一、政策背景和依據(jù)

2021年12月7日，省減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)印發(fā)《安徽省低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》（皖減救〔2021〕2號），要求各地區(qū)需結(jié)合本地實(shí)際，制定轄區(qū)內(nèi)低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。2022年年初，受冷暖空氣共同影響，績溪縣持續(xù)雨雪天氣，縣應(yīng)急局接連發(fā)布雨雪天氣災(zāi)害預(yù)警。

為認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市低溫雨雪天氣防范應(yīng)對專題會(huì)議和有關(guān)文件及省、市主要領(lǐng)導(dǎo)講話精神，確保雪后最短時(shí)間內(nèi)恢復(fù)城市交通通暢、城區(qū)市政設(shè)施正常安全運(yùn)轉(zhuǎn)及人民生命財(cái)產(chǎn)安全，依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《安徽省氣象災(zāi)害防御條例》、《安徽省自然災(zāi)害救助辦法》、《安徽省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《安徽省低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《安徽省自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律法規(guī)及相關(guān)預(yù)案，績溪縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局總結(jié)以往經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合實(shí)際，制定了《2022年度績溪縣住建局城區(qū)雨雪冰凍處置工作應(yīng)急預(yù)案》，并正式印發(fā)實(shí)施。

 

二、制定意義

為切實(shí)做好城區(qū)雨雪冰凍等惡劣天氣防范應(yīng)對處置工作，提高應(yīng)對突發(fā)性降雪的應(yīng)急反應(yīng)能力，最大程度地減少和避免降雪造成的危害，編制《2022年度績溪縣住建局城區(qū)雨雪冰凍處置工作應(yīng)急預(yù)案》十分必要。

 

三、研判和起草過程

2022年1月初，我局結(jié)合實(shí)際，起草了《2022年度績溪縣住建局城區(qū)雨雪冰凍處置工作應(yīng)急預(yù)案》初稿，并向局領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)請示，進(jìn)行初步研討修改。1月底，由于持續(xù)雨雪天氣，縣委召開低溫雨雪天氣防范應(yīng)對專題會(huì)議，并發(fā)布《關(guān)于做好低溫雨雪天氣防范應(yīng)對工作的緊急通知》，1月26日，邱型軍常務(wù)副縣長調(diào)研縣水廠等地防范雨雪災(zāi)害、供水情況，做出相應(yīng)指示，隨后住建局召開低溫雨雪天氣應(yīng)對工作部署會(huì)，1月27日市政中心邀請各養(yǎng)護(hù)企業(yè)及交管部門召開低溫雨雪天氣防范應(yīng)對工作部署會(huì)，并向參會(huì)相關(guān)部門征求意見。根據(jù)縣領(lǐng)導(dǎo)指示、相關(guān)會(huì)議精神和意見征求情況對《2022年度績溪縣住建局城區(qū)雨雪冰凍處置工作應(yīng)急預(yù)案》再次進(jìn)行了修改完善。

 

四、工作目標(biāo)

為了提高縣住建局對雨雪低溫天氣的應(yīng)對效率，健全應(yīng)對低溫雨雪冰凍災(zāi)害工作的體制機(jī)制，明確各級職責(zé)和分工，最大限度地減少災(zāi)害造成的損失，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)災(zāi)區(qū)穩(wěn)定。

 

五、主要內(nèi)容

《預(yù)案》從四個(gè)部分明確了雨雪冰凍天氣應(yīng)對處置措施：

1、指導(dǎo)思想。

包括指導(dǎo)思想、編制原則、編制目的。

2、基本要求

包括除雪時(shí)間、除雪原則、注意事項(xiàng)。

除雪時(shí)間如：白天降雪，隨降隨掃；小雪12小時(shí)、中雪24小時(shí)、大雪72小時(shí)清完等。

除雪原則如：“先橋梁后道路”、“先快車道后慢車道”；根據(jù)情況靈活調(diào)整融雪劑拋撒數(shù)量和時(shí)間等。

注意事項(xiàng)如：確保垃圾不積存；及時(shí)清運(yùn)積雪，嚴(yán)禁在機(jī)動(dòng)車道等特殊地點(diǎn)堆放積雪；設(shè)置安全標(biāo)志或隔離墩；人員穿安全警示服；專人負(fù)責(zé)安全巡視；拋撒融雪劑時(shí)有特殊標(biāo)志的引導(dǎo)車。

3、組織機(jī)構(gòu)

詳細(xì)說明組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)，包括指揮部組成、指揮部辦公室及職責(zé)、下設(shè)各工作組構(gòu)成及職責(zé)等內(nèi)容。

根據(jù)除雪工作需要，住建局成立防災(zāi)除雪應(yīng)急指揮部（總指揮一名，副總指揮五名），下設(shè)辦公室（主任一名，副主任四名），并明確指揮部主要職責(zé)。指揮部下設(shè)綜合協(xié)調(diào)督導(dǎo)檢查組（組長一名，成員十一名）、宣傳報(bào)道組（組長一名，成員十名）和除雪減災(zāi)預(yù)備隊(duì)（將PPP項(xiàng)目公司、市政養(yǎng)護(hù)企業(yè)、綠化養(yǎng)護(hù)企業(yè)，路燈搶修隊(duì)及住建局應(yīng)急人員、機(jī)械、物資按分工分為八個(gè)組，每組各有組長，八組成員共約一百三十名），并明確下設(shè)各工作組職責(zé)。

4、保證措施

除雪工作遵循“提前預(yù)防、充分準(zhǔn)備、周密部署、快速反應(yīng)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、果斷處置”的原則，局屬各單位層層落實(shí)，責(zé)任到人，堅(jiān)守崗位、嚴(yán)禁脫崗。

 

六、創(chuàng)新舉措

對比《安徽省低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》，《2022年度績溪縣住建局城區(qū)雨雪冰凍處置工作應(yīng)急預(yù)案》結(jié)合績溪縣實(shí)際情況，例如將PPP項(xiàng)目公司、市政養(yǎng)護(hù)企業(yè)、綠化養(yǎng)護(hù)企業(yè)等社會(huì)力量納入防災(zāi)除雪工作中，大幅增加了應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)速度和物資力量。

 

七、下一步工作

要認(rèn)真落實(shí)《2022年度績溪縣住建局城區(qū)雨雪冰凍處置工作應(yīng)急預(yù)案》，統(tǒng)一指揮調(diào)度和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。確保雨雪冰凍天氣條件下道路安全暢通、市政設(shè)施完善運(yùn)行、環(huán)境整潔。

 

八、政策咨詢聯(lián)系方式

 政策咨詢電話：8165025

聯(lián)系人：王簡之

地址：績溪縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局市政園林管理中心