一、決策背景和依據(jù)

中正坊-白石鼓歷史文化街區(qū)和西山歷史文化街區(qū)是2019年8月經(jīng)省政府批復(fù)的省級歷史文化街區(qū)，是績溪縣歷史文化名城的重要組成部分，為保護(hù)街區(qū)豐富的歷史文化遺產(chǎn)及其歷史環(huán)境，延續(xù)街區(qū)傳統(tǒng)格局和風(fēng)貌，根據(jù)《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》《安徽省歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)辦法》《績溪?dú)v史文化名城保護(hù)規(guī)劃（2014-2030年）》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本縣實(shí)際，編制了《績溪縣中正坊-白石鼓歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃》《績溪縣西山歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃》（以下簡稱2個(gè)街區(qū)《規(guī)劃》），在街巷形態(tài)、空間格局、風(fēng)貌特色等方面提出了保護(hù)控制要求。兩個(gè)街區(qū)規(guī)劃已于2022年1月18日經(jīng)宣城市人民政府批復(fù)（宣政復(fù)[2022]3號）實(shí)施。

二、制定意義和總體考慮

近年來，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部不斷加強(qiáng)歷史文化保護(hù)傳承工作，特別是2015年中央城市工作會(huì)議以來，要求把有保護(hù)價(jià)值的歷史文化資源發(fā)掘出來，納入到保護(hù)清單中，明確保護(hù)重點(diǎn)和保護(hù)要求。從縣級層面來說，就要落實(shí)屬地責(zé)任，按照國家和省級要求，明確保護(hù)規(guī)則，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)空間布局，妥善處理新區(qū)、老城關(guān)系，既要合理疏解老城過重負(fù)擔(dān)，更要保護(hù)好老城的肌理和風(fēng)貌。

通過制定2個(gè)街區(qū)《規(guī)劃》旨在進(jìn)一步延續(xù)歷史文化街區(qū)的歷史風(fēng)貌、肌理、尺度和景觀的完整，延續(xù)傳統(tǒng)文化，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，提升街區(qū)環(huán)境品質(zhì)，使街區(qū)成為可持續(xù)保護(hù)發(fā)展、能夠較完整和真實(shí)的體現(xiàn)績溪特色的典型歷史文化街區(qū)。

三、研判和起草過程

2個(gè)街區(qū)《規(guī)劃》于2020年11月份擬定完成，征求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣財(cái)政局、自然資源和規(guī)劃局、文旅局等相關(guān)單位意見，并根據(jù)反饋意見進(jìn)行了部分修改，2021年9月16日通過經(jīng)省住建廳專家審核，2022年1月18日經(jīng)宣城市人民政府批復(fù)（宣政復(fù)[2022]3號）實(shí)施。本規(guī)劃期限為2019-2035年，近期為2019-2025年、中期為2026-2030年、遠(yuǎn)期為2031-2035年。規(guī)劃遵循歷史真實(shí)性原則、風(fēng)貌完整性原則、生活延續(xù)性原則、居民參與原則和循序漸進(jìn)原則采取微改造的方式，根據(jù)實(shí)際情況逐步推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)街區(qū)的有機(jī)更新。

三、主要內(nèi)容

兩個(gè)街區(qū)《規(guī)劃》成果包括文本、圖紙和附件（規(guī)劃說明書等內(nèi)容）。

（一）保護(hù)范圍：中正坊-白石鼓歷史文化街區(qū)總面積10.47公頃，其中核心保護(hù)范圍4.37公頃，建設(shè)控制地帶6.10公頃。西山歷史文化街區(qū)總面積2.56公頃，其中核心保護(hù)范圍1.15公頃，建設(shè)控制地帶1.41公頃。

（二）核心區(qū)保護(hù)控制措施：對核心保護(hù)范圍內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物、傳統(tǒng)街巷等實(shí)行分類整治保護(hù)，除必要的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施外，不得進(jìn)行新建、擴(kuò)建活動(dòng)。文保單位、登記不可移動(dòng)文物、歷史建筑、傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑，應(yīng)當(dāng)保持原有的高度、體量、外觀形象及色彩，不得隨意拆除。對現(xiàn)有建筑進(jìn)行整治改造時(shí)，應(yīng)當(dāng)保持或者恢復(fù)其歷史風(fēng)貌。

（三）建筑控制要求：對街區(qū)建筑高度的控制主要?jiǎng)澐謨蓚€(gè)區(qū)域：I類高度控制區(qū)：歷史文化街區(qū)核心保護(hù)范圍，該區(qū)域維持保護(hù)對象高度。Π類建筑高度控制區(qū)：歷史文化街區(qū)建設(shè)控制地帶內(nèi)建筑，建筑層數(shù)不超過3層，建筑檐口高度不超過12米。建筑色彩應(yīng)以灰白為主，以黑、深灰為輔，以熟褐、赭石褐紅色招牌為點(diǎn)綴。坡面屋頂以黑色或灰色為主。

（四）街區(qū)內(nèi)建筑的修繕整治仍然以徽派建筑為主，保留現(xiàn)有的徽派風(fēng)格民居、其他區(qū)域的整治建設(shè)仍以現(xiàn)代風(fēng)格，但可以適當(dāng)融入徽派風(fēng)格的元素。

四、相關(guān)要求

在本次保護(hù)規(guī)劃范圍內(nèi)進(jìn)行各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)的一切單位和個(gè)人，均應(yīng)按法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行本規(guī)劃。本規(guī)劃未涉及的文化遺產(chǎn)保護(hù)的其他內(nèi)容，應(yīng)遵循國家、安徽省及宣城市績溪縣的相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)定執(zhí)行。本規(guī)劃自批準(zhǔn)公布之日起實(shí)施。

五、政策咨詢渠道

解讀機(jī)關(guān)：績溪縣歷史文化名城保護(hù)事務(wù)中心

解讀人：章辰晨

咨詢渠道：0563-8160700