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《績溪縣審計機關(guān)2022年度審計項目計劃》已經(jīng)縣委審計委員會第六次會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

縣委審計委員會辦公室           績溪縣審計局

2022年2月23日

績溪縣審計機關(guān)2022年度審計項目計劃

一、審計項目計劃安排的總體思路

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大、十九屆歷次全會、中央和省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會議及縣委全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對安徽作出的系列重要講話指示批示精神和關(guān)于審計工作的重要講話指示批示精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、衷心擁護(hù)“兩個確立”、忠誠踐行“兩個維護(hù)”，強化黨對審計工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，牢牢把握經(jīng)濟(jì)監(jiān)督職責(zé)定位，聚焦主責(zé)主業(yè)，做好常態(tài)化“經(jīng)濟(jì)體檢”工作，推動高質(zhì)量發(fā)展，更好發(fā)揮審計在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的作用，為凝心聚力共同推動績溪經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展、開啟新時代美麗幸福績溪建設(shè)新征程提供有力監(jiān)督保障，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

二、審計項目計劃安排的主要原則

（一）堅持圍繞中心服務(wù)大局。緊緊圍繞中央經(jīng)濟(jì)工作會議重大決策部署及全面落實省第十一次黨代會、省委經(jīng)濟(jì)工作會議、市第五次黨代會和市委經(jīng)濟(jì)工作會議、縣第十六次黨代會和縣委十六屆三次全會確定的重點任務(wù)，進(jìn)一步加大對國家重大戰(zhàn)略、重大政策、重點建設(shè)項目、重點民生資金和項目、重大風(fēng)險隱患、公共權(quán)力運行的審計監(jiān)督力度，突出重點、精準(zhǔn)發(fā)力，切實增強審計監(jiān)督的針對性和有效性。

（二）堅持聚焦主責(zé)主業(yè)。牢牢把握審計監(jiān)督首先是經(jīng)濟(jì)監(jiān)督定位，嚴(yán)格遵循憲法、審計法、審計法實施條例等法律法規(guī)賦予的職責(zé)權(quán)限，認(rèn)真履行審計監(jiān)督職責(zé)，種好“責(zé)任田”，干好“分內(nèi)事”。恪守權(quán)力邊界，堅持權(quán)利與責(zé)任相統(tǒng)一，聚焦財政收支真實合法效益主責(zé)主業(yè)，沿著“政治-政策-項目-資金”這條線深入研究，找準(zhǔn)審計工作的切入點和著力點，精準(zhǔn)安排和組織實施各類審計項目，高質(zhì)量推進(jìn)審計全覆蓋，充分發(fā)揮審計的專業(yè)和優(yōu)勢，全面提升審計監(jiān)督效能。

（三）堅持規(guī)劃引領(lǐng)。緊扣“十四五”審計工作發(fā)展規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢，及時跟進(jìn)黨中央、國務(wù)院重大決策部署及省委省政府、市委市政府、縣委縣政府工作安排，堅持開展立項研究，不斷充實完善審計項目庫，對項目庫實行動態(tài)管理、滾動實施。加強和改進(jìn)年度項目計劃管理，做好年度項目計劃和項目庫的有機銜接，確保分階段、分步驟落實規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)。

    （四）堅持加強審計工作統(tǒng)籌。充分發(fā)揮政策落實跟蹤審計、財政審計、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計等平臺作用，統(tǒng)籌安排實施審計項目，加強審計成果和信息共享，發(fā)揮審計監(jiān)督合力。聚焦重點審計項目，加強審計資源調(diào)配，統(tǒng)籌運用國家審計、內(nèi)部審計、社會審計等資源以及有關(guān)專業(yè)人員力量。堅持科技強審，積極開展大數(shù)據(jù)審計，提高審計工作質(zhì)量和效率。

（五）堅持揭示問題與推動解決問題相統(tǒng)一。認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于審計整改的重要指示批示精神和中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于建立健全審計查出問題整改長效機制的意見》及省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于建立健全審計長效工作機制的若干意見》，把推動審計整改作為重大政治任務(wù)，加大督促檢查力度。同時，把審計整改情況作為重要審計內(nèi)容，壓實被審計單位的整改責(zé)任，做好審計監(jiān)督后半篇文章，維護(hù)審計的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，更好發(fā)揮審計監(jiān)督“治已病、防未病”作用。

三、具體審計項目

2022年計劃安排六類33個審計項目，其中：省定項目5個、縣定項目28個。具體如下：

  （一）政策落實跟蹤審計

按照“專項審計”和“項目化”方式組織實施，圍繞國家重大戰(zhàn)略、重大政策、重點民生資金和項目、重大風(fēng)險隱患等，安排政策落實審計項目4個。

 1.中央及省級轉(zhuǎn)移支付資金（財政助企紓困資金）審計（省定）。

審計目標(biāo)和重點：以促進(jìn)財政資金提質(zhì)增效，推動相關(guān)政策落實為目標(biāo)，重點關(guān)注轉(zhuǎn)移支付資金（財政助企紓困資金）分配下達(dá)、撥付使用、績效目標(biāo)實現(xiàn)等情況。

組織方式：由市審計局統(tǒng)一組織6個縣（市、區(qū)）審計局實施審計。

審計時間：本項目作為2022年第1季度政策跟蹤審計項目。1月開始審計，3月底前完成。

2.旅游強省、服務(wù)業(yè)發(fā)展等政策落實情況審計（省定）。

審計目標(biāo)和重點：以促進(jìn)旅游強市、服務(wù)業(yè)發(fā)展相關(guān)政策落實，推動全域旅游發(fā)展，服務(wù)業(yè)聚集創(chuàng)新融合為目標(biāo)，重點關(guān)注專項資金分配管理使用、項目申報管理情況。

組織方式：由市審計局結(jié)合2021年度市級預(yù)算執(zhí)行情況和決算草案審計同步開展，統(tǒng)一組織6個縣（市、區(qū)）審計局實施審計。

審計時間：本項目作為2022年第2季度政策跟蹤審計項目。4月開始審計，6月底前完成。

 3.專精特新中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等產(chǎn)業(yè)政策落實情況審計（省定）。

審計目標(biāo)和重點：以促進(jìn)專精特新中小企業(yè)發(fā)展等產(chǎn)業(yè)政策落實，提高財政資金使用效益，推進(jìn)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，重點關(guān)注相關(guān)公共服務(wù)、要素、金融等配套政策落實、目標(biāo)任務(wù)完成、獎補資金管理使用等情況。

組織方式：由市審計局統(tǒng)一組織6個縣（市、區(qū)）審計局實施審計。

審計時間：本項目作為2022年第3季度政策跟蹤審計項目。7月開始審計，9月底前完成。

    4.農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展資金審計（省定）。

審計目標(biāo)和重點：以促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)業(yè)改革政策落實為目標(biāo)，重點關(guān)注農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展資金使用管理、項目實施、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)、資金績效等情況。

組織方式：由市審計局統(tǒng)一組織6個縣（市、區(qū)）審計局實施審計。

審計時間：本項目作為2022年第4季度政策跟蹤審計項目。10月開始審計，12月底前完成。

（二）財政審計

安排財政審計項目2個，其中縣本級預(yù)算執(zhí)行情況和決算草案審計項目1個、縣直行政事業(yè)單位經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行審計項目1個。

5.2021年度縣本級預(yù)算執(zhí)行情況和決算草案審計（縣定）。

審計目標(biāo)和重點：以促進(jìn)財政支出政策提質(zhì)增效，深化預(yù)算管理體制改革為目標(biāo)，重點關(guān)注“四本預(yù)算”執(zhí)行、財政資源統(tǒng)籌，財政支出政策落實情況、市縣財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革落實、重點財政資金管理使用、全面預(yù)算績效管理、決算草案編制、防范化解地方政府債務(wù)和隱性債務(wù)風(fēng)險、國有企業(yè)和國有資本管理等情況。  

組織方式：縣審計局組織實施。審計結(jié)果納入縣本級預(yù)算執(zhí)行審計結(jié)果報告和審計工作報告。

審計時間：2022年3月開始審計，6月底前完成。

6.2021年度行政事業(yè)單位經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行審計（縣定）。

審計目標(biāo)和重點：以促進(jìn)規(guī)范部門預(yù)算管理，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，提高資金使用績效為目標(biāo)，重點關(guān)注部門預(yù)算執(zhí)行、決策草案編制、預(yù)算績效、財政存量資金盤活、國有資產(chǎn)以及政府采購等管理、信息系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)、落實政府過“緊日子”要求、“三公”經(jīng)費和會議費管理使用，以及遵守中央八項規(guī)定精神等情況。

組織方式：縣審計局組織實施，在對縣級一級預(yù)算單位數(shù)據(jù)分析全覆蓋的基礎(chǔ)上，對部分單位進(jìn)行抽查。審計結(jié)果納入縣本級預(yù)算執(zhí)行審計結(jié)果報告和審計工作報告。

審計時間：2022年4月開始審計，6月底前完成。

（三）經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計

安排經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計項目11個，共對11名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行審計。

7.縣直部門（單位）領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計項目8個（縣定）。

審計目標(biāo)和重點：以強化干部管理監(jiān)督，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為為目標(biāo)，重點關(guān)注貫徹執(zhí)行中央重大經(jīng)濟(jì)方針政策和決策部署，本部門重要發(fā)展規(guī)劃和政策措施制定、執(zhí)行及效果，重大經(jīng)濟(jì)事項決策、執(zhí)行及效果，財政財務(wù)管理和經(jīng)濟(jì)風(fēng)險防范、落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任和遵守廉潔從政規(guī)定等情況。

組織方式：縣審計局組織實施，對縣委老干部局、縣交運局、縣農(nóng)水局、縣退役軍人事務(wù)局、縣林業(yè)局（延伸揚溪林場、鎮(zhèn)頭林場、縣林業(yè)科學(xué)研究所（雄路苗圃））、縣融媒體中心、縣招商合作服務(wù)中心、縣機關(guān)事務(wù)管理服務(wù)中心8名主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況進(jìn)行審計。

審計時間：12月底前完成，具體審計項目嚴(yán)格按照計劃時間組織實施。

8.縣屬國有企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計項目3個（縣定）。

審計目標(biāo)和重點：以強化干部管理監(jiān)督，促進(jìn)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為為目標(biāo)，重點關(guān)注貫徹執(zhí)行黨和國家經(jīng)濟(jì)方針政策、重大決策部署，國資國企改革推進(jìn)、發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃制定、執(zhí)行及效果，重大經(jīng)濟(jì)事項決策、執(zhí)行及效果，企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)建立健全及運行，內(nèi)部控制制度制定及執(zhí)行，財務(wù)收支真實合法效益、企業(yè)風(fēng)險管控、節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護(hù)、落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任和遵守廉潔從業(yè)規(guī)定等情況。

組織方式：縣審計局組織實施，對縣國投公司、縣城投公司、縣旅投公司主要領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況進(jìn)行審計。

審計時間：12月底前完成，具體審計項目嚴(yán)格按照計劃時間組織實施。

（四）領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任（任中）審計

安排領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任（任中）審計項目2個。

9.領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任（任中）審計（縣定）。

審計目標(biāo)和重點：以貫徹落實綠色發(fā)展理念、促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真履行自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任為目標(biāo)，重點關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹執(zhí)行情況中央生態(tài)文明建設(shè)方針政策、碳達(dá)峰碳中和決策部署推進(jìn)實施、資源環(huán)境約束性指標(biāo)完成、資源環(huán)境監(jiān)督管理責(zé)任履行、資源環(huán)境相關(guān)資金征管用和項目建設(shè)運行等情況。

組織方式：縣審計局組織實施，結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計同步開展縣農(nóng)水局、縣林業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計。

審計時間：12月底前完成，具體審計項目嚴(yán)格按照計劃時間組織實施。

（五）公共投資審計

安排公共投資審計項目13個。

   10.公共投資項目審計13個（縣定）。

審計目標(biāo)和重點：以促進(jìn)完善項目建設(shè)管理制度、規(guī)范項目建設(shè)管理為目標(biāo)，重點關(guān)注項目基本建設(shè)程序履行、征地拆遷、招標(biāo)投標(biāo)、資金管理使用、工程建設(shè)管理、工程質(zhì)量、環(huán)境保護(hù)等情況。

組織方式：縣審計局組織對績溪縣石門亭河小流域水土保持綜合治理工程、績溪縣X093揚板路改建工程、績溪縣融媒體中心技術(shù)業(yè)務(wù)用房工程、績溪縣高鐵站前廣場暨配套設(shè)施項目等4個項目工程開展竣工決算審計；對縣醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施提升改造工程、感染綜合樓及配套工程項目，績溪縣供水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，安徽省徽州學(xué)校遷建項目EPC總承包項目，城鄉(xiāng)污水綜合處理PPP項目，生活垃圾綜合處理PPP項目，S346荊白路K0+000-K33+300段災(zāi)毀恢復(fù)工程，績溪縣望徽路下穿皖贛鐵路及周邊基礎(chǔ)設(shè)施改造提升項目，績溪縣建筑垃圾綜合處理項目，S456績溪至譚家橋公路上金山隧道工程（K12 088～K13 207）等9個重點工程項目持續(xù)開展跟蹤審計。

審計時間：12月底前完成，具體審計項目嚴(yán)格按照計劃時間組織實施。

（六）專項審計

安排專項審計項目1個。

    11.防空地下室易地建設(shè)費專項審計（省定）。

審計目標(biāo)和重點：以加強防空地下室易地建設(shè)費征收使用管理，促進(jìn)我縣人民防空建設(shè)為目標(biāo)，重點關(guān)注全縣防空地下室易地建設(shè)費審批、征收、管理和使用情況。

組織方式：縣審計局組織實施。

審計時間：12月底前完成，具體審計項目嚴(yán)格按照計劃時間組織實施。

另外，根據(jù)縣委、縣政府和上級審計機關(guān)工作部署和安排，組織實施完成其他審計工作任務(wù)。

四、工作要求

（一）切實提高政治站位。認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于審計工作的重要講話和重要指示批示精神，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署上來，牢牢把握經(jīng)濟(jì)監(jiān)督職責(zé)定位，聚焦主責(zé)主業(yè)，嚴(yán)格依法履行審計監(jiān)督職責(zé)，大力推進(jìn)審計全覆蓋。堅持問題導(dǎo)向，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，牢固樹立“有問題沒發(fā)現(xiàn)是失職、發(fā)現(xiàn)問題不報告是瀆職”的意識，把發(fā)現(xiàn)問題和推動解決問題作為審計工作的出發(fā)點和落腳點，充分發(fā)揮審計職能作用。堅持系統(tǒng)觀念，用系統(tǒng)論的方法思考謀劃工作，正確處理好查問題和促整改、治已病和防未病、治當(dāng)下和管長遠(yuǎn)的關(guān)系，一體推進(jìn)揭示問題、規(guī)范管理、促進(jìn)改革，高質(zhì)量完成各項審計任務(wù)，更好服務(wù)黨和國家工作大局。

（二）堅決做實研究型審計。積極推進(jìn)研究型審計，把研究工作貫穿審計工作始終。根據(jù)年度審計項目計劃安排，加強審前謀劃，深入開展研究，反復(fù)推敲論證，必要時組織開展試點審計，制定好工作方案，審前就要對審計目標(biāo)、工作切入點、預(yù)期成果、審計建議等做到心中有數(shù)。各審計組要嚴(yán)格執(zhí)行審計工作方案，加大審計力度，把問題當(dāng)課題研究，對重大問題緊盯不放，弄清楚問題本質(zhì)，分清楚問題主次，深入分析問題產(chǎn)生的原因，確保問題查深查透，直擊問題要害。審計項目完成后，要及時開展評估，總結(jié)經(jīng)驗、查找不足、分析得失，推動后續(xù)審計立項選題和組織實施更加精準(zhǔn)，持續(xù)提高工作質(zhì)效。

（三）加強全過程跟蹤管理。根據(jù)年度項目計劃，進(jìn)一步細(xì)化明確項目現(xiàn)場審計、形成報告初稿、征求意見、提交審理、出具正式審計報告等各環(huán)節(jié)的時間節(jié)點，并嚴(yán)格按照時間節(jié)點組織完成審計任務(wù)。各審計組要嚴(yán)格落實審計組組長負(fù)責(zé)制，嚴(yán)格控制現(xiàn)場審計時間，貫徹提前意識，在保證審計質(zhì)量的前提下，創(chuàng)新審計機制，推動相關(guān)工作依法依規(guī)、壓茬推進(jìn)，促進(jìn)審計項目進(jìn)一步提質(zhì)增效。

（四）嚴(yán)格遵守各項紀(jì)律。認(rèn)真貫徹落實中央八項規(guī)定精神及省、市委實施細(xì)則，嚴(yán)格遵守審計“四嚴(yán)禁”工作要求和審計“八不準(zhǔn)”工作紀(jì)律，堅持依法審計、文明審計、廉潔審計，自覺維護(hù)審計機關(guān)形象。嚴(yán)格執(zhí)行請示報告制度，審計中發(fā)現(xiàn)的重大問題和出現(xiàn)有關(guān)異常情況必須及時報告。年度審計項目計劃及調(diào)整情況，要嚴(yán)格按照規(guī)定要求，及時向上級黨委審計委員會報告，嚴(yán)格執(zhí)行保密紀(jì)律、宣傳紀(jì)律，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得對外提供審計取得的資料和數(shù)據(jù)，不得接受媒體采訪，不得在網(wǎng)絡(luò)、微信等社交平臺透露、發(fā)布任何與審計相關(guān)的信息。接受市審計局授權(quán)以及參加交叉審計項目的縣級審計機關(guān)及人員，對審計過程中取得的資料和數(shù)據(jù)，未經(jīng)市審計局批準(zhǔn)同意，不得自行對外披露和使用。充分認(rèn)識疫情防控的復(fù)雜性和長期性，嚴(yán)格落實疫情防控主體責(zé)任，嚴(yán)格遵守疫情防控要求，做好個人健康管理。