各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直有關(guān)單位：

《績溪縣應急管理網(wǎng)格化建設實施方案》業(yè)經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)予印發(fā)施行。

 

 

                                                            績溪縣人民政府辦公室

                                                                2022年3月14日

 

 

 

績溪縣應急管理網(wǎng)格化建設實施方案

 

為推進全縣應急管理網(wǎng)格化建設工作，夯實應急管理基礎(chǔ)，完善應急管理體系，提升應急防控救援能力，根據(jù)《中共中央國務院關(guān)于推進安全生產(chǎn)改革領(lǐng)域發(fā)展的意見》、國務院安委會辦公室關(guān)于加強基層安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管工作的指導意見》及省、市、縣有關(guān)文件要求，結(jié)合我縣實際，制定本方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神及習近平總書記關(guān)于推進應急管理體系和能力現(xiàn)代化建設的重要指示，按照黨中央國務院及上級黨委政府的部署要求，實施基層應急管理網(wǎng)格化監(jiān)管，使應急管理體系延伸到基層，打通應急管理“最后一公里”，著重解決重大風險應急管控不到位、不及時、不準確的實際問題，構(gòu)建切實可行的全縣應急防控救援體系，提升我縣應急管理工作整體水平，最大限度地避免和減少生產(chǎn)安全和自然災害造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，切實提升人民群眾的安全感和幸福感。

二、目標任務

到2022年底，建成體系完整、功能完備、責任明細、運行便捷，覆蓋縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（縣經(jīng)開區(qū)）、村（社區(qū)）的三級應急管理網(wǎng)格化防控救援體系。

(一)構(gòu)建三級應急防控救援網(wǎng)格

建立縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（縣經(jīng)開區(qū)）、村（社區(qū)）三級網(wǎng)格?？h級為一級網(wǎng)格，以縣安委會為主體，縣長（縣安委會主任）為一級網(wǎng)格長、各副縣長（縣安委會副主任）為一級副網(wǎng)格長，負有安全監(jiān)管和應急預防與處置職責的縣安委會成員單位為一級網(wǎng)格員?？h安委會辦公室分管領(lǐng)導及成員為一級網(wǎng)格調(diào)度員。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（縣經(jīng)開區(qū)）為二級網(wǎng)格，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（縣經(jīng)開區(qū)）安委會為主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、經(jīng)開區(qū)管委會主任為二級網(wǎng)格長，各副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長（經(jīng)開區(qū)管委會副主任）為二級副網(wǎng)格長，負有安全監(jiān)管和應急預防與處置職責的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（縣經(jīng)開區(qū)）安委會成員單位為二級網(wǎng)格員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（縣經(jīng)開區(qū)）安委會辦公室分管領(lǐng)導及成員為二級網(wǎng)格調(diào)度員。

村（社區(qū)）為三級網(wǎng)格，以村（社區(qū)）兩委為主體，村（社區(qū)）委會書記或主任為三級網(wǎng)格長，村（社區(qū)）兩委成員為網(wǎng)格信息員。

三級應急網(wǎng)格按職責分工和應急處置流程履行應急防控救援職責（見附件1：績溪縣三級應急防控救援網(wǎng)格工作職責）。

（二）建立應急信息化平臺

加強應急指揮平臺建設，建立PC端、手機端app，微信小程序（績溪應急），逐步形成縱向到底、橫向到邊的應急管理信息網(wǎng)絡系統(tǒng)。

購買專用系統(tǒng)及app：由縣應急管理局與具備相關(guān)資質(zhì)的第三方服務機構(gòu)相對接，根據(jù)全縣實際由服務機構(gòu)開發(fā)運行暢通、操作簡單、反饋及時的專用系統(tǒng)。同時與之配套app，將app命名為“績溪應急”。

建設一級網(wǎng)格調(diào)度中心：一級網(wǎng)格在縣應急管理局設置一級調(diào)度中心，該中心建設應急網(wǎng)格調(diào)度平臺、信息預警平臺等，實行24小時應急值班值守機制。

建設二級網(wǎng)格調(diào)度中心：二級網(wǎng)格由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(縣經(jīng)開區(qū)管委會）設置二級調(diào)度中心，該中心建設應急網(wǎng)格調(diào)度平臺、信息預警平臺，實行24小時AB崗值班值守機制。

建設三級網(wǎng)格信息臺賬：三級網(wǎng)格在村（社區(qū)）委員會設置網(wǎng)格信息臺賬，該信息臺賬有三級網(wǎng)格長根據(jù)實際排查、處置、上報的危險危害信息制定，且該臺帳要做到應記盡記。

（三）組建應急救援隊伍

組建綜合應急救援隊伍：整合縣消防救援大隊、專兼職森林防滅火隊、防汛抗旱搶險應急隊等隊伍，組建專長兼?zhèn)?、平?zhàn)結(jié)合的縣級綜合性應急救援隊伍。

組建應急救援中隊：一是一級網(wǎng)格員單位根據(jù)職責需要成立相應的應急救援中隊，二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（縣經(jīng)開區(qū)）組建以民兵、預備役、基層警務人員、醫(yī)務人員等有相關(guān)救援專業(yè)知識和經(jīng)驗人員為主體的綜合性應急救援中隊。

組建應急救援分隊：組建村黨員干部為主體的村（社區(qū)）級綜合性應急救援分隊。

（四）完善應急物資保障體系

根據(jù)自然災害特點、居民人口數(shù)量和分布情況，按照實物儲備、協(xié)議儲備和能力儲備相結(jié)合的原則擬定應急物資儲備計劃，合理規(guī)劃建設縣、鄉(xiāng)、村應急物資儲備點，建立健全縣、鄉(xiāng)、村應急物資儲備體系，明確縣、鄉(xiāng)、村應急物資儲備責任，保證災害或應急救援事件發(fā)生后應急救援物資能及時運抵救援現(xiàn)場。

（五）建立應急預警機制

運用全縣應急廣播系統(tǒng)，與省、市、縣預警信息發(fā)布系統(tǒng)有效對接，發(fā)布縣級應急預警信息。

利用縣應急管理網(wǎng)格信息化平臺發(fā)布生產(chǎn)安全、自然災害類應急預警信息。

建立規(guī)范統(tǒng)一的預警發(fā)布機制，縣氣象、防汛抗旱、森林防滅火、消防、地質(zhì)災害、地震等自然災害類預警信息應與縣應急預警信息發(fā)布平臺對接，做到全天候、全方位、全時段的預警發(fā)布。

三、實施步驟

全面推進我縣應急管理網(wǎng)格化建設，按照三個階段分步實施:

第一階段:準備階段(2022年3月)

成立績溪縣應急管理網(wǎng)格化建設領(lǐng)導小組，制定實施方案，全面啟動績溪縣應急管理網(wǎng)格化建設工作。

第二階段:建設階段(2022年3月-7月)

審核全縣三級網(wǎng)格員名單，開展網(wǎng)格化建設業(yè)務培訓，建立三級網(wǎng)格單元基礎(chǔ)數(shù)據(jù)（風險點辨識、隱患報告點選址、應急物資儲備點），繪制縣、鄉(xiāng)、村三級網(wǎng)格區(qū)域圖，制作安裝隱患報告牌（戶外告示牌、室內(nèi)臺卡）。

在村（社區(qū)）黨群服務中心懸掛一張圖、一張表。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（縣經(jīng)開區(qū)管委會）建立二級網(wǎng)格調(diào)度平臺（一張圖、一張表、一臺電腦），落實值班值守制度。建立一級網(wǎng)格調(diào)度平臺（一張圖、一張表、一臺電腦、一套預警系統(tǒng)），落實值班值守制度。

采購“績溪應急”線上平臺系統(tǒng)。組建縣、鄉(xiāng)、村三級應急救援隊伍并分步配備基本應急救援裝備。建立全縣應急救援物資儲備體系，完成一、二、三級網(wǎng)格物資儲備。

第三階段:培訓階段(2022年8月-12月)

系統(tǒng)搭建完成，組織縣、鄉(xiāng)、村三級網(wǎng)格員、調(diào)度員、信息員進行使用培訓，通過現(xiàn)場多次培訓，實現(xiàn)三級網(wǎng)格成員熟練掌握系統(tǒng)操作。領(lǐng)導組辦公室對應急管理網(wǎng)格建設情況進行檢查驗收，并向縣政府報告?？偨Y(jié)宣傳應急管理網(wǎng)格建成的作用和成效。進一步建立健全相關(guān)工作機制和制度，保障應急管理網(wǎng)格長效運行。

四、保障措施

(一)加強組織領(lǐng)導

縣政府成立應急管理網(wǎng)格化建設工作領(lǐng)導組，由縣政府縣長任組長，政府副縣長任副組長，相關(guān)單位負責人為成員。領(lǐng)導組下設辦公室，負責網(wǎng)格化建設管理日常工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（縣經(jīng)開區(qū)）、各有關(guān)部門也要成立相應組織，明確專人負責應急管理網(wǎng)格化建設工作。

(二)加強資金保障

縣財政局負責保障應急管理網(wǎng)格化建設、運行和維護等經(jīng)費，同時加強對公共財政資金的監(jiān)督考核，提高財政資金的使用績效。

（三）加強督促檢查

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（縣經(jīng)開區(qū)）、縣直有關(guān)部門要認真貫徹落實本實施方案確定的相關(guān)建設內(nèi)容。縣應急管理網(wǎng)格化建設領(lǐng)導組辦公室適時通報建設進度，確保全縣應急管理網(wǎng)格化建設按時按質(zhì)按量完成。

（四）加強運行維護

領(lǐng)導組辦公室負責制定完善運行體系和各項管理制度，推動有效使用，切實做好應急管理網(wǎng)格建成后的維護管理和服務工作，建立健全應急管理網(wǎng)格化體系使用規(guī)范，指導推動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（縣經(jīng)開區(qū)）、縣直有關(guān)部門積極利用應急管理網(wǎng)格進行風險隱患研判和應急處置工作。加強對村級網(wǎng)格員的績效考核工作，切實發(fā)揮網(wǎng)格員作用。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1：

   

 

附件2：

績溪縣應急管理網(wǎng)格化建設工作領(lǐng)導組

成員名單及工作職責

 

一、成員名單

組  長： 盧東林   縣長

副組長： 邱型軍   常務副縣長

        劉林發(fā)   副縣長

        徐長鳳   副縣長

        陳俊義   副縣長

        王  立   副縣長

        胡文華   副縣長

        彭  瑛   副縣長

        胡曉峰   縣應急局局長

成  員： 戴曉靜   縣委辦副主任、縣委國安辦主任

        周章海   縣人武部副部長

        舒添巍   縣政府辦主任  

        俞磊忠   縣經(jīng)開區(qū)管委會主任

        胡榮中   縣發(fā)改委（縣糧儲局）主任（局長）

        程云廣   縣教體局局長

        舒衛(wèi)華   縣科技商務經(jīng)信局局長

        俞世華   縣公安局政委

        汪成叁   縣民政局局長

        汪  未   縣財政局局長

        許灶強   縣自然資源和規(guī)劃局局長

        程  芳   縣生態(tài)環(huán)境分局局長

        高道飛   縣住建局局長

        周正祥   縣交運局局長

        徐華斌   縣農(nóng)水局局長

        胡文輝   縣文旅局副局長

        宋曉榴   縣衛(wèi)健委主任

        胡明利   縣市場監(jiān)管局局長

        汪  鋒   縣林業(yè)局局長

        許傳軍   縣城管執(zhí)法局局長

        黃曉英   縣氣象局局長

        葉  坦   縣供電公司經(jīng)理

        顧仁強   縣消防救援大隊大隊長

        汪有紅   華陽鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

        胡彥琦   長安鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

        汪  洋   伏嶺鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

        周  帥   上莊鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

        章大明   板橋頭鄉(xiāng)鄉(xiāng)長

        包文琪   揚溪鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

        鄭需一   家朋鄉(xiāng)鄉(xiāng)長

        周光祥   臨溪鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

        邵  崇   瀛洲鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

        陳  陟   金沙鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

        黃  巍   荊州鄉(xiāng)鄉(xiāng)長

領(lǐng)導組下設辦公室，辦公室設在縣應急局，由胡曉峰同志兼任辦公室主任，洪全榮、胡光明、高禾徽同志任辦公室副主任，辦公室聯(lián)系電話：0563---8158037。

二、工作職責

領(lǐng)導組辦公室：負責統(tǒng)籌縣應急管理網(wǎng)格化建設管理、運行等工作。

縣政府辦：將績溪縣應急管理網(wǎng)格化建設工作納入縣政府重點工作督辦內(nèi)容。

縣發(fā)改委:負責縣級應急物資儲備，處置國有糧庫、油氣長輸管道等突發(fā)事件，建立本行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)危險危害因素監(jiān)管臺賬。

縣教體局:負責處置學校、校車、校舍、公共體育設施、體育比賽及器械、體育經(jīng)營項目等突發(fā)事件，建立本行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)危險危害因素監(jiān)管臺賬。

縣科技商務經(jīng)信局:負責本行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)應急救援物資儲備，應急救援隊伍建設，處置工商貿(mào)、成品油經(jīng)營、民用爆炸物品儲存等行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)安全突發(fā)事件，牽頭協(xié)調(diào)通信、電力領(lǐng)域生產(chǎn)安全突發(fā)事件處置，建立本行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)危險危害因素監(jiān)管臺賬。

縣公安局:處置大型活動、民用爆炸物品、危險化學品、煙花爆竹等公共安全突發(fā)事件，負責處置縣內(nèi)道路交通事故突發(fā)事件，建立本行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)危險危害因素監(jiān)管臺賬。

縣民政局:負責處置養(yǎng)老福利機構(gòu)、救助管理機構(gòu)和直接登記的社會組織的突發(fā)事件，建立本行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)危險危害因素監(jiān)管臺賬。

縣財政局:負責落實應急管理網(wǎng)格化建設資金，監(jiān)督指導資金的使用，協(xié)助處置國資委管理的企業(yè)生產(chǎn)安全突發(fā)事件。

縣自然資源和規(guī)劃局:負責地質(zhì)災害預測預警，提供地質(zhì)災害應急救援技術(shù)支撐，處置非法違法礦山資源開采、地質(zhì)環(huán)境治理突發(fā)事件，建立本行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)危險危害因素監(jiān)管臺賬。

縣住建局:負責本行業(yè)領(lǐng)域應急救援物資儲備，應急救援隊伍建設，處置建筑施工、城市市政公用設施（供水、燃氣、雨污管網(wǎng)）、地下空間、人防工程等突發(fā)事件，建立本行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)危險危害因素監(jiān)管臺賬。

縣交運局:負責本行業(yè)領(lǐng)域應急救援物資儲備、應急車輛的調(diào)配，應急救援隊伍建設，處置公路運輸危險化學品道路運輸?shù)韧话l(fā)事件，建立本行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)危險危害因素監(jiān)管臺賬。

縣農(nóng)水局:負責本行業(yè)領(lǐng)域應急救援物資儲備，應急救援隊伍建設，處置小農(nóng)水項目建設、農(nóng)業(yè)機械、農(nóng)藥、漁業(yè)船舶等突發(fā)事件，建立本行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)危險危害因素監(jiān)管臺賬。負責水旱災害的預測預警，處置中小型水利工程、小型水庫、河道采砂等風險隱患和突發(fā)事件，牽頭協(xié)調(diào)大、中型水利工程、水庫等風險隱患和突發(fā)事件處置，建立本行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)危險危害因素監(jiān)管臺賬。

縣文旅局:負責處置文化娛樂場所、旅游行業(yè)、文物、群眾文化性活動等風險隱患和突發(fā)事件，建立本行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)危險危害因素監(jiān)管臺賬。

縣衛(wèi)健委:負責處置公共衛(wèi)生、醫(yī)療機構(gòu)、職業(yè)健康等風險隱患和突發(fā)事件，建立本行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)危險危害因素監(jiān)管臺賬。

縣應急局:負責應急管理網(wǎng)格的日常管理工作，編制縣級應急救援物資儲備計劃，組建縣綜合性應急救援大隊。發(fā)布應急預警信息，處置非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、金屬冶金行業(yè)生產(chǎn)安全事件。按應急預案牽頭處置森林火災、水旱災害、地質(zhì)災害、地震等自然災害類突發(fā)事件。建立本行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)危險危害因素監(jiān)管臺賬。

縣市場監(jiān)管局:負責處置特種設備、食品藥品、農(nóng)貿(mào)市場等風險隱患和突發(fā)事件，建立本行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)危險危害因素監(jiān)管臺賬。

縣林業(yè)局:負責森林火險預測預警、野外用火管控、森林火災前期處置、林業(yè)病蟲害防治，建立本行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)危險危害因素監(jiān)管臺賬。

縣城管執(zhí)法局:負責處置市容環(huán)境衛(wèi)生管理、違法建筑物拆除、渣土車輛運輸?shù)蕊L險隱患和突發(fā)事件，建立本行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)危險危害因素監(jiān)管臺賬。

縣生態(tài)環(huán)境分局：負責處置環(huán)境污染、污染地塊整治、廢棄危險物品處置等風險隱患和突發(fā)事件，建立本行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)危險危害因素監(jiān)管臺賬。

縣氣象局:負責災害性天氣的監(jiān)測、預報、預警，對人工影響天氣作業(yè)、雷電災害防御、對升放無人駕駛自由氣球等活動風險隱患和突發(fā)事件處置。

縣消防救援大隊:負責全縣火災撲救、搶險救援、社會救助等應急救援工作。

縣供電公司：負責本行業(yè)領(lǐng)域應急救援物資儲備，應急救援隊伍建設，處置電力設施設備風險隱患和突發(fā)事件，建立危險危害因素監(jiān)管臺賬。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣經(jīng)開區(qū)：制定本轄區(qū)應急管理網(wǎng)格化建設方案，落實人員配置、應急救援隊伍組建、應急救援物資儲備、三級網(wǎng)格管理考核等具體工作，依法依規(guī)處置轄區(qū)內(nèi)風險隱患和突發(fā)事件。

 

  

附件3：

 

績溪縣三級應急防控救援網(wǎng)格工作職責

 

一級網(wǎng)格工作職責：

1、負責全縣網(wǎng)格員宣傳動員及業(yè)務培訓，指導、督促二、三級網(wǎng)格履行職責。

2、負責指揮調(diào)度處置本網(wǎng)格及二級網(wǎng)格上報的安全生產(chǎn)、自然災害類應急防控救援事件。

3、負責制定應急管理網(wǎng)格各項工作管理制度。

4、明確本級網(wǎng)格各部門在網(wǎng)格化建設中的工作任務，協(xié)調(diào)各部門在應急響應中的配合聯(lián)動。

5、負責應急管理網(wǎng)格化建設經(jīng)費保障，對二級、三級網(wǎng)格進行績效考核。

二級網(wǎng)格工作職責：

1、明確各村（社區(qū)）應急管理網(wǎng)格員，并將名單報一級網(wǎng)格。對二級網(wǎng)格內(nèi)網(wǎng)格員、信息員宣傳動員及業(yè)務培訓。

2、認真排查網(wǎng)格內(nèi)生產(chǎn)安全、自然災害類危險危害因素并建立風險隱患臺賬。

3、負責指揮調(diào)度及時處置本網(wǎng)格及三級網(wǎng)格上報的安全生產(chǎn)、自然災害類應急防控救援事件，對不能處置的及時上報一級網(wǎng)格。

4、為三級網(wǎng)格工作提供必要的工作保障，對本網(wǎng)格成員單位、三級網(wǎng)格進行績效考核。

三級網(wǎng)格工作職責：

1、合理設置本網(wǎng)格信息員，并將名單報二級網(wǎng)格。

2、向小商鋪、小作坊、小娛樂場所等監(jiān)督對象和社會公眾宣傳生產(chǎn)安全和自然災害類突發(fā)事件應對、自救互救知識。

3、巡查、發(fā)現(xiàn)、處置網(wǎng)格內(nèi)生產(chǎn)安全和自然災害類危險及危害，對不能處置的及時上報二級網(wǎng)格。

4、嚴格落實相關(guān)工作制度。