第一章 總則 

第一條 為進一步推動我縣閑置宅基地（住宅）的使用權(quán)流轉(zhuǎn)，積極探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”，適度放活宅基地使用權(quán)，激活農(nóng)村資產(chǎn)資源，助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，依據(jù)《中華人民共和國民法典》并結(jié)合我縣實際，制定本辦法。 

第二條 本縣試點范圍內(nèi)的閑置宅基地（住宅）使用權(quán)流轉(zhuǎn)包括租賃、登記、抵押及轉(zhuǎn)租，適用本辦法。 

第三條 本辦法所稱宅基地（住宅）使用權(quán)，是指個人依法對其合法擁有的宅基地使用權(quán)及宅基地上的房屋享有的占有、使用、收益的權(quán)利，以及利用宅基地依法建造房屋及其附屬設(shè)施的權(quán)利。 

第四條 本辦法所稱宅基地（住宅）使用權(quán)流轉(zhuǎn)，是指宅基地（住宅）使用權(quán)人作為轉(zhuǎn)出方，將閑置宅基地（住宅）在一定期限內(nèi)的使用權(quán)流轉(zhuǎn)給轉(zhuǎn)入方使用，并由轉(zhuǎn)入方向轉(zhuǎn)出方支付費用的行為。 

第五條 本辦法所稱宅基地（住宅）流轉(zhuǎn)使用權(quán)，是指閑置宅基地（住宅）在縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心流轉(zhuǎn)成交出具鑒證后，轉(zhuǎn)入方取得一定期限內(nèi)用于發(fā)展民宿等產(chǎn)業(yè)激活農(nóng)房的權(quán)利。流轉(zhuǎn)后取得一定期限內(nèi)宅基地（住宅）使用權(quán)的轉(zhuǎn)入方，為宅基地（住宅）流轉(zhuǎn)使用權(quán)人。 

第六條 本辦法所稱宅基地（住宅）使用權(quán)流轉(zhuǎn)抵押，是指轉(zhuǎn)入方在取得閑置宅基地（住宅）使用權(quán)后，將宅基地（住宅）使用權(quán)流轉(zhuǎn)作為擔(dān)保的行為。 

第七條 本辦法所稱宅基地（住宅）使用權(quán)流轉(zhuǎn)期限不能超過20年。 

第八條 宅基地（住宅）使用權(quán)流轉(zhuǎn)在流轉(zhuǎn)期限內(nèi)可再流轉(zhuǎn)，也可抵押。抵押權(quán)人僅限于金融機構(gòu)。（需征求金融部門意見） 

第九條 縣自然資源和規(guī)劃局對宅基地（住宅）使用權(quán)流轉(zhuǎn)進行登記和抵押登記，縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心負責(zé)宅基地（住宅）流轉(zhuǎn)的鑒證，縣地方金融監(jiān)管局、人行績溪縣支行及各金融機構(gòu)做好相應(yīng)的宅基地（住宅）使用權(quán)流轉(zhuǎn)抵押融資。 

第二章  登記 

第十條  宅基地（住宅）使用權(quán)流轉(zhuǎn)登記必須符合以下條件： 

1．流轉(zhuǎn)協(xié)議時間在15年及以上年限的； 

2．流轉(zhuǎn)的業(yè)態(tài)符合各類資本發(fā)展休閑度假、居家養(yǎng)老、鄉(xiāng)村旅游（農(nóng)家樂）、農(nóng)村電子商務(wù)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、民俗手工藝、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等要求；禁止以流轉(zhuǎn)名義實施“私人會所”和“別墅”建設(shè)。 

第十一條 有下列情形之一的，不得辦理宅基地（住宅）使用權(quán)流轉(zhuǎn)登記或抵押登記手續(xù)： 

1．宅基地使用權(quán)和房屋所有權(quán)權(quán)屬有爭議的； 

2．司法機關(guān)和行政機關(guān)依法裁定、決定查封或以其他形式限制土地權(quán)利的； 

3．法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。 

第十二條 宅基地（住宅）使用權(quán)流轉(zhuǎn)登記，是指縣自然資源和規(guī)劃局根據(jù)轉(zhuǎn)入方申請，依照有關(guān)程序?qū)ζ淙〉玫拈e置宅基地（住宅）使用權(quán)流轉(zhuǎn)進行審查后，予以登記，并核發(fā)宅基地（住宅）使用權(quán)流轉(zhuǎn)證書；宅基地（住宅）使用權(quán)流轉(zhuǎn)證書僅作為流轉(zhuǎn)記錄，不產(chǎn)生物權(quán)變動效力。 

第十三條 宅基地（住宅）使用權(quán)流轉(zhuǎn)抵押登記，是指縣自然資源和規(guī)劃局根據(jù)轉(zhuǎn)入方和抵押權(quán)人申請，依照有關(guān)程序?qū)﹂e置宅基地（住宅）使用權(quán)流轉(zhuǎn)作為擔(dān)保進行審查后，予以登記，并核發(fā)宅基地（住宅）使用權(quán)流轉(zhuǎn)抵押登記證明。 

第十四條 經(jīng)原產(chǎn)權(quán)人同意，轉(zhuǎn)入方可以將宅基地（住宅）使用權(quán)流轉(zhuǎn)再次流轉(zhuǎn)，流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)通過縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心流轉(zhuǎn)出具鑒證書后，再流轉(zhuǎn)的轉(zhuǎn)入方應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行原流轉(zhuǎn)合同，再次流轉(zhuǎn)的使用期限為原流轉(zhuǎn)期限減去已使用期限后的剩余期限。雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)持宅基地（住宅）使用權(quán)流轉(zhuǎn)證書和相關(guān)合同，到縣自然資源和規(guī)劃局申請辦理再流轉(zhuǎn)登記和領(lǐng)取相關(guān)登記證書。 

第十五條 宅基地（住宅）使用權(quán)流轉(zhuǎn)到期且不再續(xù)期的，或因其他原因而消失的，應(yīng)當(dāng)辦理注銷登記。 

第十六條 宅基地（住宅）流轉(zhuǎn)后，可因房屋翻修、裝潢及行業(yè)經(jīng)營需要，利用宅基地（住宅）使用權(quán)流轉(zhuǎn)向各金融機構(gòu)抵押融資。宅基地（住宅）使用權(quán)流轉(zhuǎn)經(jīng)抵押后，該宅基地（住宅）使用權(quán)和房屋所有權(quán)仍可以繼續(xù)抵押，但抵押不影響原流轉(zhuǎn)合同的效力。 

第十七條 在宅基地（住宅）使用權(quán)流轉(zhuǎn)抵押登記后，若轉(zhuǎn)入方將使用權(quán)再流轉(zhuǎn)的，須還清相應(yīng)債務(wù)并注銷抵押登記。 

第十八條 宅基地（住宅）使用權(quán)流轉(zhuǎn)被作為擔(dān)保物的，債務(wù)人不履行債務(wù)或無法償還債務(wù)時，抵押權(quán)人有權(quán)依法處置抵押的宅基地（住宅）流轉(zhuǎn)的使用權(quán)。 

第十九條 處置抵押宅基地（住宅）流轉(zhuǎn)使用權(quán)時，抵押權(quán)人有優(yōu)先受償權(quán)。抵押權(quán)因債務(wù)清償或者其他原因而消失的，應(yīng)當(dāng)辦理注銷抵押登記。 

第三章 附則 

第二十條 縣自然資源和規(guī)劃局依法辦理宅基地（住宅）使用權(quán)流轉(zhuǎn)證書和宅基地（住宅）使用權(quán)流轉(zhuǎn)抵押登記證明。（式樣附后） 

第二十一條 國家和安徽省、宣城市對宅基地（住宅）使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理有新的規(guī)定，按其規(guī)定執(zhí)行。 

第二十二條 本辦法由績溪縣自然資源和規(guī)劃局和農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局負責(zé)解釋。 

第二十三條 本辦法自印發(fā)之日起試行，試行期為2年。