近日，縣政府批復(fù)《績溪縣塘滕黃沙洗制廠38號橋砂石臨時堆場“11.20”一般坍塌事故調(diào)查報告》，現(xiàn)全文予以公布。

2021年11月20日18時15分，績溪縣塘滕黃沙洗制廠38號橋砂石臨時堆場在裝沙過程中發(fā)生一起坍塌事故，造成1人死亡。接到事故報告后，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)立即要求按規(guī)定程序上報，組織善后工作，舉一反三，排查隱患；分管縣領(lǐng)導(dǎo)、縣公安局、縣應(yīng)急管理局負責(zé)人先后趕到事故現(xiàn)場,察看現(xiàn)場狀況，了解事故過程，指導(dǎo)事故善后處理工作。

縣政府對該起事故調(diào)查處理工作高度重視，迅速成立由縣紀委監(jiān)委、縣應(yīng)急管理局、縣公安局、縣科技商務(wù)經(jīng)信局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣總工會、金沙鎮(zhèn)人民政府、揚溪鎮(zhèn)人民政府組成并邀請縣檢察院參加的“11.20”一般坍塌事故調(diào)查組，對事故開展全面調(diào)查。調(diào)查組勘察了事故現(xiàn)場，查閱了相關(guān)資料，詢問了事故相關(guān)當事人，獲取了事故第一手資料。本著客觀公正、實事求是和事故調(diào)查處理“四不放過”原則，經(jīng)過認真調(diào)查分析，查清了事故發(fā)生的原因和經(jīng)過，認定了事故性質(zhì)和事故責(zé)任，提出了事故處理建議，并就事故暴露出的突出問題提出了防范和整改措施，形成事故調(diào)查報告如下：

一、事故相關(guān)單位基本情況   

（一）企業(yè)概況

1、績溪縣塘滕黃沙洗制廠

績溪縣塘滕黃沙洗制廠（以下簡稱塘滕黃沙廠）注冊于2009年4月28日，經(jīng)營者：姚小明；經(jīng)營場所：績溪縣揚溪鎮(zhèn)塘堘村，注冊類型：個體工商戶，組成形式為個人經(jīng)營；統(tǒng)一社會信用代碼：92341824MA2NQR5WOK；經(jīng)營范圍包括：黃沙洗制、銷售；石子銷售。

塘滕黃沙廠設(shè)有安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，由廠長張玉凱全面負責(zé)全廠管理工作；方啟有為專職安全員，負責(zé)金沙鎮(zhèn)38號橋臨時堆場的現(xiàn)場安全管理及全廠職工安全教育培訓(xùn)工作。

姚小明，男，安徽省績溪縣人，現(xiàn)居住地績溪縣揚溪鎮(zhèn)塘堘村******，身份證號碼：34253119******251X，塘滕黃沙廠經(jīng)營者，實際控制人。

張玉凱，男，安徽省績溪縣人，現(xiàn)居住地績溪縣揚溪鎮(zhèn)揚溪村******，身份證號碼：34253119******2514，塘滕黃沙廠廠長。

方啟有，男，安徽省績溪縣人，現(xiàn)居住地績溪縣金沙鎮(zhèn)黃土坎村******，身份證號碼：34253119******3213，塘滕黃沙廠專職安全員。

江家煌，男，安徽省績溪縣人，現(xiàn)居住地績溪縣揚溪鎮(zhèn)王街村******，身份證號碼：34253119******253X，塘滕黃沙廠鏟車司機。

2、廣德齊力貨物運輸有限公司

廣德齊力貨物運輸有限公司（以下簡稱齊力公司）成立于2017年4月12日，法定代表人蘇克斌。經(jīng)調(diào)查，蘇克斌因年紀較大，不參與公司日常事務(wù)管理，公司事務(wù)由其子蘇昌清全權(quán)負責(zé)。注冊地址：宣城市廣德市桃州鎮(zhèn)廣溧路東側(cè)（車管所對面），注冊資本：200萬元，統(tǒng)一社會信用代碼：91341822MA2NHGM089(1-1),公司類型：有限責(zé)任公司（自然人獨資），業(yè)務(wù)范圍包括：普通貨運；冷藏保鮮、罐式容器、集裝廂運輸；大型物件運輸；汽車（不含二手車）、汽車配件銷售；汽車維修；代辦汽車上牌、年檢、租賃、保險、繳費手續(xù)服務(wù)。道路運輸經(jīng)營許可證號：皖交運管許可宣字341822202925號，經(jīng)營范圍：普通貨運，大型物件運輸。

齊力公司設(shè)有安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，組長蘇昌清，副組長蘇昌龍，成員為馬貴紅、占萍。

蘇克斌，男，安徽省廣德市人，現(xiàn)居住地廣德市誓節(jié)鎮(zhèn)七塔村******，身份證號碼：34252319******2519，齊力公司法定代表人。

蘇昌清，男，安徽省廣德市人，現(xiàn)居住地廣德市桃州鎮(zhèn)景賢街道******，身份證號碼：34252319******001X，齊力公司總經(jīng)理、實際控制人、安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組組長。

楊書錢，男，安徽省廣德市人，本起事故死者，現(xiàn)居住地廣德市誓節(jié)鎮(zhèn)阮村******，身份證號碼：34252319******1010，齊力公司掛靠貨運車輛駕駛員。

3、其他相關(guān)人員

張定根，男，安徽省廣德市人，現(xiàn)居住地廣德市誓節(jié)鎮(zhèn)東興村******，身份證號碼：34252319******1012，2019年5月與姚小明達成口頭合作意向，以個人名義并約定以固定價格負責(zé)采購塘滕黃沙廠的黃沙，運至廣德市銷售。楊書錢作為貨運司機以張定根名義在塘滕黃沙廠裝運砂石，運至廣德張定根名下的砂石堆場，或交付費用給張定根后轉(zhuǎn)售他處。

邱家浩，男，安徽省廣德市人，現(xiàn)居住地廣德市誓節(jié)鎮(zhèn)楊柯村******，身份證號碼：34252319******1014，廣德聯(lián)眾運輸公司司機，事故當日與楊書錢一同前往金沙38號橋砂石臨時堆場裝運黃沙。  

楊書錢與齊力公司簽訂掛靠租賃協(xié)議從事經(jīng)營性道路貨物運輸，掛靠租賃期限為2020年8月7日至2026年8月6日止，掛靠租賃費為每年1200元，每年年審時交納。張定根與姚小明口頭協(xié)議從塘滕黃沙廠買黃沙，臨時雇傭楊書錢為其裝運，楊書錢除定期為張定根裝沙外，還另行為他人或單位裝運砂石及接私活裝運砂石去廣德加價售賣。11月19日下午，張定根已在微信工作群中通知楊書錢及其他駕駛員其所屬臨時堆場已經(jīng)堆滿，暫時停止裝沙。事發(fā)當日，楊書錢自行前往塘滕黃沙廠38號橋砂石臨時堆場裝沙，另作他用。

（二）事故相關(guān)管理單位情況

1、金沙鎮(zhèn)人民政府

金沙鎮(zhèn)人民政府作為塘滕黃沙廠38號橋砂石臨時堆場的屬地監(jiān)管單位，2021年以來，先后召開6次鎮(zhèn)工作例會、2次專題會議研究、部署安全生產(chǎn)工作，做好春節(jié)、“五一”、汛期等重點時段的企業(yè)、在建工程等安全監(jiān)管工作，關(guān)鍵時段發(fā)文布置安全生產(chǎn)工作。2021年派員對塘滕黃沙廠38號橋砂石臨時堆場開展安全檢查3次，但存在檢查記錄填寫不規(guī)范情況；對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)隱患排查整治不深入，不徹底。

2、揚溪鎮(zhèn)人民政府

揚溪鎮(zhèn)人民政府作為塘滕黃沙廠的屬地監(jiān)管單位，2021年以來，先后召開7次黨委會傳達學(xué)習(xí)上級安全生產(chǎn)有關(guān)會議、文件精神，召開5次鎮(zhèn)村干部會、1次重點工作調(diào)度會、1次安全生產(chǎn)工作會議研究、部署春節(jié)、汛期、國慶等重要時段安全生產(chǎn)工作。2021年派員對塘滕黃沙廠開展安全檢查4次，但存在檢查記錄填寫不規(guī)范情況；對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)隱患排查整治不深入，不徹底。

二、事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況

（一）事故發(fā)生經(jīng)過

2021年11月，由于能耗“雙控”政策的需要，塘滕黃沙廠處于半停產(chǎn)狀態(tài)。11月14日，該廠決定啟用38號橋砂石臨時堆場。11月20日，楊書錢約邱家浩一同前往塘滕黃沙廠38號橋砂石臨時堆場裝運砂石，兩人于當天14時許從廣德出發(fā)，18時左右先后到達。邱家浩駕駛重型半掛貨車先行到達，到達后即由該堆場鏟車司機江家煌裝沙。楊書錢隨后到達，到達后在等待裝運的過程中，自行下車走到沙堆底部邊緣處查看黃沙質(zhì)量，查看完畢后遂轉(zhuǎn)身往自己車輛方向走。此時，鏟車已暫停裝運。約18時15分，自沙堆地面往上約13米處的黃沙出現(xiàn)了第一次順勢塌方，將背對沙堆往回走的楊書錢下半身埋住，楊書錢呼喊近處的邱家浩，要求“趕緊把我搞出來”。聽到呼喊的邱家浩看到這一情況后，立即招呼近處鏟車司機江家煌一同幫忙。在邱家浩、江家煌兩人救援楊書錢過程中，間隔不到一分鐘，塌方點發(fā)生第二次塌方，塌方沙子將楊書錢完全掩埋，邱家浩被塌方的沙子沖擊力推出數(shù)米遠，江家煌被沙子沖倒后埋住了下半身。

（二）事故救援情況

事故發(fā)生后，發(fā)現(xiàn)情況的磅房工作人員管恒寶和邱家浩一起先將江家煌拉出沙堆，江家煌隨即告訴管恒寶：“楊書錢被埋在砂石里”。此時，驚嚇過度的邱家浩、江家煌二人已無法準確判斷楊書錢被埋的具體位置。見狀，管恒寶立即喊另一名磅房工作人員程國珠前來幫忙，并讓其打電話通知姚小明，邱家浩同時撥打了110、120急救電話。因怕造成二次傷害，江家煌在先用鏟車清除表面部分沙子后即與管恒寶、邱家浩二人開始徒手挖掘。在路口引導(dǎo)車輛進出的現(xiàn)場管理人員方啟有發(fā)現(xiàn)出事后也立即前來救援。18時20分，金沙派出所民警趕到現(xiàn)場協(xié)助指導(dǎo)并參與救援。18時38分，楊書錢被在場眾人救出后轉(zhuǎn)移至就近的安全位置，管恒寶立即給楊書錢做了心肺復(fù)蘇。18時40分，金沙派出所民警用警車將就近的金沙鎮(zhèn)衛(wèi)生院主治醫(yī)師張昊接到現(xiàn)場。張昊了解情況后，立即給楊書錢做生命體征檢測，發(fā)現(xiàn)其已無呼吸、心跳和意識。緊接著，張昊給楊書錢清理口腔、鼻腔并做了心肺復(fù)蘇，發(fā)現(xiàn)楊書錢仍然沒有呼吸、心跳和意識。18時50分，1輛120救護車趕到，2名醫(yī)護人員立即做了心電圖檢查，結(jié)果顯示沒有心臟電生理現(xiàn)象。隨后，醫(yī)護人員又用了一些藥物搶救，繼續(xù)做心肺復(fù)蘇，楊書錢仍然沒有生命跡象。現(xiàn)場人員將楊書錢抬上120救護車送往縣醫(yī)院。19時33分，經(jīng)縣醫(yī)院搶救無效，宣布楊書錢死亡。

經(jīng)過塘滕黃沙廠、金沙鎮(zhèn)人民政府等各方努力，11月23日，塘滕黃沙廠與死者家屬達成協(xié)議，善后工作處理完畢。善后工作良好。

三、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失

（一）死亡人員情況

楊書錢，男，36歲，安徽省廣德市人，皖PB8305重型半掛貨車駕駛員，身份證號碼：34252319******1010，居住地：廣德市誓節(jié)鎮(zhèn)阮村******。持準駕車型為A2機動車駕駛證，檔案編號為342500******，有效期為2018年5月9日至2028年5月9日。2002年9月25日，楊書錢從宣城市交通運輸局取得經(jīng)營性道路貨物運輸從業(yè)資格證，有效期至2026年10月27日。

（二）直接經(jīng)濟損失

依據(jù)《企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟損失統(tǒng)計標準》（GB6721-1986）等規(guī)定，核定事故造成的直接經(jīng)濟損失150萬元。

四、事故現(xiàn)場勘察情況

 

11月21日上午，縣應(yīng)急局工作人員拍攝的事故現(xiàn)場沙堆照片，死者楊書錢被埋位置為上圖紅色圈所示

 

（事故現(xiàn)場示意圖）

五、事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)

（一）直接原因  

1.違反勞動紀律。楊書錢安全意識淡薄，將裝運車輛停至裝運現(xiàn)場后，在未得到允許、未確認周邊安全條件的情況下，自行前往堆場底部檢查沙子質(zhì)量。

2.違章作業(yè)。塘滕黃沙廠金沙鎮(zhèn)38號橋砂石臨時堆場在堆置、鏟裝砂石過程中未按照企業(yè)操作規(guī)程要求。經(jīng)測量，現(xiàn)場黃沙堆置最高處高度達23.6米，且未分層堆放，中間缺少安全防護平臺。未自上而下鏟裝沙子，而是在堆場底部進行鏟裝，破壞了沙堆的原有基礎(chǔ)，造成沙堆坡度急劇增大（現(xiàn)場估測坡度約為80度），使上部沙子具備了坍塌風(fēng)險的現(xiàn)實情況。

3.作業(yè)現(xiàn)場照明設(shè)施不完善。塘滕黃沙廠安全生產(chǎn)資金投入不足。鏟裝作業(yè)現(xiàn)場僅設(shè)置一盞照明燈具，現(xiàn)場測量照明燈距離鏟車直線距離約49米，距離楊書錢被埋點直線距離約38米，鏟裝作業(yè)部分區(qū)域照度嚴重不足，作業(yè)人員難以看清附近環(huán)境情況。

（二）事故發(fā)生的間接原因

1.安全管理不到位。塘滕黃沙廠安全管理制度和崗位安全操作規(guī)程不健全，未制定鏟裝作業(yè)場所監(jiān)護制度，砂石鏟裝作業(yè)時未安排專人進行監(jiān)督管理。安全生產(chǎn)資金投入不足，現(xiàn)場照明不足；現(xiàn)場安全管理人員配備不足，僅安排一名現(xiàn)場管理人員，方啟有作為現(xiàn)場唯一的安全管理人員，既要在路口引導(dǎo)車輛進出，又要進行現(xiàn)場安全管理，難以兼顧；作業(yè)現(xiàn)場裝備配備不足，面對堆置較高的黃沙，未配備可處理高陡邊坡的裝運設(shè)備；黃沙堆放時未保證應(yīng)有的安全坡度和邊坡平臺；沙堆作業(yè)危險區(qū)安全警示標志設(shè)置不足。

2.隱患排查治理不到位。塘滕黃沙廠未認真開展日常巡查及安全檢查，未及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患；塘滕黃沙廠負責(zé)人及管理人員履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)不到位，未認真檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況。

3.安全教育培訓(xùn)不到位。塘滕黃沙廠未認真組織開展安全教育培訓(xùn)，對外來人員入場僅口頭告知，未嚴格執(zhí)行外來人員入場安全教育培訓(xùn)。齊力公司安全教育培訓(xùn)有漏洞，未將駕駛員線上安全教育培訓(xùn)與線下安全教育培訓(xùn)有機結(jié)合。據(jù)查，楊書錢僅參與了交通運輸部門組織的線上安全教育培訓(xùn)，但一年多來，楊書錢未參加齊力公司組織的線下安全教育培訓(xùn)，齊力公司也未對楊書錢不參加線下安全教育培訓(xùn)行為進行處理。

4.事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)履職不到位。金沙鎮(zhèn)人民政府對企業(yè)隱患排查整治不深入、不徹底，檢查記錄填寫不規(guī)范。

（三）事故性質(zhì)

經(jīng)調(diào)查組調(diào)查認定，該起事故是一起因駕駛員安全意識淡薄、違反勞動紀律，企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實不到位、安全管理不到位、安全生產(chǎn)資金投入不足、隱患排查治理不到位、安全教育培訓(xùn)不到位而導(dǎo)致的一起一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

六、對事故責(zé)任的處理建議

（一）免于依法追究責(zé)任人員（1 人）

楊書錢，安全意識淡薄，在未得到允許，未確認周邊安全條件的情況下，自行前往砂石堆場底部檢查砂石質(zhì)量，是事故發(fā)生的主要原因，對事故發(fā)生負有主要責(zé)任。鑒于其在事故中死亡，免于追究責(zé)任。

（二）建議給予行政處罰單位（2家）

1.績溪縣塘滕黃沙洗制廠（經(jīng)營者：姚小明），安全生產(chǎn)資金投入不足，安全管理不到位，隱患排查治理不到位，安全教育培訓(xùn)不到位，對事故發(fā)生負有管理責(zé)任。其行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十三條第一款：“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當具備的安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，由生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機構(gòu)、主要負責(zé)人或者個人經(jīng)營的投資人予以保證，并對由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任?！敝?guī)定。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十三條：“生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機構(gòu)、主要負責(zé)人或者個人經(jīng)營的投資人不依照本法規(guī)定保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入，致使生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備安全生產(chǎn)條件的，責(zé)令限期改正，提供必需的資金；逾期未改正的，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。有前款違法行為，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，對生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人給予撤職處分，對個人經(jīng)營的投資人處二萬元以上二十萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任”之規(guī)定進行處罰，建議由縣應(yīng)急管理局依法予以行政處罰。

2.廣德齊力貨物運輸有限公司，對員工的安全管理不到位，安全教育培訓(xùn)有漏洞，未將駕駛員線上安全教育培訓(xùn)與線下安全教育培訓(xùn)有機結(jié)合。其行為違反了《道路貨物運輸及站場管理規(guī)定》第二十條：“道路貨物運輸經(jīng)營者應(yīng)當對從業(yè)人員進行經(jīng)常性的安全、職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)知識、操作規(guī)程培訓(xùn)?！敝?guī)定，建議移送廣德市交通運輸管理部門依法予以處理。

（三）建議給予行政處罰人員（3人）

1.張玉凱，績溪縣塘滕黃沙洗制廠廠長，未取得《主要負責(zé)人安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格證》，履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)不到位，未認真檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，對事故發(fā)生負有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，其行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十一條第五項“生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人對本單位安全生產(chǎn)工作負有下列職責(zé)：……（五）組織建立并落實安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機制，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；……”的規(guī)定。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十五條第一項“生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，由應(yīng)急管理部門依照下列規(guī)定處以罰款：（一）發(fā)生一般事故的，處上一年年收入百分之四十的罰款；……。”之規(guī)定，建議由縣應(yīng)急管理局依法對其予以行政處罰。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十四條“生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，責(zé)令限期改正，處二萬元以上五萬元以下的罰款；逾期未改正的，處五萬元以上十萬元以下的罰款，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人有前款違法行為，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，給予撤職處分；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人依照前款規(guī)定受刑事處罰或者撤職處分的，自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，五年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人；……?！?，建議由績溪縣塘滕黃沙洗制廠對其給予撤職處分。

2.方啟有，績溪縣塘滕黃沙洗制廠專職安全員，未取得《安全管理人員安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格證》，未認真履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，開展安全生產(chǎn)隱患排查不深入，未有效排查安全隱患、制止違章作業(yè)和違反勞動紀律行為，對事故發(fā)生負有管理責(zé)任，其行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十五條第五項“生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員履行下列職責(zé)：……（五）檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進安全生產(chǎn)管理的建議；……”的規(guī)定。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條“生產(chǎn)經(jīng)營單位的其他負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，責(zé)令限期改正，處一萬元以上三萬元以下的罰款；導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，暫?；蛘叩蹁N其與安全生產(chǎn)有關(guān)的資格，并處上一年年收入百分之二十以上百分之五十以下的罰款；……?！敝?guī)定，建議由縣應(yīng)急管理局依法對其予以行政處罰。

3.江家煌，績溪縣塘滕黃沙洗制廠鏟車司機。違章作業(yè)，在堆置、鏟裝砂石過程中未按照企業(yè)操作規(guī)程要求。對事故發(fā)生負有管理責(zé)任，其行為違反了《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條第一項“生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負責(zé)人或者其他人員有下列行為之一的，……（一）違反操作規(guī)程或者安全管理規(guī)定作業(yè)的；……”的規(guī)定。依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條第一項“生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負責(zé)人或者其他人員有下列行為之一的，給予警告，并可以對生產(chǎn)經(jīng)營單位處1萬元以上3萬元以下罰款，對其主要負責(zé)人、其他有關(guān)人員處1000元以上1萬元以下的罰款：（一）違反操作規(guī)程或者安全管理規(guī)定作業(yè)的；……之規(guī)定，建議由縣應(yīng)急管理局依法對其予以行政處罰。

（四）建議作出書面檢查單位

金沙鎮(zhèn)人民政府，未嚴格履行屬地安全監(jiān)管責(zé)任，對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)安全隱患排查整治不深入、不徹底；對該事故發(fā)生負有監(jiān)管責(zé)任，建議責(zé)成其向縣人民政府作出深刻書面檢查。

七、事故防范和整改措施 

（一）績溪縣塘滕黃沙洗制廠，要深刻吸取事故教訓(xùn)，要針對本起事故反映出的安全生產(chǎn)投入、員工落實安全生產(chǎn)操作規(guī)程、安全培訓(xùn)教育、崗位安全風(fēng)險告知、崗位安全管理、風(fēng)險隱患排查治理等方面缺陷和漏洞問題，采取有效措施加以整改，切實做到依法履行企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。要加大安全生產(chǎn)資金投入，健全完善企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度和崗位安全操作規(guī)程，加強風(fēng)險辨識和安全警示；要全面加強員工安全培訓(xùn)教育，提升全員安全素質(zhì)和技能；要扎實細致地開展安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理，及時消除各類安全隱患，確保作業(yè)現(xiàn)場安全。

（二）廣德齊力貨物運輸有限公司，要進一步加強安全教育培訓(xùn)，定期組織全體駕駛員進行安全教育培訓(xùn)，建立并完善安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案。

（三）金沙鎮(zhèn)人民政府、揚溪鎮(zhèn)人民政府，要汲取此次事故教訓(xùn)，不斷提高監(jiān)管人員監(jiān)管能力，嚴格落實屬地監(jiān)管責(zé)任，筑牢紅線意識，切實維護人民群眾生命財產(chǎn)安全，確保屬地安全穩(wěn)定。

（四）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位要深刻汲取此次事故教訓(xùn)，高度重視安全生產(chǎn)工作，牢固樹立紅線意識、底線思維，嚴格落實安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”，層層壓實責(zé)任，抓實抓細安全生產(chǎn)工作。扎實開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動，深入排查各行業(yè)、各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)安全生產(chǎn)隱患，落實安全監(jiān)管職責(zé)，牢牢守住安全生產(chǎn)底線，切實維護人民群眾生命財產(chǎn)安全，確保安全穩(wěn)定。

                                                   績溪縣塘滕黃沙洗制廠

                                                38號橋砂石臨時堆場“11.20”

                                                  一般坍塌事故調(diào)查調(diào)查組

                                                       2021年12月30日