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索引號: 11341731003262946C/202105-00011 組配分類: 規(guī)劃計劃解讀
發(fā)布機構(gòu): 績溪縣發(fā)展和改革委員會(原糧食局、物價局) 主題分類: 綜合政務(wù) / 公民 / 通知
名稱: 【專家解讀】縣發(fā)改委總經(jīng)濟師胡蔚解讀《績溪縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》 文號:
生成日期: 2021-05-31 發(fā)布日期: 2021-05-31
索引號: 11341731003262946C/202105-00011
組配分類: 規(guī)劃計劃解讀
發(fā)布機構(gòu): 績溪縣發(fā)展和改革委員會(原糧食局、物價局)
主題分類: 綜合政務(wù) / 公民 / 通知
名稱: 【專家解讀】縣發(fā)改委總經(jīng)濟師胡蔚解讀《績溪縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》
文號:
生成日期: 2021-05-31
發(fā)布日期: 2021-05-31
【專家解讀】縣發(fā)改委總經(jīng)濟師胡蔚解讀《績溪縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》
發(fā)布時間:2021-05-31 14:45 來源:績溪縣發(fā)展和改革委員會(原糧食局、物價局) 瀏覽次數(shù): 字體:[ ]

胡蔚,男,漢族,現(xiàn)任績溪縣發(fā)展和改革委員會(縣糧食和物資儲備局)總經(jīng)濟師現(xiàn)對《績溪縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》進行解讀,解讀如下: 

一、綱要起草背景 

為全面貫徹落實中央、省、市、縣委決策部署,充分考慮我縣發(fā)展實際和遠景目標,做到“突出三個堅持”“加強兩個銜接”“統(tǒng)籌兩個結(jié)合”。結(jié)合績溪縣實際,制定《績溪縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》??h委縣政府高度重視“十四五”規(guī)劃編制工作,超前謀劃,高位推進。動員群眾建言獻策,對群眾普遍關(guān)心重點問題明確了發(fā)展路徑與目標,切實做到把社會期盼、群眾智慧、專家意見、基層經(jīng)驗充分吸收到“十四五”規(guī)劃編制中來。目前,《綱要》已經(jīng)縣十七屆人大五次會議批準并按程序正式對社會公布。 

二、綱要主要內(nèi)容 

《綱要》共分11章42節(jié),約35000字。第一章共4節(jié),在全面總結(jié)績溪縣“十三五”主要成就的基礎(chǔ)上,明確了“十四五”國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的發(fā)展基礎(chǔ)、機遇挑戰(zhàn)、指導(dǎo)思想和主要目標。第二章至第十一章共38節(jié),主要闡述“十四五”時期的主要任務(wù)。 

(一)“十三五”主要成就。 

綱要分別從綜合實力躍上新臺階、轉(zhuǎn)型升級邁出新步伐、脫貧攻堅取得決定性勝利、生態(tài)環(huán)境取得明顯改善、改革開放取得新成就、鄉(xiāng)村振興扎實開局、城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新變化、基礎(chǔ)設(shè)施更趨完備、社會事業(yè)得到新發(fā)展等方面,系統(tǒng)梳理總結(jié)了“十三五”時期,績溪縣經(jīng)濟社會發(fā)展取得的重大成就。 

(二)“十四五”發(fā)展形勢 

“十四五”時期,發(fā)展要求更高、發(fā)展任務(wù)更重、發(fā)展責(zé)任更大,我們必須清醒認識發(fā)展機遇和挑戰(zhàn),著力發(fā)揮好我們競爭優(yōu)勢,闖出一條新階段高質(zhì)量發(fā)展新路。 

在重大機遇上。一是國家深入實施長三角一體化發(fā)展、長江經(jīng)濟帶建設(shè)、促進中部地區(qū)加快崛起等戰(zhàn)略,合作共建杭黃世界級自然生態(tài)和文化旅游廊道、新安江—千島湖生態(tài)補償試驗區(qū),我省大力推進新一輪皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、皖南國際文化旅游示范區(qū)建設(shè),重大戰(zhàn)略和政策疊加效應(yīng)集中釋放。二是隨著“十四五”時期宣績高鐵、杭臨績高鐵、績譚快速通道的建成運營,通用機場獲批建設(shè),我縣作為滬蘇浙進入皖南的重要樞紐門戶地位進一步鞏固,為融杭接滬吸引更多要素資源創(chuàng)造了有利條件。三是“十四五”時期的生態(tài)和文化合作將成為區(qū)域合作競爭的焦點,績溪是徽文化重要發(fā)源地,又屬于皖南國際文化旅游示范區(qū)核心區(qū)、國家級徽州文化生態(tài)保護實驗區(qū)、國家重點生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)示范縣,將歷史悠久的徽文化與優(yōu)質(zhì)的生態(tài)環(huán)境本底融合,面向滬蘇浙打造獨具特色的文旅生態(tài)產(chǎn)業(yè)前景廣闊。四是機械制造、健康食品醫(yī)藥、文化旅游、數(shù)字經(jīng)濟等四大產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展態(tài)勢已經(jīng)形成,抽水蓄能電站、富凱特材強基工程、小小科技智能制造汽車高端零部件生產(chǎn)基地、虎山頭徽嶺旅游度假區(qū)、徽之源文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等重大牽引性項目相繼建成,將為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展增添新動能。 

在短板與挑戰(zhàn)上。產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次總體偏低,創(chuàng)新發(fā)展能力不強,鄉(xiāng)村資源要素短缺,基礎(chǔ)設(shè)施存在短板,人力資源開發(fā)有待提升,承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和爭先進位將面臨更加激烈的區(qū)域競爭。 

總體來看,“十四五”績溪外部環(huán)境和條件改善,發(fā)展基礎(chǔ)和內(nèi)生動力增強,總體上機遇大于挑戰(zhàn)。因此,我們要緊緊把握戰(zhàn)略機遇,立足績溪實際,全面開創(chuàng)新階段現(xiàn)代化美好績溪建設(shè)新局面。 

(三)“十四五”指導(dǎo)思想。指導(dǎo)思想提出績溪要大力實施“生態(tài)立縣、工業(yè)強縣、創(chuàng)新興縣、開放活縣”戰(zhàn)略,全力推進“產(chǎn)業(yè)質(zhì)效突破、融杭接滬加速、科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化、城市能級提升、鄉(xiāng)村振興示范”行動,奮力在安徽實現(xiàn)“更大作為、更大進展”中爭先進位、貢獻力量,加快建設(shè)全域美、產(chǎn)業(yè)強、百姓富新時代美麗幸??兿?。 

貫徹上述指導(dǎo)思想,必須遵循堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),堅持以人民為中心,堅持新發(fā)展理念,堅持深化改革開放,堅持系統(tǒng)觀念五大原則。 

十四五”發(fā)展戰(zhàn)略。發(fā)展戰(zhàn)略是規(guī)劃的靈魂,在保持“十三五”發(fā)展戰(zhàn)略連續(xù)性、穩(wěn)定性的基礎(chǔ)上,與時俱進,深化拓展戰(zhàn)略內(nèi)涵,“十四五”時期,將堅持以下戰(zhàn)略取向: 

一是以生態(tài)優(yōu)先為引領(lǐng)的生態(tài)立縣戰(zhàn)略。二是以做實做優(yōu)實體經(jīng)濟為引領(lǐng)的工業(yè)強縣戰(zhàn)略。三是以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為引領(lǐng)的創(chuàng)新興縣戰(zhàn)略。四是以融入長三角一體化為引領(lǐng)的開放活縣戰(zhàn)略。 

(五)“十四五”主要目標 

“十四五”時期,我縣要堅定不移地朝著全域美、產(chǎn)業(yè)強、百姓富新時代美麗幸福績溪目標邁進。到“十四五”末,我縣經(jīng)濟實力、科技實力、綜合實力邁上新臺階,經(jīng)濟總量和城鄉(xiāng)居民人均收入較2020年翻一番以上,人均地區(qū)生產(chǎn)總值力爭基本達到長三角平均水平,特色產(chǎn)業(yè)體系基本形成,與滬蘇浙一體化發(fā)展機制高效運行,創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力充分釋放,皖東南區(qū)域交通樞紐功能進一步完善,基本公共服務(wù)水平趨于均衡,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持全省領(lǐng)先,治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實現(xiàn),全縣人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展,生活品質(zhì)持續(xù)提升,美麗中國先行區(qū)、綠色發(fā)展樣板區(qū)和文旅康養(yǎng)目的地基本建成。 

三、“十四五”重大任務(wù)和舉措 

綱要內(nèi)容按照新發(fā)展理念的內(nèi)涵,分領(lǐng)域闡述“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的重點任務(wù)、主要舉措和重點項目。 

1.聚力發(fā)展實體經(jīng)濟,構(gòu)建縣域現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。要堅持把發(fā)展經(jīng)濟著力點放在實體經(jīng)濟上,堅定不移推進工業(yè)強縣,圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈,深入實施“雙百工程”,加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群,形成制造業(yè)與服務(wù)業(yè)互融互促的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,提高全縣經(jīng)濟質(zhì)量效益和核心競爭力。 

2.堅持創(chuàng)新引領(lǐng),塑造發(fā)展新優(yōu)勢。要緊緊抓住國家支持科技自立自強政策機遇,堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位,堅定不移下好創(chuàng)新先手棋,積極參與G60科創(chuàng)走廊、杭州城西科創(chuàng)大走廊建設(shè),深化與省內(nèi)外高校院所“產(chǎn)學(xué)研”合作,促進產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈精準對接,加快構(gòu)建具有績溪特色的區(qū)域創(chuàng)新體系。 

3.推深做實“五百工程”,全力促進鄉(xiāng)村振興。以實施“五百工程”為抓手,全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè),強化以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng),推動形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系,促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。 

4.推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化,加快形成城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。統(tǒng)籌謀劃縣域發(fā)展布局和城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),優(yōu)化空間發(fā)展格局,著力增強縣城的承載能力、集聚和輻射能力,促進特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展,推進城鄉(xiāng)一體化進程。 

5.實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略,以高質(zhì)量供給引領(lǐng)新需求。牢牢把握擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點,全面促進消費擴容提質(zhì),深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,精準擴大有效投資,更好利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源,增強聯(lián)通國際國內(nèi)雙循環(huán)的功能,助力形成新發(fā)展格局。 

6.深入踐行“兩山”理念,打造綠色發(fā)展樣板區(qū)。堅持“綠水青山就是金山銀山”理念,以“碳達峰、碳中和”為引領(lǐng),鞏固提升國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣建設(shè)成果,創(chuàng)建全國“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地,厚植高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢,實現(xiàn)生態(tài)保護與生態(tài)價值互促共贏。 

7.全面深化改革開放,切實增強發(fā)展內(nèi)生動力。主動融入國家“一帶一路”“長江經(jīng)濟帶”等發(fā)展戰(zhàn)略,搶抓長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略機遇,著眼于“融杭接滬聯(lián)黃”,實行更深層次的對外開放,加快構(gòu)建高水平市場經(jīng)濟體制,構(gòu)筑縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的強勁動力。 

8.提高社會建設(shè)水平,改善人民生活品質(zhì)。堅持以人民為中心的發(fā)展思想,聚焦人民群眾所急、所需、所盼民生實事和“關(guān)鍵小事”,盡力而為、量力而行,健全基本公共服務(wù)體系,完善共建共治共享的社會治理制度,扎實推動共同富裕,讓廣大人民群眾最大程度共享發(fā)展成果。 

9.統(tǒng)籌發(fā)展和安全,建設(shè)更高水平的平安績溪。全面落實總體國家安全觀,統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全,深入落實防范化解重大風(fēng)險 “1+9+N” 方案體系,提高預(yù)測預(yù)警預(yù)防能力,全方位防范和化解影響現(xiàn)代化進程的各種風(fēng)險,努力建設(shè)更高水平的平安績溪。 

10.加強規(guī)劃組織實施。實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標,必須堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),充分調(diào)動一切積極因素,廣泛團結(jié)一切可以團結(jié)的力量,形成推動建設(shè)新階段現(xiàn)代化美好績溪的強大合力。 

四、下一步工作重點 

下一步,我們將重點圍繞績溪縣“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要,做好綱要確定目標的貫徹實施。同時配合指導(dǎo)縣級重點、專項規(guī)劃責(zé)任單位,科學(xué)編制符合績溪發(fā)展實際,突出績溪特色的專項規(guī)劃。完善工作銜接機制,加強溝通交流,緊密聯(lián)系專項規(guī)劃編制單位,動態(tài)了解專項規(guī)劃編制進度,加強重點規(guī)劃、專項規(guī)劃與縣“十四五”發(fā)展規(guī)劃銜接深度,推進專項規(guī)劃與縣“十四五”發(fā)展規(guī)劃的有效結(jié)合。 


五、解讀機關(guān)、解讀人及聯(lián)系方式

   解讀機關(guān):績溪縣發(fā)改委

   解讀人:胡蔚

   政策咨詢服務(wù)電話:0563-8153781