近日，績溪縣農(nóng)水局黨組成員、縣委農(nóng)辦專職副主任葉新民同志對《中共績溪縣委  績溪縣人民政府關(guān)于印發(fā)《科技強農(nóng)機械強農(nóng)促進農(nóng)民增收行動方案（2022—2025年）》的通知》文件進行解讀：

一、決策背景和依據(jù)

為實施科技強農(nóng)、機械強農(nóng)、促進農(nóng)民增收行動，根據(jù)安徽省《科技強農(nóng)機械強農(nóng)促進農(nóng)民增收行動方案（2022—2025年）》、宣城市《科技強農(nóng)機械強農(nóng)促進農(nóng)民增收行動方案（2022—2025年）》文件精神，制定績溪縣《科技強農(nóng)機械強農(nóng)促進農(nóng)民增收行動方案（2022—2025年）》。

二、制定意義和總體考慮

為全面貫徹落實習(xí)近平總書記考察安徽關(guān)于“提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力”的重要指示精神，推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，發(fā)揮改革創(chuàng)新的根本動力，發(fā)揮“畝均論英雄”的牽引作用，推進農(nóng)業(yè)土地規(guī)?；?、組織企業(yè)化、技術(shù)現(xiàn)代化、經(jīng)營市場化、服務(wù)社會化，特制定本方案。

三、研判和起草過程

按照省市關(guān)于“兩強一增”行動部署要求，縣委農(nóng)辦緊盯總體要求和目標(biāo)任務(wù)，找準(zhǔn)績溪實際落腳點，在經(jīng)過多方征求意見、修改完善后，研究形成了績溪縣《科技強農(nóng)機械強農(nóng)促進農(nóng)民增收行動方案（2022—2025年）》。2月23日，經(jīng)縣委、縣政府專題研究通過。

四、工作目標(biāo)

到2025年，力爭農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率達5.6萬元/人、農(nóng)業(yè)畝均產(chǎn)出率超1.1萬元/畝，農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達67.5%，全縣主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達到85%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增幅高于全省平均水平。

五、主要任務(wù)

《績溪縣科技強農(nóng)機械強農(nóng)促進農(nóng)民增收行動方案（2022—2025年）》包含科技強農(nóng)、機械強農(nóng)、促進農(nóng)民增收3項專項行動，共分解了55項主要任務(wù)，涉及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及29個縣直單位。

在科技強農(nóng)行動方面。開展科技成果轉(zhuǎn)化行動，大力推廣新品種、新技術(shù)、新模式、新裝備，深化“科技特派員+”制度，科技特派員發(fā)展到100名以上，新建4個科技特派員工作站，每年培訓(xùn)高素質(zhì)農(nóng)民130人次。開展種業(yè)助力產(chǎn)業(yè)行動，加強種質(zhì)資源保護利用，新收集農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源100份以上；育成絨毛型長毛兔核心群，推進皖南黑豬保種和開發(fā)利用全產(chǎn)業(yè)鏈一體化進程。開展種養(yǎng)業(yè)提質(zhì)增效行動，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)面積9.93萬畝、產(chǎn)量3.71萬噸以上，優(yōu)質(zhì)專用糧食4萬畝；穩(wěn)步推進食用菌產(chǎn)業(yè)，高標(biāo)準(zhǔn)良種生態(tài)茶園達到3萬畝；示范推廣漁稻綜合種養(yǎng)；新增兩品一標(biāo)等認(rèn)證產(chǎn)品15個以上。開展農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)行動，實施“十鄉(xiāng)百碗”“千店萬廚”工程，大力推進“一縣一業(yè)（特）”全產(chǎn)業(yè)鏈打造；發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，實施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)“五個一批”工程。開展農(nóng)業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展行動，推廣測土配方施肥技術(shù)、農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、綠色防控技術(shù)，實施秸稈和畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用提升五年行動計劃，建立健全農(nóng)藥包裝廢棄物、廢棄農(nóng)膜回收利用體系。開展數(shù)字賦農(nóng)行動，大力推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，積極打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)；爭創(chuàng)數(shù)字農(nóng)業(yè)工廠3個以上、數(shù)字農(nóng)業(yè)應(yīng)用場景10個以上；實施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程；推進益農(nóng)信息社標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。

在機械強農(nóng)行動方面。實施茶產(chǎn)業(yè)機械培育建設(shè)行動，加大扶持力度，支持引進和積極培育茶產(chǎn)業(yè)機械制造企業(yè)，大力推動茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展；努力提高茶產(chǎn)業(yè)重要裝備自主研制能力。開展農(nóng)機研制補短板行動，梳理農(nóng)機發(fā)展需求；大力發(fā)展農(nóng)機零部件及鏈條產(chǎn)業(yè)；支持適應(yīng)丘陵山區(qū)和特色經(jīng)濟作物生產(chǎn)、適應(yīng)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的洗消飼喂、尾水凈化、糞污處理等農(nóng)機裝備研制。開展全程全面機械化技術(shù)集成示范行動，加快機械換人，實施主要農(nóng)作物全程機械化推進行動，支持開展宜機化改造；加強綠色高效新機具示范推廣，加強智慧農(nóng)機裝備建設(shè)；支持研發(fā)制造生產(chǎn)急需、先進適用的農(nóng)業(yè)機械。開展農(nóng)機社會化服務(wù)提升行動，力爭新增全程機械化綜合農(nóng)事服務(wù)中心3個，扶持培育提升農(nóng)機社會化服務(wù)主體，引導(dǎo)村級組織參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“大托管”和農(nóng)機作業(yè)網(wǎng)格化服務(wù)；培訓(xùn)農(nóng)機合作社理事長10名、農(nóng)機手150名；謀劃推進農(nóng)機智能調(diào)度信息平臺建設(shè)。開展農(nóng)業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)地”改革行動，深入推進農(nóng)業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，提高土地產(chǎn)出率；因地制宜推行“一戶一塊田”改革，推進小田變大田、彎變直、坡改梯；新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3.2萬畝，建設(shè)集中連片永久基本農(nóng)田；深化“田長制”改革，建立縣、鄉(xiāng)、村三級田長制責(zé)任體系。開展農(nóng)產(chǎn)品倉儲冷鏈設(shè)施建設(shè)行動，全面加快農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)，建設(shè)績溪農(nóng)產(chǎn)品食品冷鏈加工物流園區(qū)，力爭到2025年新增冷藏保鮮設(shè)施20個，庫容1500立方米。

在促進農(nóng)民增收行動方面。推行工資性收入倍增行動，深入貫徹落實農(nóng)村居民本地就業(yè)“121”計劃,推進有勞動力的家庭每年至少有1名勞動力在本地務(wù)工，收入2萬元以上，帶動家庭人均工資性收入達1萬元，力爭到2025年全縣農(nóng)村常住居民工資性收入達到全省平均水平。推行財產(chǎn)性收入擴量行動，加快土地流轉(zhuǎn)，促進土地適度規(guī)模經(jīng)營比例達55%以上；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地適度規(guī)模經(jīng)營比例增長16%以上；全面推進農(nóng)村閑置宅基地和閑置農(nóng)房盤活利用改革，積極探索農(nóng)村“三權(quán)分置”；力爭通過股份合作開展“三變”的村數(shù)達到100%；大力發(fā)展村級集體經(jīng)濟，到2025年50萬元以上的集體經(jīng)濟強村超過40%以上，開展股份分紅的村超過50%。力爭到2025年全縣農(nóng)村常住居民財產(chǎn)性收入比2020年翻一番。推行經(jīng)營性收入壯大行動，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，家庭農(nóng)場達750個、農(nóng)民合作社穩(wěn)定在450個、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織達20個；實施百名能人帶動增收工程，扎實做好農(nóng)技人員包村聯(lián)戶，開展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)帶頭人培育。力爭到2025年全縣農(nóng)村常住居民經(jīng)營性收入達到全市平均水平。推行轉(zhuǎn)移性收入提升行動，實施農(nóng)民工素質(zhì)提升工程，每年開展農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)1000人次以上；完善農(nóng)村社會保障制度，逐步提高“8+1”綜合救助標(biāo)準(zhǔn)；落實好農(nóng)業(yè)相關(guān)支持補貼政策，實現(xiàn)對糧食實際生產(chǎn)者精準(zhǔn)補貼。到2025年，力爭全縣農(nóng)村常住居民轉(zhuǎn)移性收入與全市保持同步增長。

六、創(chuàng)新舉措

一是注重突出績溪特色資源，聚焦徽菜特色產(chǎn)業(yè)，將“實施‘十鄉(xiāng)百碗’‘千店萬廚’工程，大力推進‘一縣一業(yè)（特）’全產(chǎn)業(yè)打造，把徽菜產(chǎn)業(yè)建設(shè)成為績溪縣標(biāo)志性優(yōu)勢品牌產(chǎn)業(yè)”納入《“兩強一增”行動方案》中。

二是牢固把握優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，明確了未來4年我縣將穩(wěn)步推進食用菌產(chǎn)業(yè)，建設(shè)食用菌科研、制種、種植、加工等示范基地。在長毛兔養(yǎng)殖的優(yōu)勢上，繼續(xù)依托省農(nóng)科院，計劃育成絨毛性長兔毛核心群。

三是突出農(nóng)機研制補短板行動。依托績溪縣獲批省級高端機械零部件特色產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，大力發(fā)展農(nóng)機零部件及鏈條產(chǎn)業(yè)，引領(lǐng)我縣龍頭企業(yè)參與全國、全省農(nóng)機補短板行動。

七、保障措施和下一步工作

一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)分工作任務(wù)，統(tǒng)籌推進“兩強一增”行動落地實施。二是加強“雙招雙引”，分區(qū)域、分類型、分行業(yè)，精準(zhǔn)招商、定向落地。三是加強用地保障，重點保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地。四是加強資金支持，統(tǒng)籌用好涉農(nóng)資金，引導(dǎo)撬動金融和社會資本投入，加大財政對“兩強一增”行動支持力度。五是加強考核督導(dǎo)，將“兩強一增”行動納入鄉(xiāng)村振興實績考核，建立“兩強一增”行動績效評價指標(biāo)體系。

八、政策咨詢渠道

解讀機關(guān)：績溪縣農(nóng)水局

解讀人：葉新民

咨詢渠道：0563-8158003