堅(jiān)持黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度，以學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為主要內(nèi)容，引導(dǎo)全局黨員干部學(xué)深悟透。二是嚴(yán)明政治紀(jì)律政治規(guī)矩。加強(qiáng)對(duì)黨章黨規(guī)和憲法法律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)黨中央重大決策部署、重大戰(zhàn)略舉措和習(xí)近平總書記重要講話指示批示落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)各方面重要政策、重要任務(wù)推進(jìn)情況的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)各股室、下屬事業(yè)單位職責(zé)履行情況的監(jiān)督檢查，督促推動(dòng)全局黨員干部把“兩個(gè)維護(hù)”落細(xì)落實(shí)。

（二）深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和新修訂的《安全生產(chǎn)法》。牢固樹立人民至上、生命至上的理念，更好地統(tǒng)籌發(fā)展與安全。新修訂的《安全生產(chǎn)法》已于9月1日正式開始實(shí)施，要充分認(rèn)識(shí)新安法對(duì)新時(shí)代安全生產(chǎn)工作的重要意義，切實(shí)擔(dān)起行業(yè)監(jiān)管和屬地管理責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)，干部跟進(jìn)學(xué)，充分利用各類載體，擴(kuò)大宣傳范圍。要結(jié)合督查檢查，進(jìn)入企業(yè)宣講，對(duì)執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的隱患，現(xiàn)場(chǎng)以案釋法，教育引導(dǎo)企業(yè)人員自覺遵法守法，督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，加快構(gòu)建雙重預(yù)防體系。

（三）大力推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。聚焦危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、非煤礦山、消防、道路交通、建筑施工等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，加大攻堅(jiān)力度，完善治理措施。針對(duì)近年來建筑施工、火災(zāi)以及天然氣爆炸事故多發(fā)情況，督促主管部門要進(jìn)一步加強(qiáng)相關(guān)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理。抓好低溫雨雪冰凍等災(zāi)害性天氣的防范應(yīng)對(duì)工作，認(rèn)真分析事故類型、原因以及存在的隱患和薄弱環(huán)節(jié)，制定切實(shí)可行的措施，加以防范和治理。積極開展夏、冬季安全生產(chǎn)、消防安全知識(shí)的宣傳和教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的自我防范意識(shí)，嚴(yán)防惡劣天氣引發(fā)事故。

（四）積極開展安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)。鞏固提升安全生產(chǎn)月活動(dòng)成果，進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)法治宣傳教育，強(qiáng)化落實(shí)普法責(zé)任制，開展法治文化建設(shè)，努力營造濃厚的安全生產(chǎn)法治氛圍。開展事故警示教育，創(chuàng)新活動(dòng)組織形式。開展安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)“五進(jìn)”活動(dòng)，加大社會(huì)化宣傳教育，提升公眾安全素質(zhì)，增強(qiáng)全民應(yīng)急意識(shí)和技能。實(shí)施高危行業(yè)領(lǐng)域安全技能提升行動(dòng)計(jì)劃，全面落實(shí)從業(yè)人員的各項(xiàng)培訓(xùn)考試制度。

（五）積極備戰(zhàn)森林防滅火。清醒地認(rèn)識(shí)森林防滅火工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)會(huì)議和文件精神，做到思想不松懈、工作不松勁，堅(jiān)決打好森林防火主動(dòng)戰(zhàn)、攻堅(jiān)戰(zhàn)。一要抓好火源整治，深入組織開展野外火源治理，及時(shí)查處違規(guī)用火行為；二要加強(qiáng)隱患排查，深入細(xì)致開展森林火災(zāi)隱患排查整治工作，做到不留死角，不留盲區(qū)；三要做好宣傳教育，因地制宜，開展靈活多樣的宣傳活動(dòng)，提高全民防火意識(shí)；四要做好滅火準(zhǔn)備，補(bǔ)足配齊撲火物資，加強(qiáng)演練，一旦發(fā)生火情，立即組織撲救，實(shí)現(xiàn)打早打小打了。

（六）努力夯實(shí)防汛抗旱工作基礎(chǔ)。立足抓早抓細(xì)汛前排查，及時(shí)消除安全隱患。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急轉(zhuǎn)移避災(zāi)點(diǎn)建設(shè)。強(qiáng)化部門會(huì)商，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，科學(xué)有效調(diào)度，提前準(zhǔn)備物資，嚴(yán)肅防汛紀(jì)律，確保安全度汛。開展多種形式的防汛抗旱應(yīng)急救援演練，完善應(yīng)對(duì)突發(fā)事件流程，增強(qiáng)處理復(fù)雜環(huán)境的能力。

（七）切實(shí)推進(jìn)預(yù)案規(guī)劃編制工作。抓好《績(jī)溪縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》宣傳貫徹落實(shí)，督促、指導(dǎo)有關(guān)部門開展專項(xiàng)預(yù)案修訂工作，加快推進(jìn)自然災(zāi)害類、安全生產(chǎn)類專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案編制修訂。加強(qiáng)調(diào)查研究，針對(duì)應(yīng)急管理工作薄弱環(huán)節(jié)和短板弱項(xiàng)，在準(zhǔn)確把握“十四五”時(shí)期的形勢(shì)環(huán)境、科學(xué)評(píng)估面臨的重大安全風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)上，編制安全生產(chǎn)、綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)等規(guī)劃，制定工作目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和關(guān)鍵舉措，統(tǒng)籌推動(dòng)規(guī)劃落實(shí)。

（八）強(qiáng)化應(yīng)急值守和救援準(zhǔn)備。按照省、市要求，推進(jìn)應(yīng)急救援指揮中心建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班和信息報(bào)告制度，加強(qiáng)災(zāi)害預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)提示和安全宣傳，增強(qiáng)全社會(huì)安全意識(shí)，提升群眾自我防范能力。各類救援隊(duì)伍要保持枕戈待旦的應(yīng)急狀態(tài)，在人民群眾需要的時(shí)候能夠拉得出、頂?shù)蒙?、打得贏。