2021年公平競爭審查工作總體情況

根據(jù)《安徽省人民政府關于在市場體系建設中建立公平競爭審查制度的實施意見》（皖政〔2017〕36號）文件精神，2019年因機構改革、職能調(diào)整和人員變動，縣公平競爭審查聯(lián)席會議召集單位調(diào)整為績溪縣市場監(jiān)督管理局，我局根據(jù)省、市局工作要求，為推進我縣公平競爭審查制度全面實施，確保我縣公平競爭審查工作持續(xù)、有效、規(guī)范、扎實開展，今年來我局主要做了以下工作：

一、2021年公平競爭審查工作開展情況

（一）調(diào)整公平競爭審查工作聯(lián)席會議召集人及成員。根據(jù)國家市場監(jiān)督管理總局、國家發(fā)展和改革委員會、財政部、商務部、司法部印發(fā)《公平競爭審查制度實施細則》的通知（國市監(jiān)反壟斷〔2021〕2號）文件要求，2021年11月調(diào)整聯(lián)席會議召集人及成員，由本級人民政府分管負責同志擔任聯(lián)席會議召集人，并由成員單位分管負責同志為聯(lián)席會議成員。

（二）完善公平競爭審查制度全面實施。按照省市場監(jiān)管局 省發(fā)展改革委 省司法廳 省財政廳 省商務廳關于《進一步推進公平競爭審查工作的通知》（皖市監(jiān)競〔2020〕2號）要求，參照宣城市公平競爭審查工作聯(lián)席會議辦公室《關于印發(fā)公平競爭審查舉報處理暫行辦法等三項制度的通知》(宣公競辦〔2021〕1號)文件精神，縣公平競爭審查工作聯(lián)席會議辦公室研究制定了《績溪縣公平競爭審查舉報處理暫行辦法》《績溪縣公平競爭審查政策措施會審暫行辦法》《績溪縣公平競爭審查政策措施抽查評估暫行辦法》。

（三）召開公平競爭審查聯(lián)席會議，并組織各成員單位進行培訓。會議上學習習近平關于加強反壟斷反不正當競爭監(jiān)管力度的重要講話，解讀《公平競爭審查制度實施細則》（國市監(jiān)反壟斷〔2021〕2號）文件，傳達《關于調(diào)整績溪縣公平競爭審查工作聯(lián)席會議召集人及成員的通知》、《關于印發(fā)公平競爭審查三項制度的通知》等文件精神。并對各成員單位聯(lián)絡員進行公平競爭審查培訓，通過政策解讀、案例講解，進一步推動落實我縣公平競爭審查的業(yè)務能力，對我縣今后開展清理妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施工作具有積極的推動作用。

（四）明確重點，認真審查。認真對照國家市場監(jiān)督管理總局、國家發(fā)展和改革委員會、財政部、商務部、司法部印發(fā)《公平競爭審查制度實施細則》的通知（國市監(jiān)反壟斷〔2021〕2號）審查標準，嚴格履行審查程序，切實提高審查質(zhì)量，防止出臺排除、限制競爭的政策措施。重點審查在制定市場準入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、招標投標、政府采購、經(jīng)營行為規(guī)范、資質(zhì)標準等涉及市場主體經(jīng)濟活動的規(guī)章、規(guī)范性文件和其他政策措施。對屬于審查范圍的文件，嚴格對照公平競爭審查標準及審查流程，經(jīng)審查通過后方予以出臺實施，確保依法行政。今年來審查復核政府出臺的文件8起。

二、公平競爭審查制度實施中存在的問題和困難

公平競爭審查制度落實力度有待加大。一些部門直接將審查對象限定為規(guī)章和規(guī)范性文件，將其他政策措施排除在外。沒有嚴格按照國家市場監(jiān)督管理總局、國家發(fā)展和改革委員會、財政部、商務部、司法部印發(fā)《公平競爭審查制度實施細則》規(guī)定的流程進行審查，沒有征求利害關系人意見或向社會公開征求意見，沒有形成明確的書面審查結論。一些部門完全將公平競爭審查納入合法性審查，沒有體現(xiàn)公平競爭審查的專業(yè)性和特殊性。

    三、下一步工作打算。

按照省、市關于健全公平競爭機制的要求，繼續(xù)自查自理2020年以前出臺的規(guī)范性文件和措施，防止出現(xiàn)排除、限制競爭的情況。并切實加大宣傳培訓力度，加強政策解讀，提高全社會對公平競爭審查制度的認識和理解，為公平競爭審查制度實施營造良好的氛圍和環(huán)境。

                        績溪縣市場監(jiān)督管理局

                          2021年12月10日