各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，縣委各部委辦、縣直各單位：

為貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于法治政府建設(shè)的工作部署，根據(jù)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》《安徽省法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2021-2025年）》《宣城市法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2021-2025年）》，結(jié)合我縣實(shí)際，初步擬定了《績(jī)溪縣法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2021-2025年）（征求意見稿）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)你們結(jié)合工作實(shí)際，提出修改意見和建議，于11月13日前將修改意見和建議報(bào)送至縣委依法治縣辦。

聯(lián)系人：鄧曉曉，電話：8150229，郵箱：jxxyfxzb@163.com。

                                

                            中共績(jī)溪縣委全面依法治縣委員會(huì)辦公室

                                           2021年11月9日

績(jī)溪縣法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2021-2025年）（征求意見稿）

法治政府建設(shè)是法治國(guó)家建設(shè)的主體工程，是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要支撐。為貫徹落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》《安徽省法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2021-2025年）》《宣城市法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2021-2025年）》，全面建設(shè)法治政府，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，努力實(shí)現(xiàn)法治政府建設(shè)全面突破

（一）指導(dǎo)思想。高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二、三中、四、五中全會(huì)精神，全面貫徹習(xí)近平法治思想，深入貫徹習(xí)近平總書記考察安徽重要講話精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)，縱深推進(jìn)法治政府建設(shè)，加快構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系，全面建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、智能高效、廉潔誠(chéng)信、人民滿意的法治政府，為加快建設(shè)全域美、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、百姓富新時(shí)代美麗幸?？?jī)溪提供堅(jiān)實(shí)法治保障。

（二）總體目標(biāo)。到2025年，政府行為全面納入法治軌道，職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系日益健全，行政執(zhí)法體制機(jī)制基本完善，行政執(zhí)法質(zhì)量和效能大幅提升，突發(fā)事件應(yīng)對(duì)能力顯著增強(qiáng)，各部門各領(lǐng)域法治政府建設(shè)協(xié)調(diào)并進(jìn)，法治政府建設(shè)對(duì)法治績(jī)溪、法治社會(huì)建設(shè)形成示范帶動(dòng)作用，政府服務(wù)能力和水平有力提升，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。

二、健全完善政府機(jī)構(gòu)職能體系，推動(dòng)更好發(fā)揮政府作用

（三）推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)職能優(yōu)化協(xié)同高效。

1.依法全面履行政府職能，完善經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等職能，厘清政府和市場(chǎng)、政府和社會(huì)關(guān)系，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合。強(qiáng)化規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)等的制定和實(shí)施，更加注重運(yùn)用法律和制度遏制不當(dāng)干預(yù)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的行為。健全部門、區(qū)域協(xié)調(diào)配合機(jī)制，加強(qiáng)重大問題統(tǒng)籌、會(huì)商，形成信息共享、密切配合、相互支持的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。（牽頭責(zé)任單位：縣政府辦、縣發(fā)改委；協(xié)同責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)）

2.推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作重心轉(zhuǎn)到加強(qiáng)黨的建設(shè)和公共服務(wù)、公共管理、公共安全上來(lái)。適應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作特點(diǎn)及便民服務(wù)需要，整合審批、服務(wù)、執(zhí)法等方面的力量和職能，推動(dòng)各類與群眾聯(lián)系緊密的事項(xiàng)在基層直接辦理。（牽頭責(zé)任單位：縣委編辦、縣財(cái)政局、縣政府辦；協(xié)同責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)）

3.實(shí)施權(quán)責(zé)清單制度體系建設(shè)，動(dòng)態(tài)調(diào)整完善政府權(quán)責(zé)清單、公共服務(wù)清單、行政權(quán)力中介服務(wù)清單。公布實(shí)施縣級(jí)權(quán)責(zé)清單及公共服務(wù)清單、行政權(quán)力中介服務(wù)清單。圍繞基層減負(fù)優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)責(zé)清單，動(dòng)態(tài)調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)責(zé)清單和配合事項(xiàng)清單指導(dǎo)目錄，明確縣級(jí)政府部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職責(zé)邊界劃分，推動(dòng)社會(huì)治理向基層下移，向基層放權(quán)賦能，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)管理創(chuàng)新。（牽頭責(zé)任單位：縣委編辦；協(xié)同責(zé)任單位：縣政府辦、縣司法局、縣數(shù)據(jù)資源局等）

（四）深入推進(jìn)“放管服”改革。

4.分級(jí)分類推進(jìn)行政審批制度改革，深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，持續(xù)整治變相設(shè)置審批或者許可事項(xiàng)的違法違規(guī)行為。大力推行清單制度并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，動(dòng)態(tài)調(diào)整完善全縣行政權(quán)力清單、責(zé)任清單和涉企收費(fèi)清單。進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)網(wǎng)平臺(tái)、優(yōu)化事項(xiàng)辦理流程，實(shí)施“全程網(wǎng)辦”。依托全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)等渠道，全面推行審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦、自助辦”。堅(jiān)決防止以備案、登記、行政確認(rèn)、征求意見等方式變相設(shè)置行政許可事項(xiàng)。（牽頭責(zé)任單位：縣政府辦、縣委編辦；協(xié)同責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)）

5.推行行政審批告知承諾制。全面推行涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)告知承諾制，依法清理簡(jiǎn)并各類資質(zhì)資格許可事項(xiàng)，降低準(zhǔn)入門檻。深化“證照分離”、企業(yè)注銷便利化改革，擴(kuò)大企業(yè)簡(jiǎn)易注銷范圍，鞏固企業(yè)開辦“一日辦結(jié)”成果，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化，對(duì)所有涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)實(shí)行分類改革。大力推進(jìn)“照后減證”，積極推進(jìn)“一業(yè)一證”改革，探索實(shí)現(xiàn)“一證準(zhǔn)營(yíng)”、跨地互認(rèn)通用。大力推進(jìn)投資審批制度改革，不斷精簡(jiǎn)優(yōu)化審批程序、審批事項(xiàng)和申報(bào)材料，推進(jìn)投資領(lǐng)域行政執(zhí)法監(jiān)督，全面改善投資環(huán)境。持續(xù)推進(jìn)“減證便民”行動(dòng)。全面落實(shí)證明事項(xiàng)告知承諾制，沒有地方性法規(guī)依據(jù)的不得新設(shè)證明事項(xiàng)，定期開展證明事項(xiàng)告知承諾專項(xiàng)檢查。（牽頭責(zé)任單位：縣發(fā)改委、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣司法局、縣政府辦；協(xié)同責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)）

6.推動(dòng)政府管理依法進(jìn)行，把更多的行政資源從事前審批轉(zhuǎn)到事中事后監(jiān)管上來(lái)。推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”跨部門聯(lián)合監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，探索信用監(jiān)管、大數(shù)據(jù)監(jiān)管、智能監(jiān)管、包容審慎監(jiān)管等新型監(jiān)管方式，努力形成全覆蓋、零容忍、更透明、重實(shí)效、保安全的事中事后監(jiān)管體系。根據(jù)不同領(lǐng)域特點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)程度確定監(jiān)管內(nèi)容、方式和頻次，提高監(jiān)管精準(zhǔn)化水平。嚴(yán)格執(zhí)行全國(guó)統(tǒng)一、簡(jiǎn)明易行的監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)。（牽頭責(zé)任單位：縣發(fā)改委、縣司法局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局；協(xié)同責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)）

7.加快建設(shè)服務(wù)型政府，提高政府服務(wù)效能。加強(qiáng)“晥事通APP”應(yīng)用，政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)置“跨省通辦”專窗。在政務(wù)服務(wù)網(wǎng)動(dòng)態(tài)發(fā)布事項(xiàng)清單。持續(xù)深化政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單標(biāo)準(zhǔn)化，做到同一事項(xiàng)在不同區(qū)域無(wú)差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理，依托委托授權(quán)、代收代辦等方式，做到政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全城通辦、就近能辦、異地可辦。持續(xù)深化推行首問負(fù)責(zé)、一次性告知、限時(shí)辦結(jié)等制度，提高政務(wù)服務(wù)效能。深化綜合窗口改革，持續(xù)優(yōu)化綜合窗口設(shè)置，推行一窗分類受理。持續(xù)拓展自助服務(wù)事項(xiàng)，為企業(yè)群眾提供全天候自助服務(wù)。加強(qiáng)“智慧政務(wù)”建設(shè)，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)中心智能化升級(jí)，建立7×24小時(shí)自助服務(wù)區(qū)，拓展7×24小時(shí)不打烊“隨時(shí)辦”服務(wù)范圍和領(lǐng)域，提供“全天能辦”。（牽頭責(zé)任單位：縣數(shù)據(jù)資源局；協(xié)同責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)）

（五）持續(xù)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。

8.加快清理優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境涉及的規(guī)范性文件，同步做好立改廢釋工作。持續(xù)營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境，全面實(shí)施統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。全面清理、廢止對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的各種形式不合理規(guī)定，加強(qiáng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查，堅(jiān)決清理破除隱性準(zhǔn)入壁壘，堅(jiān)決糾正濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為。全面清理違法違規(guī)的涉企收費(fèi)、檢查、攤派事項(xiàng)等。加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，重點(diǎn)治理政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)、招商引資、債務(wù)融資等領(lǐng)域失信行為，加大懲處和曝光力度。（牽頭責(zé)任單位：縣人大常委會(huì)法工委、縣司法局、縣政府辦；協(xié)同責(zé)任單位：縣政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)）

9.加快完善各類市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)的法治環(huán)境，依法平等保護(hù)各種所有制企業(yè)產(chǎn)權(quán)和自主經(jīng)營(yíng)權(quán)，依法保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益。完善政企溝通機(jī)制，在制定修改行政規(guī)范性文件過(guò)程中充分聽取企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)意見，增強(qiáng)透明度。強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度剛性約束，及時(shí)清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法，打破各類“隱性門檻”。實(shí)施公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序。推動(dòng)構(gòu)建親清政商關(guān)系。常態(tài)化開展“四送一服”專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)減稅降費(fèi)政策和財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制，健全企業(yè)家參與涉企政策制定機(jī)制，強(qiáng)化財(cái)政與金融、產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等政策集成，確保市場(chǎng)主體有更多獲得感。（牽頭責(zé)任單位：縣政府辦、縣科技商務(wù)經(jīng)信局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣司法局；協(xié)同責(zé)任單位：縣政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)）

三、健全依法行政制度體系，加快推進(jìn)政府治理規(guī)范化程序化法治化

（六）完善行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理。

10.依法依規(guī)制定行政規(guī)范性文件，嚴(yán)禁越權(quán)發(fā)文、嚴(yán)控發(fā)文數(shù)量、嚴(yán)控制發(fā)程序。建立健全行政規(guī)范性文件制定協(xié)調(diào)機(jī)制，防止政出多門、政策效應(yīng)相互抵消。（牽頭責(zé)任單位：縣政府辦；協(xié)同責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)）

11.全面推行行政規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制，明確審核范圍，統(tǒng)一審核標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范審核程序，創(chuàng)新審核方式，提升審核質(zhì)量。凡涉及公民、法人和其他組織權(quán)利義務(wù)的規(guī)范性文件，均納入合法性審核范圍，確保實(shí)現(xiàn)全覆蓋。充分發(fā)揮政府法律顧問、專家學(xué)者、公職律師以及宣城市政府法律事務(wù)與立法咨詢專家?guī)斐蓡T作用。積極探索利用信息化手段完善合法性審核機(jī)制。（牽頭責(zé)任單位：縣司法局；協(xié)同責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)）

12.嚴(yán)格落實(shí)行政規(guī)范性文件備案審查制度，加強(qiáng)對(duì)行政規(guī)范性文件制定和管理工作的指導(dǎo)監(jiān)督，推動(dòng)管理制度化、規(guī)范化。健全行政規(guī)范性文件動(dòng)態(tài)清理工作機(jī)制，全面集中清理行政規(guī)范性文件，重點(diǎn)清理與法律、行政法規(guī)，與黨中央、國(guó)務(wù)院文件規(guī)定中不適應(yīng)、不一致、不協(xié)調(diào)等突出問題。（牽頭責(zé)任單位：縣政府辦、縣司法局；協(xié)同責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)）

四、健全行政決策制度體系，不斷提升行政決策公信力和執(zhí)行力

（七）嚴(yán)格規(guī)范重大行政決策程序。

13.行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)牢固樹立依法決策意識(shí)，把黨規(guī)黨紀(jì)和法律法規(guī)作為行政決策的基本依據(jù)，嚴(yán)格執(zhí)行《重大行政決策程序暫行條例》《安徽省重大行政決策程序規(guī)定》《宣城市人民政府重大行政決策程序規(guī)定》，切實(shí)增強(qiáng)公眾參與實(shí)效，提高專家論證質(zhì)量，充分發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估功能，確保所有重大行政決策都嚴(yán)格履行合法性審查和集體討論決定程序。根據(jù)決策內(nèi)容涉及的事項(xiàng)、范圍，邀請(qǐng)公眾、媒體等列席政府常務(wù)會(huì)議，保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，增強(qiáng)決策透明度。推行文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、食品安全、資源開發(fā)、環(huán)境保護(hù)、公用事業(yè)等重大民生決策事項(xiàng)民意調(diào)查制度。涉及社會(huì)公眾切身利益的重要規(guī)劃、重大公共政策和措施、重大公共建設(shè)項(xiàng)目等，應(yīng)當(dāng)通過(guò)舉辦聽證會(huì)等形式加大公眾參與力度，深入開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，認(rèn)真聽取和反映利益相關(guān)群體的意見建議。建立健全決策過(guò)程記錄和材料歸檔制度。（牽頭責(zé)任單位：縣政府辦；協(xié)同責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)）

（八）加強(qiáng)重大行政決策合法性審查。

14.各部門可以結(jié)合本部門實(shí)際和職責(zé)權(quán)限，確定決策事項(xiàng)目錄、標(biāo)準(zhǔn)，按規(guī)定程序向社會(huì)公布，并根據(jù)實(shí)際情況動(dòng)態(tài)調(diào)整。特別是涉及公民、法人和其他組織權(quán)利義務(wù)的重大決策事項(xiàng)，均應(yīng)納入審查范圍。送請(qǐng)合法性審查，應(yīng)當(dāng)保證必要的審查時(shí)間，一般不少于7個(gè)工作日。嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策合法性審核機(jī)制，不得以會(huì)簽、征求意見、參加審議等形式代替合法性審查，凡涉及公民、法人或其他組織權(quán)利和義務(wù)的行政規(guī)范性文件，未經(jīng)合法性審核或者審核不合法的，不得提請(qǐng)集體討論或者制發(fā)文件。發(fā)揮合法性審查實(shí)踐基地作用，加強(qiáng)業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)。（牽頭責(zé)任單位：縣司法局、縣政府辦；協(xié)同責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)）

（九）加強(qiáng)行政決策執(zhí)行和評(píng)估。

15.完善行政決策執(zhí)行機(jī)制，決策機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在決策中明確執(zhí)行主體、執(zhí)行目標(biāo)、執(zhí)行時(shí)限、執(zhí)行反饋等內(nèi)容。嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序法律制度，切實(shí)防止違法決策、不當(dāng)決策、拖延決策。充分發(fā)揮政府督查、法治督察在行政決策貫徹落實(shí)中的作用，推進(jìn)督查立項(xiàng)、督查方式、督查程序等規(guī)范化建設(shè)。建立健全重大行政決策跟蹤反饋和評(píng)估制度，完善執(zhí)行主體向決策機(jī)關(guān)報(bào)告決策執(zhí)行情況機(jī)制。健全重大政策落實(shí)跟蹤調(diào)度機(jī)制，及時(shí)評(píng)估進(jìn)展和實(shí)際效果，適時(shí)開展調(diào)研督辦。依法推進(jìn)決策后評(píng)估工作，強(qiáng)化評(píng)估結(jié)果的運(yùn)用。重大行政決策一經(jīng)作出，未經(jīng)法定程序不得隨意變更或者停止執(zhí)行。嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策終身責(zé)任追究制度和責(zé)任倒查機(jī)制。（牽頭責(zé)任單位：縣政府辦；協(xié)同責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)）

五、健全行政執(zhí)法工作體系，全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

（十）深化行政執(zhí)法體制改革。

16.完善權(quán)責(zé)清晰、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢、保障有力、廉潔高效的行政執(zhí)法體制機(jī)制，大力提高行政執(zhí)行力和公信力。深化行政執(zhí)法體制改革，推進(jìn)縣級(jí)綜合行政執(zhí)法，實(shí)行“局隊(duì)合一”體制，基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一支隊(duì)伍管執(zhí)法的改革原則和要求。鞏固深化市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、文化市場(chǎng)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)以及城市管理等領(lǐng)域綜合執(zhí)法改革成果，積極推進(jìn)基層綜合行政執(zhí)法改革，推動(dòng)行政執(zhí)法權(quán)限和力量向基層延伸和下沉，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)的統(tǒng)一指揮和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職責(zé)，推進(jìn)基層整合執(zhí)法力量和資源，逐步實(shí)現(xiàn)一支隊(duì)伍管執(zhí)法。（牽頭責(zé)任單位：縣委編辦、縣司法局；協(xié)同責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣文旅局、縣交通運(yùn)輸局、縣農(nóng)水局、縣住建局、縣應(yīng)急局、縣城管執(zhí)法局）

17.建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣級(jí)政府部門行政執(zhí)法案件移送及協(xié)調(diào)協(xié)作機(jī)制。建立健全綜合執(zhí)法主管部門、相關(guān)行業(yè)主管部門、綜合執(zhí)法隊(duì)伍協(xié)調(diào)配合、信息共享機(jī)制。大力推進(jìn)跨領(lǐng)域跨部門綜合執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)違法線索互聯(lián)、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)互通、處理結(jié)果互認(rèn)，著力解決多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法問題。完善行政執(zhí)法權(quán)限爭(zhēng)議協(xié)調(diào)機(jī)制。落實(shí)行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，統(tǒng)籌推動(dòng)“兩法銜接”信息平臺(tái)規(guī)范化建設(shè)與有效應(yīng)用，2023年底前實(shí)現(xiàn)信息共享機(jī)制化、案情通報(bào)常態(tài)化、案件移送標(biāo)準(zhǔn)和程序規(guī)范化，堅(jiān)決防止有案不移、有案難移、以罰代刑現(xiàn)象。加大執(zhí)法人員、經(jīng)費(fèi)、資源、裝備等向基層一線傾斜力度。統(tǒng)籌資金，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，為行政執(zhí)法工作、裝備等提供經(jīng)費(fèi)保障。（牽頭責(zé)任單位：縣委政法委、縣司法局、縣財(cái)政局；協(xié)同責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣法院、縣檢察院，縣政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)）

（十一）加大重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度。

18.加大食品藥品、公共衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保障、交通運(yùn)輸、金融欺詐、野生動(dòng)物保護(hù)等關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度。理順執(zhí)法體制，加強(qiáng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，完善執(zhí)法制度和機(jī)制，分期、分批組織執(zhí)法人員的輪訓(xùn)工作，推進(jìn)綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)提升工程，培養(yǎng)高素質(zhì)、專業(yè)化的執(zhí)法人才，進(jìn)一步提高執(zhí)法和服務(wù)水平。分領(lǐng)域梳理群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，開展集中專項(xiàng)整治。對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)大、可能造成不良后果的，加強(qiáng)日常監(jiān)管和執(zhí)法檢查。對(duì)重大違法案件掛牌督辦，及時(shí)公布有影響力、有震懾力的典型案例。建立健全案件評(píng)查機(jī)制，擴(kuò)大案件評(píng)查范圍，加大交叉互評(píng)力度。建立完善違法嚴(yán)懲制度、懲罰性賠償和巨額罰款制度、終身禁入機(jī)制，讓嚴(yán)重違法者付出高昂成本。對(duì)舉報(bào)嚴(yán)重違法違規(guī)行為和重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的有功人員予以重獎(jiǎng)和嚴(yán)格保護(hù)。（牽頭責(zé)任單位：縣司法局；協(xié)同責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)）

（十二）完善行政執(zhí)法程序。

19.統(tǒng)一的行政執(zhí)法人員資格和證件管理、行政執(zhí)法文書基本標(biāo)準(zhǔn)、行政執(zhí)法綜合管理監(jiān)督信息系統(tǒng)建設(shè)。統(tǒng)一行政執(zhí)法案卷、文書基本標(biāo)準(zhǔn)、提高執(zhí)法案卷、文書規(guī)范化水平。堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。建立健全行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度及動(dòng)態(tài)調(diào)整制度，細(xì)化量化各行政執(zhí)法行為的裁量范圍、種類、幅度，防止裁量不當(dāng)、寬嚴(yán)失度，規(guī)范綜合行政執(zhí)法行為。對(duì)長(zhǎng)期未發(fā)生且無(wú)實(shí)施必要的、交叉重復(fù)的執(zhí)法事項(xiàng)大力清理，最大限度減少不必要的執(zhí)法事項(xiàng)。規(guī)范涉企行政檢查和處罰，著力解決涉企現(xiàn)場(chǎng)檢查事項(xiàng)多、頻次高、隨意檢查等問題。（牽頭責(zé)任單位：縣司法局；協(xié)同責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)）

20.加強(qiáng)行政執(zhí)法信息化建設(shè)，強(qiáng)化大數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)分析，運(yùn)用智能化執(zhí)法終端配備，探索推進(jìn)非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法，逐步實(shí)現(xiàn)執(zhí)法案件的全過(guò)程電子化辦理。建立行政執(zhí)法案例指導(dǎo)制度。每年度開展全縣優(yōu)秀案卷評(píng)查活動(dòng)。全面落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，加強(qiáng)以案釋法。（牽頭責(zé)任單位：縣司法局；協(xié)同責(zé)任單位：縣政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)）

六、健全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)體系，依法預(yù)防處置重大突發(fā)事件

（十三）加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)。

21.修訂突發(fā)事件應(yīng)對(duì)、傳染病防治等行政規(guī)范性文件。健全我縣突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系，完善突發(fā)公共事件總體和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，建立完善全縣安全生產(chǎn)、自然災(zāi)害等應(yīng)急預(yù)案。建立協(xié)同綜合、靈敏可靠的重大傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件早期監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。健全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)征收、征用、救助、補(bǔ)償制度，規(guī)范相關(guān)審批、實(shí)施程序和救濟(jì)途徑。（牽頭責(zé)任單位：縣司法局、縣政府辦、縣應(yīng)急局、縣衛(wèi)健委；協(xié)同責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)）

22.加強(qiáng)院前醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立健全集中統(tǒng)一的公共衛(wèi)生應(yīng)急指揮體系。強(qiáng)化突發(fā)事件依法分級(jí)分類施策，增強(qiáng)應(yīng)急處置的針對(duì)性實(shí)效性。完善各類應(yīng)急舉措的處置程序和協(xié)調(diào)機(jī)制。定期開展應(yīng)急演練，注重提升依法預(yù)防突發(fā)事件、先期處置和快速反應(yīng)能力。完善突發(fā)事件信息公開和危機(jī)溝通應(yīng)對(duì)機(jī)制，健全信息資源獲取和共享機(jī)制，依法發(fā)布各類災(zāi)情，提高公共輿情應(yīng)對(duì)能力。（牽頭責(zé)任單位：縣政府辦、縣應(yīng)急局；協(xié)同責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)）

（十四）引導(dǎo)、規(guī)范基層組織和社會(huì)力量參與突發(fā)事件應(yīng)對(duì)。

23.完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居（社區(qū)）應(yīng)急處置組織體系，制定應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的預(yù)案，組織經(jīng)常性演練，推動(dòng)村（社區(qū)）依法參與預(yù)防、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)、設(shè)置公益崗位等方式吸納社會(huì)力量參與救災(zāi)服務(wù)。完善突發(fā)事件社會(huì)動(dòng)員機(jī)制，強(qiáng)化公眾自防自治、群防群治、自救互救能力。加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)知識(shí)普及，培育健康的危機(jī)應(yīng)對(duì)社會(huì)心態(tài)。（牽頭責(zé)任單位：縣應(yīng)急局；協(xié)同責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣衛(wèi)健委、縣財(cái)政局、縣人社局、縣民政局）

七、健全社會(huì)矛盾糾紛行政預(yù)防調(diào)處化解體系，不斷促進(jìn)社會(huì)公平正義

（十五）加強(qiáng)行政調(diào)解工作。

24.完善各級(jí)政府負(fù)總責(zé)、司法行政機(jī)關(guān)牽頭、各職能部門為主體的行政調(diào)解工作體制。依法加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、交通損害賠償、治安管理、醫(yī)療糾紛、環(huán)境污染、社會(huì)保障、房屋土地征收、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面的行政調(diào)解，及時(shí)妥善推進(jìn)矛盾糾紛化解。堅(jiān)持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深入落實(shí)“宣城調(diào)解七法”（自助式判例調(diào)解、自選式調(diào)解、個(gè)性化調(diào)解、民間協(xié)會(huì)調(diào)解、群眾評(píng)議調(diào)解、網(wǎng)格員調(diào)解和專業(yè)性調(diào)解）。研究推進(jìn)行政調(diào)解制度建設(shè)。各職能部門要規(guī)范行政調(diào)解范圍和程序，組織做好教育培訓(xùn)，提升行政調(diào)解工作水平。堅(jiān)持“三調(diào)”聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)行政調(diào)解與人民調(diào)解、行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解、司法調(diào)解有效銜接。完善矛盾糾紛多元化解工作機(jī)制，推行訴調(diào)對(duì)接、訪調(diào)對(duì)接、商調(diào)對(duì)接等多項(xiàng)糾紛化解工作機(jī)制，健全“1+1+N”（調(diào)解員+信訪員+相關(guān)職能部門或?qū)＜覅⑴c）的信訪事項(xiàng)糾紛調(diào)解模式。建立健全矛盾糾紛預(yù)警研判機(jī)制，堅(jiān)持源頭防范，前移關(guān)口，提前介入。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化人民調(diào)解委員會(huì)建設(shè)，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)工作機(jī)制。把行政調(diào)解工作作為矛盾糾紛多元化解、依法行政工作考核的重要內(nèi)容，加強(qiáng)平安建設(shè)工作考核，推動(dòng)工作落地見效。（牽頭責(zé)任單位：縣司法局；協(xié)同責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣委政法委，縣政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)）

（十六）發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭(zhēng)議主渠道作用。

25.貫徹落實(shí)中央行政復(fù)議體制改革方案和省市實(shí)施方案，全面深化行政復(fù)議體制改革，深化行政復(fù)議參審評(píng)議、繁簡(jiǎn)分流審理機(jī)制改革成果，有效整合行政復(fù)議職責(zé)和編制資源，按照事編匹配、優(yōu)化節(jié)約、按需調(diào)劑的原則，合理調(diào)配編制資源，推動(dòng)完善機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備，建立健全制度機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭(zhēng)議主渠道作用。建立完善政府領(lǐng)導(dǎo)、司法行政部門牽頭、各職能部門各負(fù)其責(zé)的行政調(diào)解工作體制，指導(dǎo)行政機(jī)關(guān)有序規(guī)范開展行政調(diào)解工作，通過(guò)行政調(diào)解理性合法解決糾紛爭(zhēng)議，2022年年底前基本形成公正權(quán)威、統(tǒng)一高效的行政復(fù)議體制。加大行政復(fù)議保障力度，行政復(fù)議工作經(jīng)費(fèi)列入政府預(yù)算。加強(qiáng)行政復(fù)議專業(yè)化職業(yè)化建設(shè)，建立行政復(fù)議員制度，健全對(duì)行政復(fù)議人員的培訓(xùn)、考核和管理。全面推進(jìn)行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)，建立科學(xué)通暢、公開透明、便民利民、監(jiān)督有力、指導(dǎo)精準(zhǔn)、宣傳見效的行政復(fù)議工作流程。加強(qiáng)行政復(fù)議工作信息化建設(shè)，充分利用安徽法網(wǎng)等行政復(fù)議網(wǎng)上申請(qǐng)平臺(tái)，運(yùn)用全國(guó)行政復(fù)議工作平臺(tái)辦理復(fù)議案件。健全優(yōu)化行政復(fù)議審理機(jī)制，完善重大行政復(fù)議案件公開聽證制度。建立行政復(fù)議委員會(huì)，為重大、疑難、復(fù)雜的案件提供咨詢意見。（牽頭責(zé)任單位：縣司法局、縣委編辦、縣財(cái)政局；協(xié)同責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)）

（十七）加強(qiáng)和規(guī)范行政應(yīng)訴工作。

26.認(rèn)真執(zhí)行行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，建立行政機(jī)關(guān)出庭應(yīng)訴通報(bào)、考核、督察、約談等機(jī)制，將行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴情況納入黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)法治督察、依法行政考核，以及黨政主要負(fù)責(zé)人年度述法等督察考核內(nèi)容。對(duì)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴情況每月督查調(diào)度，對(duì)在行政應(yīng)訴工作中出現(xiàn)重大失誤的約談通報(bào)，對(duì)因行政機(jī)關(guān)未依法應(yīng)訴舉證導(dǎo)致案件敗訴等情況追究相關(guān)責(zé)任，推動(dòng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)到100%。健全行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解機(jī)制，推動(dòng)訴源治理。支持法院依法受理和審理行政案件，切實(shí)履行生效裁判。支持檢察院開展行政訴訟監(jiān)督和行政公益訴訟，積極主動(dòng)履行職責(zé)或糾正違法行為。認(rèn)真做好司法建議、檢察建議落實(shí)和反饋工作。加強(qiáng)法院發(fā)布行政審判白皮書指出的依法行政共性問題研究。（牽頭責(zé)任單位：縣司法局；協(xié)同責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣法院、縣檢察院，縣政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)）

八、健全行政權(quán)力制約和監(jiān)督體系，促進(jìn)行政權(quán)力規(guī)范透明運(yùn)行

（十八）形成監(jiān)督合力。

27.突出黨內(nèi)監(jiān)督主導(dǎo)地位，健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，推動(dòng)黨委主體責(zé)任、書記第一責(zé)任人責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督責(zé)任貫通聯(lián)動(dòng)、相互促進(jìn)。完善對(duì)各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督制度和領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督制度，建立健全基層“小微權(quán)力”清單制度。完善審計(jì)監(jiān)督，持續(xù)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任和自然資源資產(chǎn)離任（任中）審計(jì) ，不斷完善審計(jì)監(jiān)督機(jī)制，深化審計(jì)成果運(yùn)用，將審計(jì)結(jié)果以及整改情況作為考核、任免、獎(jiǎng)勵(lì)領(lǐng)導(dǎo)干部的重要參考，積極發(fā)揮財(cái)會(huì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督、執(zhí)法監(jiān)督、行政復(fù)議等其他監(jiān)督作用。（牽頭責(zé)任單位：縣紀(jì)委監(jiān)委、縣委組織部、縣審計(jì)局；協(xié)同責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)）

28.堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵(lì)和約束并重，落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來(lái)”要求，精準(zhǔn)運(yùn)用“四種形態(tài)”，做到依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅問責(zé)、規(guī)范問責(zé)，精準(zhǔn)問責(zé)、慎重問責(zé)。健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，嚴(yán)肅查處誣告陷害行為，切實(shí)保護(hù)各級(jí)特別是基層政府工作人員的積極性，充分支持從實(shí)際出發(fā)擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)。（牽頭責(zé)任單位：縣紀(jì)委監(jiān)委；協(xié)同責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)）

（十九）打造高效透明誠(chéng)信政府。

29.縣政府依法組織開展政府督查工作，重點(diǎn)對(duì)黨中央、國(guó)務(wù)院重大決策部署貫徹落實(shí)情況，上級(jí)和本級(jí)常委會(huì)工作要點(diǎn)、政府工作報(bào)告確定的目標(biāo)任務(wù)和政府重點(diǎn)工作貫徹落實(shí)情況，黨委、政府重要文件貫徹落實(shí)情況，政府全體會(huì)議、常務(wù)會(huì)議、黨組會(huì)議、專題會(huì)議和政府主要領(lǐng)導(dǎo)工作例會(huì)等重要會(huì)議議定事項(xiàng)落實(shí)情況，政府領(lǐng)導(dǎo)批示和交辦事項(xiàng)落實(shí)等情況，督查對(duì)象法定職責(zé)履行情況、各部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的行政效能開展監(jiān)督檢查，保障政令暢通，督促提高行政效能、推進(jìn)廉政建設(shè)、健全行政監(jiān)督制度。建立任務(wù)分解、限時(shí)報(bào)告、定期調(diào)度制度，進(jìn)一步明確政府督查的職責(zé)、機(jī)構(gòu)、程序和責(zé)任，增強(qiáng)政府督查工作的科學(xué)性、針對(duì)性、實(shí)效性。（牽頭責(zé)任單位：縣政府辦；協(xié)同責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)）

30.全面主動(dòng)落實(shí)政務(wù)公開，完善政府權(quán)責(zé)清單制度。全面公開涉企收費(fèi)、公共服務(wù)、行政權(quán)力中介服務(wù)等清單，建立權(quán)力運(yùn)行可查詢、可追溯的反饋機(jī)制。進(jìn)一步規(guī)范各地各部門政府信息公開申請(qǐng)辦理工作，依法保障人民群眾合理信息需求。推進(jìn)政府信息公開平臺(tái)建設(shè)，便于公眾查閱調(diào)取。推動(dòng)用權(quán)公開，全面規(guī)范公開各部門機(jī)構(gòu)職能和權(quán)責(zé)清單。推動(dòng)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化向農(nóng)村和社區(qū)延伸，加強(qiáng)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，推進(jìn)基層政務(wù)公開到邊到底，增強(qiáng)公開效果。到2023年底，實(shí)施統(tǒng)一的基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)體系，覆蓋縣、鄉(xiāng)兩級(jí)行政權(quán)力運(yùn)行全過(guò)程和政務(wù)服務(wù)全流程。推進(jìn)公共企事業(yè)單位信息公開。優(yōu)化升級(jí)12345政府服務(wù)熱線，全力打造政府服務(wù)熱線“一線通”，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。（牽頭責(zé)任單位：縣政府辦、縣數(shù)據(jù)資源局；協(xié)同責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)）

31.完善誠(chéng)信建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒。建立健全政府失信責(zé)任追究制度，加大失信懲戒力度，重點(diǎn)治理債務(wù)融資、政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)、招商引資等領(lǐng)域的政府失信行為。（牽頭責(zé)任單位：縣發(fā)改委、縣人大常委會(huì)法工委；協(xié)同責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)）

九、健全法治政府建設(shè)科技保障體系，全面建設(shè)數(shù)字法治政府

（二十）加快推進(jìn)信息化平臺(tái)建設(shè)。

32.加快建設(shè)縣鄉(xiāng)村三級(jí)互聯(lián)、協(xié)同聯(lián)動(dòng)的政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上政務(wù)全覆蓋，促進(jìn)線上線下深度融合。強(qiáng)化城市精細(xì)管理，完成“城市大腦”平臺(tái)部署。加大政務(wù)數(shù)據(jù)挖掘和開放共享的推進(jìn)力度，建立以大數(shù)據(jù)為支撐的政府科學(xué)決策機(jī)制。加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”體系，提升政府監(jiān)管規(guī)范化、精準(zhǔn)化和智能化水平。加快體制機(jī)制創(chuàng)新，探索跨部門、跨層級(jí)、跨區(qū)域聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，推進(jìn)行政辦公、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)治理、生態(tài)環(huán)保等規(guī)范化、精準(zhǔn)化、智能化。依托國(guó)家法規(guī)規(guī)章行政規(guī)范性文件統(tǒng)一公開查詢平臺(tái)，2023年底前實(shí)現(xiàn)我縣現(xiàn)行有效行政規(guī)范性文件統(tǒng)一公開查詢。（牽頭責(zé)任單位：縣政府辦、縣數(shù)據(jù)資源局、縣司法局；協(xié)同責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)）

（二十一）加快推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)有序共享。

33.推進(jìn)政府網(wǎng)站跨層級(jí)、跨地域、跨部門、跨系統(tǒng)資源共享。升級(jí)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)，推動(dòng)電子印章、電子證照、電子云簽、電子檔案等數(shù)字技術(shù)在政務(wù)信息化領(lǐng)域廣泛應(yīng)用。實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享交換，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全面實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。（牽頭責(zé)任單位：縣政府辦公室、縣數(shù)據(jù)資源局；協(xié)同責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)）

（二十二）深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管執(zhí)法。

34.依托省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，2022年底前實(shí)現(xiàn)各方面監(jiān)管平臺(tái)數(shù)據(jù)的聯(lián)通匯聚。深入對(duì)接司法行政執(zhí)法綜合管理監(jiān)督平臺(tái)，加強(qiáng)執(zhí)法基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、執(zhí)法程序流轉(zhuǎn)、執(zhí)法信息公開、執(zhí)法考核監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)對(duì)執(zhí)法活動(dòng)的即時(shí)性、過(guò)程性、系統(tǒng)性監(jiān)督。積極推進(jìn)智慧執(zhí)法，加強(qiáng)信息化技術(shù)、裝備的配置和應(yīng)用。

推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)移動(dòng)端建設(shè)，推進(jìn)行政執(zhí)法APP掌上執(zhí)法，探索推行以遠(yuǎn)程監(jiān)管、移動(dòng)監(jiān)管、預(yù)警防控為特征的非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，切實(shí)提升監(jiān)管效能。（牽頭責(zé)任單位：縣司法局；協(xié)同責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)）

十、強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，完善法治政府建設(shè)推進(jìn)機(jī)制

（二十三）加強(qiáng)黨對(duì)法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。

35.各級(jí)黨委和政府要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想，把習(xí)近平法治思想貫徹落實(shí)到法治政府建設(shè)全過(guò)程和各方面。縣政府及各職能部門要始終堅(jiān)持在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下、在法治軌道上開展工作，加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠(chéng)信的法治政府。加強(qiáng)政府法治機(jī)構(gòu)建設(shè)，將法治政府建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作計(jì)劃。各級(jí)黨委要切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，定期聽取有關(guān)工作匯報(bào)，及時(shí)研究解決影響法治政府建設(shè)重大問題，加強(qiáng)對(duì)法治政府建設(shè)的督促、考核。各級(jí)政府要認(rèn)真履行法治政府建設(shè)主體責(zé)任，謀劃落實(shí)好法治政府建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)，主動(dòng)向黨委報(bào)告法治政府建設(shè)中的重大事項(xiàng)和重大問題，報(bào)告行政規(guī)范性文件制定中的重大問題、報(bào)告政府年度行政規(guī)范性文件制定計(jì)劃和制定情況以及報(bào)告年度工作開展情況等。各級(jí)政府及其部門主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)履行推進(jìn)本地區(qū)本部門法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，作為重要工作定期部署推進(jìn)，督促領(lǐng)導(dǎo)班子成員和各部門班子成員依法行政。各級(jí)黨委法治建設(shè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)及其辦事機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)法治政府建設(shè)的協(xié)調(diào)督促推動(dòng)。（牽頭責(zé)任單位：縣委辦、縣委依法治縣辦；協(xié)同責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)）

（二十四）完善法治政府建設(shè)工作機(jī)制。

36.推動(dòng)落實(shí)法治政府建設(shè)“4321”工作思路，著力抓好四項(xiàng)重點(diǎn)工作，即決策有序、文件合法、執(zhí)法規(guī)范、素質(zhì)提升；推動(dòng)法治隊(duì)伍“三?！苯ㄔO(shè)，即法治干部的選任要做到專業(yè)、專崗、專職；實(shí)現(xiàn)法治機(jī)構(gòu)“兩能”，即執(zhí)法監(jiān)督職能和法律服務(wù)職能；抓好一個(gè)補(bǔ)充，即聘請(qǐng)法律顧問作為補(bǔ)充。（牽頭責(zé)任單位：縣司法局；協(xié)同責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)）

（二十五）完善法治政府建設(shè)督察機(jī)制。

37.深入推進(jìn)法治政府建設(shè)督察工作，2025年前實(shí)現(xiàn)對(duì)縣政府各部門、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府督察全覆蓋。建立起法治政府建設(shè)責(zé)任落實(shí)督察體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)各類責(zé)任主體履行職責(zé)動(dòng)態(tài)全方位督促推進(jìn)。建立起法治政府建設(shè)主體工作實(shí)施督察體系，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)按照序時(shí)推進(jìn)。完善法治政府建設(shè)重點(diǎn)工作指引、提醒、警示清單和督辦制度，形成系統(tǒng)高效的法治政府建設(shè)督察工作機(jī)制。聚焦法治政府率先突破，緊盯我縣法治政府重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)，組織開展專項(xiàng)督察。（牽頭責(zé)任單位：縣委依法治縣辦；協(xié)同責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)）

（二十六）完善法治政府建設(shè)考核機(jī)制。

38.優(yōu)化方式方法，采用“四不兩直”方式開展實(shí)地核查，優(yōu)化考核指標(biāo)，就法治政府建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)和需要重點(diǎn)推進(jìn)的工作設(shè)置考核指標(biāo)。對(duì)容易反彈的問題，及時(shí)開展“回頭看”；對(duì)普遍存在的問題，提出整改建議，通過(guò)考核提升我縣法治政府建設(shè)的整體水平。堅(jiān)持將法治政府建設(shè)情況納入政府年度目標(biāo)管理績(jī)效考核，納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核，逐年提升考核權(quán)重，分值占比不低于5%。（牽頭責(zé)任單位：縣委依法治縣辦、縣依法行政辦；協(xié)同責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)）

（二十七）完善法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建機(jī)制。

39.深入開展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家、省法治政府建設(shè)示范地區(qū)和項(xiàng)目，樹立一批新時(shí)代法治政府建設(shè)的新標(biāo)桿，努力將我縣和各示范項(xiàng)目打造成法治政府建設(shè)的“金字招牌”。加強(qiáng)對(duì)示范項(xiàng)目的宣傳報(bào)道、指導(dǎo)監(jiān)督、跟蹤評(píng)估、支持保障，有效發(fā)揮先進(jìn)典型標(biāo)桿的引領(lǐng)、輻射帶動(dòng)作用。（牽頭責(zé)任單位：縣委依法治縣辦；協(xié)同責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)）

（二十八）全面加強(qiáng)依法行政能力建設(shè)。

40.落實(shí)政府黨組審議政府規(guī)范性文件計(jì)劃、政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法等制度，政府黨組會(huì)議、常務(wù)會(huì)議聽取法治政府建設(shè)匯報(bào)、審議法治政府建設(shè)相關(guān)議題、開展法治專題講座。每年至少舉辦一期領(lǐng)導(dǎo)干部法治專題培訓(xùn)班，政府領(lǐng)導(dǎo)班子每年應(yīng)當(dāng)舉辦兩期以上法治專題講座。承擔(dān)行政執(zhí)法職能的部門負(fù)責(zé)人任期內(nèi)至少接受一次法治專題脫產(chǎn)培訓(xùn)。加強(qiáng)縣政府和各部門法治機(jī)構(gòu)建設(shè)，優(yōu)化基層司法所職能定位，保障人員力量、經(jīng)費(fèi)等與其職責(zé)任務(wù)相適應(yīng)。全面落實(shí)全縣國(guó)家工作人員學(xué)法用法制度，狠抓“關(guān)鍵少數(shù)”，持續(xù)開展“機(jī)關(guān)集中學(xué)習(xí)法月”活動(dòng)。強(qiáng)化國(guó)家工作人員法治培訓(xùn)，把法治教育納入政府工作人員初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)、專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)、在職培訓(xùn)以及調(diào)訓(xùn)的內(nèi)容，明確法治培訓(xùn)課時(shí)。著力提升領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)籌推進(jìn)法治政府建設(shè)的能力和水平。對(duì)在法治政府建設(shè)中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。（牽頭責(zé)任單位：縣委組織部、縣法宣辦、縣司法局；協(xié)同責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)）

41.加強(qiáng)政府制度能力建設(shè)，有計(jì)劃組織開展、參加專題培訓(xùn)，做好政府規(guī)范性文件制定的人才培養(yǎng)和儲(chǔ)備。加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍專業(yè)化職業(yè)化建設(shè)，確保每人每年接受不少于60學(xué)時(shí)的業(yè)務(wù)知識(shí)和法律法規(guī)培訓(xùn)。根據(jù)國(guó)家要求探索實(shí)行行政執(zhí)法人員分級(jí)分類管理，不同類別明確不同任職條件、職責(zé)權(quán)限和考核標(biāo)準(zhǔn)，享有相應(yīng)薪酬待遇。采取多種形式保障行政執(zhí)法編制需求，探索返聘退休行政執(zhí)法人員或者聘任達(dá)到特定資格要求的人員從事行政執(zhí)法工作。認(rèn)真研究、逐步推進(jìn)行政執(zhí)法人員編制管理的規(guī)范和統(tǒng)一。對(duì)發(fā)現(xiàn)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患、工作業(yè)績(jī)突出的行政執(zhí)法人員給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，提升行政執(zhí)法隊(duì)伍職業(yè)榮譽(yù)感。加強(qiáng)行政復(fù)議工作隊(duì)伍專業(yè)化職業(yè)化建設(shè)，落實(shí)行政復(fù)議執(zhí)業(yè)規(guī)范，規(guī)范行政復(fù)議員選任、培訓(xùn)、考核、管理和職業(yè)保障。探索行政復(fù)議員與辦案輔助人員分類管理。加強(qiáng)法律顧問和公職律師隊(duì)伍建設(shè)，提升法律顧問和公職律師參與重大決策的能力水平。加強(qiáng)行政裁決工作隊(duì)伍建設(shè)。（牽頭責(zé)任單位：縣委組織部、縣委編辦、縣司法局、縣人社局；協(xié)同責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門）

（二十九）加強(qiáng)理論研究和宣傳報(bào)道。

42.加大法治政府建設(shè)經(jīng)驗(yàn)成就宣傳力度，加強(qiáng)正面宣傳和輿論引導(dǎo)，以報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、新媒體等多種載體，廣泛宣傳法治政府建設(shè)目標(biāo)、工作部署、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、典型做法，積極營(yíng)造法治政府建設(shè)良好社會(huì)氛圍。（牽頭責(zé)任單位：縣委宣傳部、縣委依法治縣辦、縣司法局；協(xié)同責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門）

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位要全面準(zhǔn)確貫徹實(shí)施方案精神和要求，明確分工、壓實(shí)責(zé)任，狠抓落實(shí)、務(wù)求實(shí)效，力戒形式主義、官僚主義。縣委全面依法治縣委員會(huì)辦公室、縣推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、加強(qiáng)督辦、推進(jìn)落實(shí)，確保實(shí)施方案各項(xiàng)任務(wù)措施落到實(shí)處。