關于印發(fā)公平競爭審查舉報處理暫行辦法等三項制度的通知 

 

績溪縣公平競爭審查工作聯(lián)席會議各成員單位：

    為貫徹落實《中共中央 國務院關于新時代加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制的意見》精神，按照《省市場監(jiān)管局 省發(fā)展改革委 省司法廳 省財政廳 省商務廳關于進一步推進公平競爭審查工作的通知》（皖市監(jiān)競〔2020〕2號）要求，參照宣城市公平競爭審查工作聯(lián)席會議辦公室《關于印發(fā)公平競爭審查舉報處理暫行辦法等三項制度的通知》(宣公競辦〔2021〕1號)文件精神，縣公平競爭審查工作聯(lián)席會議辦公室研究制定了《績溪縣公平競爭審查舉報處理暫行辦法》《績溪縣公平競爭審查政策措施會審暫行辦法》《績溪縣公平競爭審查政策措施抽查評估暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

                                            

 

 

            績溪縣公平競爭審查工作聯(lián)席會議辦公室

              （績溪縣市場監(jiān)督管理局代章）

               2021年11月2日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

績溪縣公平競爭審查舉報處理暫行辦法

 

一條 為規(guī)范公平競爭審查舉報處理工作，根據(jù)《中華人民共和國反壟斷法》《國務院關于在市場體系建設中建立公平競爭審查制度的意見》等規(guī)定，制定本辦法。

第二條 對縣政府及其所屬各部門、直屬機構(gòu)以及其他法律法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織涉嫌違反公平競爭審查制度的舉報事項處理，適用本辦法。

第三條 任何單位和個人均可以向縣公平競爭審查工作聯(lián)席會議辦公室（以下簡稱聯(lián)席會議辦公室）舉報縣政府及所屬部門、直屬機構(gòu)涉嫌違反公平競爭審查制度的線索。 

第四條 聯(lián)席會議辦公室按照“誰制定、誰負責”原則，將舉報線索分送政策制定機構(gòu)負責處理。對部門聯(lián)合制定或者涉及多個部門職責的，由牽頭部門負責處理；制定部門被撤銷或者職權已經(jīng)調(diào)整的，由繼續(xù)行使其職權的部門負責處理。

第五條 對于涉嫌違反《中華人民共和國反壟斷法》的，聯(lián)席會議辦公室轉(zhuǎn)送反壟斷執(zhí)法機構(gòu)依法處理。

第六條 政策制定機構(gòu)接到轉(zhuǎn)送線索后，應當及時進行調(diào)查核實。

現(xiàn)行有效的政策措施應審未審的，應當及時補做審查。

對發(fā)現(xiàn)存在違反審查標準問題的，政策制定機構(gòu)應當啟動糾錯程序，按照有關規(guī)定停止執(zhí)行或者調(diào)整有關政策措施。

第七條 政策制定機構(gòu)應當將舉報線索處理情況書面報告聯(lián)席會議辦公室。

第八條 聯(lián)席會議辦公室應當自收到政策制定機構(gòu)書面報告后5個工作日內(nèi)對其處理情況進行審核。處理符合公平競爭審查規(guī)定的，告知舉報人處理結(jié)果；不符合公平競爭審查規(guī)定的，應當向政策制定機構(gòu)提出處理建議，由政策制定機構(gòu)依法處理。

第九條 縣公平競爭審查工作聯(lián)席會議辦公室處理本行政區(qū)域內(nèi)的公平競爭審查舉報線索，參照本辦法執(zhí)行。

第十條 本辦法由縣聯(lián)席會議辦公室負責解釋。 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

績溪縣公平競爭審查政策措施會審暫行辦法

    

    第一條 為改進公平競爭審查方式，提升審查效能，根據(jù)《國務院關于在市場體系建設中建立公平競爭審查制度的意見》等規(guī)定，制定本辦法。

    第二條 縣政府及其所屬各部門、直屬機構(gòu)以及其他法律法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織的政策措施會審工作，適用本辦法。

    本辦法所稱政策措施會審是指縣公平競爭審查工作聯(lián)席會議辦公室（以下簡稱聯(lián)席會議辦公室）對同級政策制定機構(gòu)開展政策措施公平競爭審查過程中遇到的復雜疑難問題，會同政策制定機構(gòu)，組織或借助專業(yè)力量開展審查，為政策制定機構(gòu)提供審查建議的活動。 

    第三條 政策制定機構(gòu)審查時遇到復雜疑難問題，可以向聯(lián)席會議辦公室提出會審申請。

    會審申請應包括如下材料：

    （一）申請會審函；

    （二）政策措施文稿；

    （三）政策措施依據(jù)及相關材料；

    （四）需要會審的具體內(nèi)容；

    （五）其他需要提交的材料。

    第四條 聯(lián)席會議辦公室應當自收到會審申請之日起3個工作日內(nèi)，向提請機關反饋有關會審事宜的意見。決定會審的，應提前3個工作日告知會審時間、地點、方式等事宜。

    第五條 聯(lián)席會議辦公室可以采取以下方式開展會審：

    （一）直接對相關政策措施提出審查建議；

    （二）征求專家學者、法律顧問、專業(yè)機構(gòu)等意見，引入第三方評估機制，提出審查建議；

    （三）提請聯(lián)席會議召開臨時會議，由聯(lián)席會議成員單位討論后，提出審查建議；

    （四）采用與政策制定機構(gòu)協(xié)商一致的其他審查方式，提出審查建議。

    第六條 對存在較大爭議或者會審意見難以協(xié)調(diào)一致的問題，聯(lián)席會議辦公室可以提請公平競爭審查聯(lián)席會議協(xié)調(diào)。聯(lián)席會議仍無法協(xié)調(diào)一致的，聯(lián)席會議辦公室可以向上一級聯(lián)席會議辦公室報告。 

    第七條 聯(lián)席會議辦公室應當及時書面反饋會審意見。會審意見供政策制定機構(gòu)參考，不代替最終的政策制定機構(gòu)自我審查意見。

    第八條 政策制定機構(gòu)根據(jù)會審意見作出的審查結(jié)論以及出臺的政策措施要報送聯(lián)席會議辦公室備案。

    第九條 縣公平競爭審查工作聯(lián)席會議辦公室實施本行政區(qū)域內(nèi)的政策措施會審工作，參照本辦法執(zhí)行。 

    第十條 本辦法由縣聯(lián)席會議辦公室負責解釋。

 

績溪縣公平競爭審查政策措施

抽查評估暫行辦法

    

    第一條 為加強對公平競爭審查工作的監(jiān)督，提高審查質(zhì)量，深入落實公平競爭審查制度，根據(jù)《國務院關于在市場體系建設中建立公平競爭審查制度的意見》等規(guī)定，制定本辦法。 

    第二條 對縣政府及其所屬各部門、直屬機構(gòu)以及其他法律法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織制定政策措施時落實公平競爭審查制度情況實施抽查評估，適用本辦法。

    政策措施抽查評估是指縣公平競爭審查工作聯(lián)席會議辦公室（以下簡稱聯(lián)席會議辦公室）牽頭組織，檢查縣政府及其各部門、直屬機構(gòu)有關政策措施是否履行公平競爭審查程序、審查流程是否規(guī)范、審查結(jié)論是否準確的一種專項檢查活動。

    第三條 政策措施抽查評估采取網(wǎng)上隨機抽檢、相互檢查、專項督導、實地督查等方式進行，每年應至少開展一次。 

    第四條 聯(lián)席會議辦公室開展政策措施抽查評估可以自行組織實施，也可以委托第三方機構(gòu)實施。 

    第五條 抽查評估重點對象是縣政府及其所屬各部門、直屬機構(gòu)制定出臺的市場準入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、招標投標、政府采購、經(jīng)營行為規(guī)范、資質(zhì)標準等涉及市場主體經(jīng)濟活動的規(guī)章、規(guī)范性文件和其他政策措施。

    第六條 抽查評估要對每份政策措施的內(nèi)容對照相關法律法規(guī)政策逐條審查，判斷是否違反審查標準，對存疑內(nèi)容與政策制定機構(gòu)交換意見，核實其制定依據(jù)。 

    第七條 對于經(jīng)抽查評估發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)行有效的政策措施應審未審的，應當及時補做審查；對發(fā)現(xiàn)存在違反審查標準問題的，政策制定機構(gòu)應當啟動糾錯程序，按照有關規(guī)定停止執(zhí)行或者調(diào)整有關政策措施；涉嫌違反《中華人民共和國反壟斷法》的，移交反壟斷執(zhí)法機關依法處理。 

    第八條 抽查評估情況作為判斷政策制定機構(gòu)落實公平競爭審查工作質(zhì)量的重要評價指標。

    第九條 縣公平競爭審查工作聯(lián)席會議辦公室對本行政區(qū)域內(nèi)的政策措施抽查評估工作，參照本辦法執(zhí)行。

    第十條 本辦法由縣聯(lián)席會議辦公室負責解釋。