為落實(shí)中共中央、國務(wù)院，省委、省政府有關(guān)要求，提高我省衛(wèi)生健康領(lǐng)域預(yù)算資金使用效益，推動(dòng)建立衛(wèi)生健康領(lǐng)域全面實(shí)施預(yù)算績效管理體系，明確責(zé)任，規(guī)范績效管理行為。近日，安徽省衛(wèi)生健康委員會、安徽省財(cái)政廳、安徽省中醫(yī)藥管理局結(jié)合我省實(shí)際情況，聯(lián)合印發(fā)了《安徽省衛(wèi)生健康領(lǐng)域全面實(shí)施預(yù)算績效管理實(shí)施方案》（皖衛(wèi)發(fā)〔2022〕3號，以下簡稱《實(shí)施方案》），現(xiàn)對《實(shí)施方案》作以下解讀。

一、起草背景

2018年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績效管理的意見》，提出要全面開展預(yù)算績效管理，加快建成全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績效管理體系。2019年3月22日，省委、省政府印發(fā)《關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績效管理的實(shí)施意見》（皖發(fā)〔2019〕11號），要求各部門、各單位要健全預(yù)算績效管理制度，建立績效評價(jià)體系，全面落實(shí)績效評價(jià)。2021年，國家衛(wèi)生健康委、財(cái)政部、國家中醫(yī)藥局聯(lián)合印發(fā)了《衛(wèi)生健康領(lǐng)域全面實(shí)施預(yù)算績效管理實(shí)施方案》（國衛(wèi)財(cái)務(wù)發(fā)〔2021〕14號），要求到2022年底，全國各級衛(wèi)生健康、中醫(yī)藥行政部門、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本建成全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績效管理體系。

近年來，省衛(wèi)生健康委員會、省財(cái)政廳、省中醫(yī)藥管理局按照“全方位、全過程、全覆蓋”的預(yù)算績效管理要求，組織開展了事前、事中、事后的績效管理，取得了一定實(shí)效。但是，我省衛(wèi)生健康領(lǐng)域績效管理覆蓋的廣度、深度與國家和省委、省政府的要求還有差距，績效管理仍存在理念不牢固、工作重復(fù)交叉、管理責(zé)任不明晰，自下而上的績效管理體系尚未健全等問題，亟需加強(qiáng)預(yù)算績效管理體系建設(shè)、完善管理機(jī)制，提高預(yù)算績效管理水平和實(shí)施效果。

實(shí)施方案在起草過程中向財(cái)政部門、各市衛(wèi)生健康委、省屬醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)征求了意見建議，共收到3條意見反饋，針對反饋意見我們對內(nèi)容進(jìn)行了修改和完善，并提交委主任辦公會集體研究審議。

二、主要內(nèi)容

《實(shí)施方案》對預(yù)算績效管理工作從指導(dǎo)思想、范圍目標(biāo)、組織結(jié)構(gòu)、職責(zé)分工、制度體系、工作要求等方面提出要求。主要內(nèi)容如下：

（一）明確指導(dǎo)思想。衛(wèi)生健康領(lǐng)域全面實(shí)施預(yù)算績效管理的總體原則和要求，是明確實(shí)施范圍和工作目標(biāo)的依據(jù)。

（二）明確實(shí)施范圍和工作目標(biāo)。全省各級衛(wèi)生健康行政部門及所屬預(yù)算單位，以及使用衛(wèi)生健康預(yù)算資金的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。資金覆蓋各類衛(wèi)生健康預(yù)算資金。明確提出到2022年底，全省各級衛(wèi)生健康行政部門，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本建成全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績效管理體系。

（三）加強(qiáng)組織建設(shè)。梳理預(yù)算績效管理重點(diǎn)要求，厘清各級管理責(zé)任，明確提出各級各單位要健全組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)預(yù)算績效管理組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制建設(shè)。

（四）完善管理制度體系。分級分類制定全面實(shí)施預(yù)算績效管理的實(shí)施細(xì)則，明確責(zé)任分工、工作流程、工作方法和結(jié)果應(yīng)用等要求，建立分級、分項(xiàng)、分專業(yè)領(lǐng)域衛(wèi)生健康預(yù)算績效指標(biāo)體系、績效標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范，健全績效指標(biāo)體系。

（五）有序推進(jìn)預(yù)算績效管理工作。組織開展事前、事中、事后等各環(huán)節(jié)的具體預(yù)算績效管理工作，建立預(yù)算績效評估機(jī)制，加強(qiáng)績效目標(biāo)管理，開展績效運(yùn)行監(jiān)控，全面開展績效評價(jià)，強(qiáng)化績效評價(jià)結(jié)果應(yīng)用。

（六）強(qiáng)化工作要求。按照工作實(shí)際，提出全省各級衛(wèi)生健康行政部門、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要全面推進(jìn)各項(xiàng)具體工作。并提出了加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、信息化建設(shè)、指導(dǎo)推廣等技術(shù)保障要求。

三、解讀機(jī)關(guān)、解讀人及聯(lián)系方式
     解讀機(jī)關(guān)：績溪縣衛(wèi)健委
     解讀人：縣衛(wèi)健委黨組書記、主任 宋曉榴
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