績(jī)溪縣發(fā)展和改革委員會(huì)與績(jī)溪縣應(yīng)急管理局聯(lián)合印發(fā)《績(jī)溪縣“十四五”防震減災(zāi)規(guī)劃》。以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》，現(xiàn)將《規(guī)劃》解讀如下：

一、起草背景

防震減災(zāi)是防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的重要內(nèi)容，也是應(yīng)急管理體系的重要組成部分，事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定。為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要論述和防震減災(zāi)重要指示批示精神，加快推進(jìn)新時(shí)代防震減災(zāi)事業(yè)現(xiàn)代化，提高地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防治能力，防范化解地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》《安徽省防震減災(zāi)條例》《安徽省“十四五”防震減災(zāi)規(guī)劃》《宣城市“十四五”防震減災(zāi)規(guī)劃》《績(jī)溪縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》等法律法規(guī)和文件，制定本規(guī)劃。

二、制定意義和整體考慮

“十四五”時(shí)期，是我國(guó)由全面建成小康社會(huì)向全面實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，也是我縣搶抓長(zhǎng)三角一體化發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略機(jī)遇的關(guān)鍵時(shí)期。全面把握“十四五”時(shí)期防震減災(zāi)形勢(shì)，繪制好績(jī)溪縣“十四五”防震減災(zāi)發(fā)展藍(lán)圖，意義重大。

三、研判和起草過(guò)程

一是圍繞綱要2025年的目標(biāo)方向、主要任務(wù)、重大工程、保障措施等進(jìn)行深度融合。二是注重與防震減災(zāi)理念相銜接，緊密結(jié)合“十四五”時(shí)期防震減災(zāi)事業(yè)的發(fā)展方向和主要目標(biāo)，合理制定與新時(shí)代防震減災(zāi)事業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平相適應(yīng)的科普發(fā)展目標(biāo)，重點(diǎn)考慮與“十四五”防震減災(zāi)規(guī)劃中的“加強(qiáng)防震減災(zāi)科普宣傳”內(nèi)容相銜接。三是結(jié)合防震減災(zāi)科普實(shí)際科學(xué)制定規(guī)劃目標(biāo)。此前開(kāi)展的基礎(chǔ)性調(diào)查評(píng)估結(jié)果顯示，公眾普遍重視防震減災(zāi)工作，對(duì)應(yīng)急避險(xiǎn)、自救互救等技能需求較高，同時(shí)防震減災(zāi)科普工作仍存在創(chuàng)新不夠、相關(guān)工作體系亟待完善等不足。以上工作的開(kāi)展為制定與社會(huì)公眾地震安全需求相貼近的規(guī)劃目標(biāo)提供了重要參考。

四、工作目標(biāo)

到2025年，初步形成以監(jiān)測(cè)智能、防治精細(xì)、服務(wù)高效、科技先進(jìn)、管理科學(xué)為標(biāo)志的新時(shí)代防震減災(zāi)事業(yè)現(xiàn)代化體系，地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警、地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防治、地震災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)、防震減災(zāi)公共服務(wù)能力進(jìn)一步提高，地震數(shù)字化智能化支撐更加有力，社會(huì)民眾防震減災(zāi)意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，防震減災(zāi)事業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，為績(jī)溪縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)提供更加有力的地震安全保障。

五、主要任務(wù)

（一）全面提升地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警能力。完善地震監(jiān)測(cè)管理制度體系，完成縣地震監(jiān)測(cè)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，升級(jí)改造市地震臺(tái)網(wǎng)中心，新增地震監(jiān)測(cè)設(shè)備，提高非天然地震監(jiān)測(cè)能力，依法保護(hù)地震監(jiān)測(cè)設(shè)施和地震觀測(cè)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)地震監(jiān)測(cè)手段多學(xué)科、全方位，形成現(xiàn)代化綜合地震監(jiān)測(cè)體系。加強(qiáng)“三網(wǎng)一員”宏觀觀測(cè)體系信息化建設(shè)，強(qiáng)化地震長(zhǎng)、中、短、臨和震后趨勢(shì)預(yù)測(cè)業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)觀測(cè)數(shù)據(jù)異常自動(dòng)識(shí)別、指標(biāo)判定與預(yù)測(cè)結(jié)果自動(dòng)產(chǎn)出。建成地震預(yù)警臺(tái)站和預(yù)警發(fā)布系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)秒級(jí)地震預(yù)警和分鐘級(jí)地震烈度速報(bào)。

（二）全面提升地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防治能力。開(kāi)展地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查，編制全縣1:25萬(wàn)地震構(gòu)造圖、地震危險(xiǎn)性圖、地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃圖等。實(shí)施績(jī)溪縣城市地震活動(dòng)斷層探測(cè)及危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)項(xiàng)目，扎實(shí)做好項(xiàng)目成果應(yīng)用。完成縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)區(qū)域性地震安全性評(píng)價(jià)，重大建設(shè)工程和可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程開(kāi)展地震安全性評(píng)價(jià)。深化“放管服”改革，加強(qiáng)抗震設(shè)防全過(guò)程監(jiān)管，推動(dòng)政府、行業(yè)部門、社會(huì)共同落實(shí)地震安全責(zé)任。依法提高學(xué)校、醫(yī)院抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，確保一般工程達(dá)到抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村民居地震安全工程。開(kāi)展典型建筑設(shè)施地震安全監(jiān)測(cè)和健康診斷，推廣應(yīng)用減隔震技術(shù)。

（三）全面提升地震災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)能力。完善地震系統(tǒng)應(yīng)急響應(yīng)工作機(jī)制，推進(jìn)應(yīng)急指揮輔助決策系統(tǒng)5G建設(shè)，構(gòu)建地震領(lǐng)域應(yīng)急服務(wù)體系，提升地震應(yīng)急信息化水平。規(guī)范地震現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作。加強(qiáng)地震應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)工作能力建設(shè)，配備專業(yè)應(yīng)急裝備，加快無(wú)人機(jī)、遙感影像等在信息快速獲取方面的應(yīng)用，推進(jìn)地震現(xiàn)場(chǎng)工作隊(duì)伍信息化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加強(qiáng)長(zhǎng)三角區(qū)域聯(lián)動(dòng)協(xié)作，定期開(kāi)展應(yīng)急響應(yīng)演練，強(qiáng)化地震應(yīng)急響應(yīng)工作基礎(chǔ)。

（四）全面提升防震減災(zāi)公共服務(wù)能力。依托省、市防震減災(zāi)公共服務(wù)平臺(tái)等建設(shè)，健全防震減災(zāi)公共服務(wù)體系。強(qiáng)化面向政府的地震應(yīng)急保障決策服務(wù)，提供震前防御、震時(shí)響應(yīng)和震后救災(zāi)與恢復(fù)重建的決策信息。建設(shè)綜合性防震減災(zāi)公共服務(wù)平臺(tái)，提供地震速報(bào)、預(yù)警信息、防震減災(zāi)科普宣傳等公共服務(wù)。做好“防災(zāi)減災(zāi)日”“國(guó)際減災(zāi)日”和重大地震事件紀(jì)念日等重點(diǎn)時(shí)段科普宣傳，推進(jìn)防震減災(zāi)科普宣傳進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭、進(jìn)公共場(chǎng)所。加強(qiáng)防震減災(zāi)數(shù)字科普建設(shè)，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量共同創(chuàng)作科普宣傳資料、整合應(yīng)急科普服務(wù)產(chǎn)品、開(kāi)發(fā)科普文創(chuàng)產(chǎn)品、建設(shè)科普宣傳管理平臺(tái)。強(qiáng)化防震減災(zāi)科普宣傳志愿者隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)公眾防震減災(zāi)意識(shí)，提升公眾防震減災(zāi)科普整體素質(zhì)。應(yīng)急、教體、民政、科協(xié)等部門積極推進(jìn)防震減災(zāi)科普教育基地、科普示范學(xué)校創(chuàng)建，協(xié)助開(kāi)展綜合減災(zāi)示范社區(qū)建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)以上防震減災(zāi)科普示范工程，提高全縣社會(huì)防震減災(zāi)意識(shí)和公眾參與度，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合防御地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的能力。

六、保障舉措

一是要依法落實(shí)防震減災(zāi)工作責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。強(qiáng)化職能部門防震減災(zāi)職責(zé)意識(shí)，推進(jìn)防震減災(zāi)目標(biāo)管理責(zé)任制落實(shí)。

二是要建立健全與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的防震減災(zāi)投入和增長(zhǎng)機(jī)制,拓寬資金投入渠道，將防震減災(zāi)重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)所需資金納入財(cái)政預(yù)算。加大對(duì)地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防治、技術(shù)研發(fā)、科普宣傳、公共服務(wù)和示范創(chuàng)建等方面的經(jīng)費(fèi)投入，加強(qiáng)對(duì)資金使用的管理監(jiān)督和績(jī)效評(píng)價(jià)。

三是建設(shè)與新時(shí)代防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的干部人才隊(duì)伍，加強(qiáng)人才培養(yǎng)、引進(jìn)力度，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，提升人才隊(duì)伍質(zhì)量。強(qiáng)化科學(xué)的選人用人機(jī)制，以能力和實(shí)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向，打造一支素質(zhì)過(guò)硬、結(jié)構(gòu)合理、能力突出的防震減災(zāi)干部隊(duì)伍。

四是鼓勵(lì)更多政策評(píng)估資源的加入，開(kāi)展規(guī)劃實(shí)施情況跟蹤分析和中期評(píng)估，重點(diǎn)對(duì)規(guī)劃目標(biāo)指標(biāo)、主要任務(wù)、重點(diǎn)工程項(xiàng)目落實(shí)情況進(jìn)行評(píng)估總結(jié)。推動(dòng)和完善與新時(shí)代防震減災(zāi)事業(yè)現(xiàn)代化相結(jié)合的規(guī)劃評(píng)估體系，加強(qiáng)評(píng)估結(jié)果的應(yīng)用，促進(jìn)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的全面實(shí)現(xiàn)。

七、《規(guī)劃》實(shí)施周期

本規(guī)劃基準(zhǔn)年為2021年，規(guī)劃期為2021-2025年。

八、解讀機(jī)關(guān)及聯(lián)系方式

解讀部門：應(yīng)急救援和物資保障股

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