各市場(chǎng)監(jiān)管所，機(jī)關(guān)各有關(guān)股室、局屬事業(yè)單位：

    按照省市部署要求，現(xiàn)將《績(jī)溪縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局2022年民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動(dòng)實(shí)施方案》印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

 

 

績(jī)溪縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局                                                       

2022年3月14日                                                          

 

 

 

 

績(jī)溪縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局2022年民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動(dòng)實(shí)施方案

 

為貫徹落實(shí)全省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)2022民生領(lǐng)域“鐵拳”行動(dòng)部署會(huì)精神，打造“鐵拳”品牌、保障服務(wù)民生，根據(jù)省市局部署要求，縣市場(chǎng)監(jiān)管局決定組織開展2022年民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動(dòng)，制定方案如下。

一、主要目標(biāo)

堅(jiān)守安全底線，聚焦民生重點(diǎn)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，發(fā)揮執(zhí)法辦案震懾作用，查辦一批關(guān)乎群眾切身利益、有力警示違法行為的“鐵案”，切實(shí)讓監(jiān)管執(zhí)法“長(zhǎng)出利齒”。創(chuàng)新宣傳方式，更好發(fā)揮典型案例警示震懾作用，著力化解和防范市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步提升人民群眾的安全感、獲得感和幸福感，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開。

二、重點(diǎn)方向

堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，鞏固2021年“鐵拳”行動(dòng)成果，聚焦關(guān)系人民群眾生命健康安全的重點(diǎn)商品、重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)行業(yè)，嚴(yán)厲查處以下違法行為（其中第一至八項(xiàng)為總局“規(guī)定動(dòng)作”，第九、十項(xiàng)為省局“自選動(dòng)作”，第十一、十二項(xiàng)為市局“自選動(dòng)作”）：

（一）食用油摻雜摻假（食品股牽頭）；

（二）聲稱減肥、壯陽等食品非法添加（食品股牽頭）；

（三）油品質(zhì)量違法和加油站計(jì)量作弊（質(zhì)廣股、標(biāo)計(jì)股、檢驗(yàn)所負(fù)責(zé)）；

（四）“神醫(yī)”“神藥”等虛假違法廣告（質(zhì)廣股負(fù)責(zé)）；

（五）醫(yī)療美容領(lǐng)域虛假宣傳（執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)）；

（六）翻新“黑氣瓶”和超期未檢電梯（特設(shè)股負(fù)責(zé)）；

（七）劣質(zhì)燃?xì)饩撸ㄙ|(zhì)廣股、執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)）；

（八）面向未成年人開展“無底線營(yíng)銷”（執(zhí)法大隊(duì)牽頭）；

（九）保健品虛假宣傳（執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)）；

（十）生產(chǎn)銷售假劣農(nóng)資（執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)）；

（十一）商標(biāo)侵權(quán)、假冒專利、假冒地理標(biāo)志（知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)股牽頭）;

 (十二) 銷售不合格電動(dòng)自行車及蓄電池、充電器（執(zhí)法大隊(duì)牽頭）;

圍繞民生領(lǐng)域突出問題，確定食品非法添加、產(chǎn)品質(zhì)量、違法廣告、假劣農(nóng)資、特種設(shè)備超期未檢等為案件查辦重點(diǎn)，集中力量、重點(diǎn)出擊，狠抓案件查辦，切實(shí)展現(xiàn)成效。

三、統(tǒng)籌推進(jìn)

（一）合力而為，統(tǒng)籌推進(jìn)。縣局成立領(lǐng)導(dǎo)小組，找準(zhǔn)辦案“切入點(diǎn)”，高位推動(dòng)行動(dòng)深入。進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推進(jìn)日常監(jiān)管與執(zhí)法辦案有效銜接，暢通案件線索共享、促進(jìn)監(jiān)管補(bǔ)短板。充分發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法優(yōu)勢(shì)，對(duì)同一主體違反市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域多部法律法規(guī)的，從不同法律角度綜合分析違法行為，依法準(zhǔn)確定性處罰，增強(qiáng)行政處罰的威懾力。

（二）上下聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)指導(dǎo)。對(duì)上做好對(duì)接，按要求做好協(xié)查工作，對(duì)于上級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門轉(zhuǎn)交的案件線索，按要求及時(shí)報(bào)送有關(guān)信息，對(duì)縣域內(nèi)跨轄區(qū)違法案件加強(qiáng)指導(dǎo)。業(yè)務(wù)監(jiān)管部門、法制部門對(duì)案件查辦中重大問題及時(shí)指導(dǎo)，提高案件辦理質(zhì)量。

以查辦案件為突破口，以案釋法，以點(diǎn)帶面，及時(shí)追溯，從源頭切實(shí)斬?cái)噙`法行為鏈。

（三）多方協(xié)作，形成合力。加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)協(xié)作，推進(jìn)行刑銜接，對(duì)于重大復(fù)雜案件，加強(qiáng)信息共享、情況通報(bào)、線索研判，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，依法嚴(yán)厲懲處違法行為。加強(qiáng)與行業(yè)主管部門協(xié)作，關(guān)注社會(huì)關(guān)注熱點(diǎn)和業(yè)內(nèi)突出問題，摸排違法線索，及時(shí)互通行業(yè)管理和執(zhí)法辦案信息。暢通社會(huì)舉報(bào)投訴渠道，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與監(jiān)督，為執(zhí)法辦案提供支撐。繼續(xù)推進(jìn)行政執(zhí)法與紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督貫通協(xié)同，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，促進(jìn)嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法。

四、強(qiáng)化宣傳

（一）多渠道對(duì)外宣傳展示。堅(jiān)持邊打邊喊，統(tǒng)籌做好執(zhí)法辦案與宣傳曝光，注意留存執(zhí)法辦案影像視頻資料，發(fā)布信息提前研判輿情風(fēng)險(xiǎn)，重大案件及時(shí)上報(bào)。

通過曝光典型案件，充分展示案件查辦成效，以案釋法、以案普法，剖析違法行為危害，持續(xù)釋放警示震懾效果，引導(dǎo)社會(huì)共識(shí)，提高群眾辨識(shí)力和自我防護(hù)能力。圍繞重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，突出宣傳主題，加強(qiáng)與市縣主流媒體合作，探索與新興媒體的合作方式，開展喜聞樂見的宣傳活動(dòng)，適時(shí)發(fā)布權(quán)威信息。密切關(guān)注輿情動(dòng)態(tài)，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切的熱點(diǎn)問題。

（二）依法依規(guī)做好列嚴(yán)工作。推動(dòng)實(shí)施《市場(chǎng)監(jiān)督管理嚴(yán)重違法失信名單管理辦法》，在查辦相關(guān)違法案件中，對(duì)于性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重、社會(huì)危害較大并受到較重行政處罰的當(dāng)事人，按規(guī)定列入嚴(yán)重違法失信名單，通過國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示，實(shí)施相應(yīng)管理措施。推動(dòng)嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單等信用信息的互聯(lián)共享，依法實(shí)施聯(lián)合懲戒，進(jìn)一步加大違法成本，促使市場(chǎng)主體存戒懼、知敬畏、守規(guī)矩，提升守法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)意識(shí)和水平。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h局成立2022年民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組（見附件1），主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任組長(zhǎng)，班子成員為副組長(zhǎng)，各市場(chǎng)監(jiān)管所、辦公室、政策法規(guī)股、食品安全監(jiān)管股、信用監(jiān)管股、網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管股、質(zhì)量與廣告管理股、標(biāo)準(zhǔn)與計(jì)量股、特種設(shè)備安全監(jiān)察股、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)股、12315指揮中心、市場(chǎng)監(jiān)管綜合行政執(zhí)法大隊(duì)、市場(chǎng)監(jiān)督檢驗(yàn)所等部門主要負(fù)責(zé)同志為成員。執(zhí)法大隊(duì)承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作，相關(guān)科室明確專人作為聯(lián)絡(luò)員參與工作。

（二）落實(shí)督促考核。通過督查督辦、案卷評(píng)查等方式，加強(qiáng)對(duì)案件查辦工作的指導(dǎo)，組織評(píng)選一批優(yōu)秀典型案例，交流推廣辦案經(jīng)驗(yàn)。市局將組織參加省局舉辦的“鐵拳”行動(dòng)典型案例宣講大賽，對(duì)工作中涌現(xiàn)出的辦案能手，推薦進(jìn)入總局及省局綜合執(zhí)法人才庫(kù)。市局將定期通報(bào)“鐵拳”行動(dòng)案件查辦、典型案例報(bào)送、宣傳報(bào)道等情況，納入全市“雙打”、質(zhì)量、食品安全等工作年度考核指標(biāo)。各執(zhí)法辦案機(jī)構(gòu)要集中執(zhí)法資源，積極深入開展“鐵拳”行動(dòng)，辦成一批有影響力的典型案件。

（三）強(qiáng)化執(zhí)法辦案。拓寬線索摸排渠道，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)測(cè)和12315平臺(tái)大數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)分析，鼓勵(lì)社會(huì)公眾舉報(bào)違法行為，多方匯集案件線索。圍繞案件查辦重點(diǎn)加強(qiáng)日常監(jiān)管，有針對(duì)性地開展抽查、抽檢等行動(dòng)，為執(zhí)法辦案提供靶向信息。組織開展對(duì)基層執(zhí)法人員的培訓(xùn)和案例巡講等活動(dòng)，加強(qiáng)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。用好市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域行政執(zhí)法人才庫(kù)和專家?guī)?，在疑難復(fù)雜案件辦理中錘煉隊(duì)伍，努力提高辦案技能。

（四）做好信息報(bào)送。加強(qiáng)數(shù)據(jù)信息統(tǒng)計(jì)報(bào)送，保證信息及時(shí)上傳下達(dá)。自4月開始，各執(zhí)法辦案機(jī)構(gòu)每月1日前報(bào)送上月查辦的典型案件（不少于1個(gè)，填寫附件2、3），有重大影響的案件及需要縣局協(xié)調(diào)辦理的案件線索隨時(shí)報(bào)送；6月28日、9月20日前，分別報(bào)送上半年、前三季度工作總結(jié)，以及案件查辦數(shù)據(jù)（填寫附件4、5）。12月5日前，報(bào)送年度工作總結(jié)及案件查辦數(shù)據(jù)（填寫附件4、5），總結(jié)有效做法和成功經(jīng)驗(yàn)，并提出下年度重點(diǎn)案件查辦建議。相關(guān)材料通過電子政務(wù)報(bào)送至執(zhí)法大隊(duì)汪鵬。