各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直各有關單位：

根據(jù)省、市有關文件精神，結合我縣實際，縣應急局已牽頭草擬完成《績溪縣自然災害救助應急預案（征求意見稿）》、《關于進一步健全績溪縣災害事故應急聯(lián)動工作機制實施方案（試行）（征求意見稿）》，現(xiàn)征求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣直有關單位意見。請于2022年5月20日下班前，將修改意見書面反饋至縣減災救災委辦公室F502辦公室（逾期不反饋視為無意見）。

聯(lián)系人：戴軍，聯(lián)系電話：0563-8151176；

郵箱：jxxjzb2020@163.com。

附件：1、績溪縣自然災害救助應急預案（征求意見稿）

         2、關于進一步健全績溪縣災害事故應急聯(lián)動工作機制實施方案（試行）（征求意見稿）

                                                                                     績溪縣減災救災委員會辦公室     

                                                                                                2022年5月9日

附件1：

績溪縣自然災害救助應急預案

（征求意見稿）

目  錄

1  總則

1.1  編制目的

1.2  編制依據(jù)

1.3  工作原則

1.4  適用范圍

2  組織指揮體系

2.1  績溪縣減災救災委員會組成及職責

2.2  績溪縣減災救災委辦公室及職責

2.3  工作組

2.4  專家委員會

3  災害救助準備

4  信息管理

4.1  信息報告

4.2  信息發(fā)布

5  分級響應

5.1  Ⅳ級響應

5.2  Ⅲ級響應

5.3  Ⅱ級響應

5.4  Ⅰ級響應

5.5  響應調整及終止

6  災后救助及恢復重建

6.1  過渡期生活救助

6.2  冬春救助

6.3  倒損住房恢復重建

7  保障措施

7.1  資金和物資保障

7.2  通信和科技保障

7.3  人力和裝備保障

7.4  社會動員和宣傳培訓保障

8  附則

8.1  術語解釋

8.2  預案演練

8.3  預案管理

8.4  預案解釋

8.5  預案實施時間

1 總則

1.1 編制目的

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記關于防災減災救災的重要論述精神，按照市委、市政府和縣委、縣政府決策部署，堅持人民至上、生命至上，建立健全突發(fā)自然災害救助體系和運行機制，規(guī)范應急救助行為，提高應急救助能力，切實把確保人民群眾生命安全放在第一位落到實處，有效保障受災群眾基本生活，確保災區(qū)社會穩(wěn)定、人心安定。

1.2 編制依據(jù)

《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防震減災法》、《中華人民共和國氣象法》《自然災害救助條例》、《中華人民共和國抗旱條例》、《國家自然災害救助應急預案》及《安徽省自然災害救助辦法》、《安徽省自然災害救助應急預案》、《宣城市自然災害救助應急預案》、《績溪縣突發(fā)事件總體應急預案》等。

1.3 工作原則

（1）堅持人民至上、生命至上，確保受災人員基本生活。

（2）堅持統(tǒng)一領導、綜合協(xié)調、分級負責、屬地管理。

（3）堅持黨委領導、政府主導、社會參與、群眾自救，充分發(fā)揮基層群眾自治組織和公益性社會組織的作用。

（4）堅持平戰(zhàn)結合，推動防抗救一體化，實現(xiàn)災害全過程應急管理。

1.4 適用范圍

本預案適用于我縣境內發(fā)生自然災害的縣級應急救助工作。

發(fā)生事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等突發(fā)事件，需要開展應急救助的參照本預案執(zhí)行。

2 組織指揮體系

2.1 績溪縣減災救災委員會組成及職責

2.1.1 績溪縣減災救災委員會組成

績溪縣減災救災委員會（以下簡稱縣減災救災委）為全縣自然災害救助應急綜合協(xié)調機構，負責組織、領導全縣自然災害救助工作，協(xié)調開展特別重大、重大全縣自然災害救助活動。由縣委、縣政府統(tǒng)一組織開展的搶險救援救災，按有關規(guī)定執(zhí)行。

縣減災救災委主任：縣政府分管副縣長。

縣減災救災委副主任：縣政府辦公室副主任，縣應急局局長、縣人武部負責人。

成員單位：縣委宣傳部、縣直工委、縣發(fā)改委（糧儲局）、縣教體局、縣科技商務經(jīng)信局、縣公安局、縣民政局、縣財政局、縣人社局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣住建局、縣交運局、縣農水局、縣文旅局、縣衛(wèi)健委、縣應急局、縣審計局、縣市場監(jiān)管局、縣林業(yè)局、縣醫(yī)保局、縣城管執(zhí)法局、縣科協(xié)、縣紅十字會、縣人武部、縣武警中隊、縣消防救援大隊、縣氣象局、宣城銀保監(jiān)分局績溪監(jiān)管組、縣供電公司、績溪電信分公司、績溪移動分公司、績溪聯(lián)通分公司等。

縣減災救災委根據(jù)減災救災工作實際需要決定增加其他成員單位。

2.1.2 成員單位職責

（1）縣委宣傳部：負責組織和協(xié)調新聞媒體及時向社會發(fā)布減災救災信息，做好輿情監(jiān)測和引導工作。

（2）縣直機關工委：負責組織協(xié)調縣直機關及各駐績單位救災對口支援工作。

（3）縣發(fā)改委（糧儲局）：將減災救災及救災應急儲備項目建設納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，配合縣應急、財政部門制定全縣自然災害救助物資儲備規(guī)劃和儲備庫規(guī)劃；會同縣有關部門保障災后市場供應和價格穩(wěn)定；負責災毀工程恢復重建項目的審批、核準、備案以及災后重建中央及省級預算內投資計劃申報工作等。協(xié)調處理全縣油氣輸送管道（企業(yè)廠區(qū)以外、城鎮(zhèn)燃氣城市門站以外）安全保護的重大問題，指導、監(jiān)督有關單位履行管道保護義務，依法查處危害管道安全的違法行為，牽頭組織開展油氣輸送管道安全專項檢查。根據(jù)救災物資儲備規(guī)劃、品種目錄和標準、年度購置計劃，負責救災物資的采購、輪換和日常管理，根據(jù)縣應急局的動用指令按程序組織調出。

（4）縣教體局：負責組織教育系統(tǒng)減災救災方面專家學者開展減災救災活動；會同應急管理部門做好教育領域災情的核實工作，及時指導幫助受災學?；謴驼＝虒W秩序；做好因災毀壞校舍的修復重建工作。

（5）縣科技商務經(jīng)信局：開展防災減災領域科學技術研究，加強對重大減災技術難題的攻關研究。協(xié)調企業(yè)開展防災減災工作及災后恢復生產，協(xié)調做好相關救災捐贈工作。負責生活必需品的市場供應工作，具體承擔肉類等重要商品協(xié)調儲備調運和市場調控工作。

（6）縣公安局：負責自然災害應急處置期間的現(xiàn)場安全警戒和災區(qū)交通秩序、社會治安維護等工作，協(xié)助組織災區(qū)群眾的緊急轉移工作；負責重要目標和要害部位的安全保衛(wèi)工作。

（7）縣民政局：督促指導各地及時將符合臨時救助或最低生活保障條件的受災困難群眾，按規(guī)定程序納入保障范圍。

（8）縣財政局：負責編制縣級財政自然災害救助資金預算，會同相關部門按規(guī)定程序及時下?lián)苜Y金，加強資金監(jiān)督管理。督促縣屬國有企業(yè)開展救災減災工作。配合相關部門開展救災捐贈工作。

（9）縣人社局：加強全縣減災救災專業(yè)技術人才隊伍建設；加強社會保險保障能力，確保受災地區(qū)各項社會保險待遇按時足額支付；按規(guī)定落實防災減災中的工傷待遇保障，加大受災地區(qū)就業(yè)幫扶力度。

（10）縣自然資源和規(guī)劃局：負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關要求，組織編制地質災害防治規(guī)劃并指導實施；組織指導協(xié)調和監(jiān)督地質災害調查評價及隱患的普查、詳查、排查；指導開展群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預報預警等工作，指導開展地質災害工程治理工作；承擔地質災害應急救援的技術支撐工作。

（11）縣生態(tài)環(huán)境分局：負責組織指導因自然災害引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件的應急監(jiān)測，分析研判事故現(xiàn)場污染狀況及趨勢變化；參與處置因自然災害引發(fā)的重特大突發(fā)環(huán)境事件。

（12）縣住建局（人防辦）：配合做好建筑物和市政基礎設施工程的抗震設防、安全應急評估和恢復重建等工作。會同應急部門做好城市基礎設施的災情核實上報工作，負責組織協(xié)調相關部門、企業(yè)，做好因災損壞城市基礎設施的修復重建工作，及時保證群眾生活需要。利用人防指揮通信系統(tǒng)、人防工程、疏散基地等戰(zhàn)備資源，為政府組織搶險救災提供必要的服務和支援保障。

（13）縣交運局：負責組織交通運輸行業(yè)防災減災和災后恢復重建工作；做好救災工作期間交通基礎設施的搶通保通和維護管理工作；開辟救災綠色通道，組織做好救災物資緊急運輸工作。

（14）縣農水局：負責指導和協(xié)調農作物病蟲害及動物疫情的應急處置工作，會同應急管理部門查核、評估農業(yè)因災損失情況，指導協(xié)調災區(qū)做好生產自救、恢復農業(yè)生產。落實綜合防災減災規(guī)劃相關要求，組織編制洪水干旱災害防治規(guī)劃和防護標準并指導實施；承擔水情旱情監(jiān)測預警工作；組織編制重要河流和重要水工程的防御洪水抗御旱災調度、應急水量調度方案，按程序報批并組織實施；承擔防御洪水應急搶險的技術支撐工作；承擔臺風防御期間重要水工程調度工作。

（15）縣文旅局：會同相關部門做好文化和旅游行業(yè)自然災害風險隱患的排查工作，提升防范化解和應急處置水平，保護重點文物安全，指導A級旅游景區(qū)安全工作。負責組織開展減災救災宣傳和新聞報道工作。負責全縣應急廣播管理，負責災區(qū)廣播電視系統(tǒng)設施的恢復。

（16）縣衛(wèi)健委：負責組織做好災區(qū)衛(wèi)生防病和醫(yī)療救治工作，負責指導受災地區(qū)衛(wèi)生部門開展生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測和衛(wèi)生知識宣傳工作，及時報告重大災害醫(yī)療衛(wèi)生救援和疫情信息，根據(jù)需要及時向災區(qū)派遣醫(yī)療防疫專家隊伍，組織心理衛(wèi)生專家赴災區(qū)開展心理撫慰工作。

（17）縣應急局：負責組織、協(xié)調全縣減災救災工作和自然災害救助應急體系建設；負責災情核查和信息管理，分配救災款物并監(jiān)督檢查使用情況；指導協(xié)調救災捐贈工作；承擔捐贈款物的接收和分配工作；承擔縣減災救災委辦公室日常工作，協(xié)調各成員單位開展減災救災工作。負責地震監(jiān)測預報、震后震情跟蹤監(jiān)測和趨勢判定，地震烈度和震災調查，以及地震災害損失評估等工作。 

（18）縣審計局：負責對各級、各部門自然災害救助款物和捐贈款物的管理使用情況進行審計監(jiān)督。

（19）縣市場監(jiān)管局：負責災區(qū)救災物資和群眾生活必需品價格監(jiān)督檢查；組織開展專項價格檢查和市場巡查，打擊價格違法行為；會同有關部門保障災后市場供應和價格穩(wěn)定，做好價格調控監(jiān)管工作，保持市場價格穩(wěn)定。負責組織開展災區(qū)食品和藥品質量安全的監(jiān)管。

（20）縣林業(yè)局：負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關要求，組織編制森林和草原火災防治規(guī)劃和防護標準并指導實施；指導開展防火、巡護、火源管理、防火設施建設等工作；組織指導國有林場林區(qū)和草原開展防火宣傳教育、監(jiān)測預警、督促檢查等工作。加強林業(yè)有害生物防控工作，預防和減輕重大林業(yè)有害生物災害。

（21）縣醫(yī)保局：負責受災地區(qū)醫(yī)療服務價格管理、大病醫(yī)療救助、醫(yī)療保障綜合協(xié)調等工作。

（22）縣城管執(zhí)法局：配合做好城市基礎設施自然災害風險隱患排查，及時拆除影響安全和防災減災救災的城市違章建筑。

（23）縣科協(xié)：負責組織開展防災減災方面的專題學術交流，促進防災減災救災學科發(fā)展；組織以防災減災救災為主體的技術創(chuàng)新體系、全面提升社會力量支持參與防災減災救災自主創(chuàng)新能力。

（24）縣紅十字會：負責組織開展應急救護培訓，普及應急救護、防災避險和衛(wèi)生健康知識；負責組織管理、調配紅十字會員、志愿者和救護員，參與緊急救援和人道救助工作；依法開展社會募捐，負責捐贈款物的接收、發(fā)放和管理。

（25）縣人武部：根據(jù)縣有關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府請求，組織協(xié)調駐軍部隊、民兵、預備役部隊參加搶險救災。

（26）縣武警中隊：根據(jù)縣委縣政府兵力需求，組織指揮擔負搶險救災任務，協(xié)同公安機關維護救災秩序和災區(qū)社會穩(wěn)定，支援地方開展災后恢復重建。

（27）縣消防救援大隊：負責承擔防范化解火災重大安全風險，應對處置各類災害事故，確保人民財產和生命安全。

（28）縣氣象局：負責災害性天氣的監(jiān)測、預報、預警和應急氣象服務，提出防御氣象災害的對策與建議；負責組織做好全縣人工影響天氣作業(yè)、農業(yè)氣象技術服務、氣象災害防御科普宣傳等工作。

（29）宣城銀保監(jiān)分局績溪監(jiān)管組：負責政策性保險和山區(qū)庫區(qū)農房保險以及與自然災害相關的各類保險工作，引導行業(yè)加強自然災害的風險分析，監(jiān)督相關保險公司開展查勘理賠工作。

（30）縣供電公司：負責受災區(qū)域的救災指揮部、醫(yī)院、集中安置點等重要目標的應急供電工作，會同應急部門做好電網(wǎng)災情的核實和上報工作；做好因災損壞電網(wǎng)設施的修復重建工作，及時恢復災區(qū)供電。

（31）績溪電信分公司、移動分公司、聯(lián)通分公司：負責通信網(wǎng)絡、救災通信保障工作，確保通信聯(lián)絡暢通。配合做好災害預警信息發(fā)布、防災減災救災知識宣傳等工作。

2.2 縣減災救災委辦公室及職責

縣減災救災委辦公室設在縣應急局，為縣減災救災委的日常辦事機構。辦公室主任由縣應急局局長兼任。

主要職責：負責與相關部門、地方的溝通聯(lián)絡，組織開展災情評估會商、災害救助等工作，協(xié)調落實相關政策措施；統(tǒng)計分析核定上報災情信息，負責綜合材料及各類文電的起草工作，承辦領導交辦的其他事項。

在應對重大以上自然災害時，縣減災救災委根據(jù)工作需要，加強辦公室力量，增加縣委宣傳部、縣發(fā)改委（糧儲局）、縣科技商務經(jīng)信局、縣民政局、縣財政局（國資委）、縣自然資源和規(guī)劃局、縣住建局、縣交運局、縣農水局、縣林業(yè)局、縣衛(wèi)健委、縣審計局、縣消防救援大隊、縣氣象局為辦公室成員單位，與縣應急局聯(lián)合辦公。

2.3 工作組

在應對較大以上自然災害時，縣減災救災委成立以下8個工作組：

（1）生活救濟組：縣應急局牽頭，縣發(fā)改委（糧儲局）、縣科技商務經(jīng)信局、縣公安局、縣教體局、縣民政局、縣財政局（國資委）、縣住建局、縣交運局等為成員單位。負責組織制定轉移安置受災群眾的生活救濟方案，下?lián)芫葹目钗?，幫助災區(qū)安排受災群眾的吃、穿、住、醫(yī)療等基本生活，保障救災物資運輸及救災工作車輛優(yōu)先通行。

（2）查災核災組：縣應急局牽頭，縣教體局、縣科技商務經(jīng)信局、縣民政局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣交運局、縣農業(yè)農村水利局、縣林業(yè)局、縣文旅局、縣城管執(zhí)法局、縣氣象局、縣供電公司、縣電信公司、縣移動公司、縣聯(lián)通公司等為成員單位。負責災情的查核和上報工作。

（3）衛(wèi)生防治組：縣衛(wèi)健委牽頭，縣科技商務經(jīng)信局、縣農業(yè)農村水利局、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣城管執(zhí)法局、縣醫(yī)保局、縣市場監(jiān)督局等為成員單位。負責組織指導災區(qū)衛(wèi)生防疫工作，做好傷病群眾的救治，食品、飲用水和居住環(huán)境的衛(wèi)生安全等工作。

（4）生產自救組：農業(yè)生產自救由縣農業(yè)農村水利局牽頭，縣林業(yè)局、宣城銀保監(jiān)分局績溪監(jiān)管組等為成員單位，負責組織災區(qū)農作物的補改種和動植物疫病防治工作，組織群眾開展生產自救；工業(yè)生產自救由縣科技商務經(jīng)信局牽頭，縣發(fā)改委（糧儲局）、縣財政局（國資委）、縣應急局、縣供電公司等為成員單位，負責協(xié)調企業(yè)災后盡快恢復生產。

（5）接收捐贈組：縣應急局牽頭，縣直機關工委、縣民政局、縣財政局、縣審計局、縣紅十字會等為成員單位，負責辦理接收、分配救災捐贈款物工作，做好捐贈款物管理使用的信息公開和監(jiān)管。

（6）恢復重建組：縣發(fā)改委（糧儲局）牽頭，縣教體局、縣財政局（國資委）、縣科技商務經(jīng)信局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣住建局、縣交運局、縣文旅局、縣衛(wèi)健委、縣應急局、縣農業(yè)農村水利局、縣林業(yè)局、縣供電公司等為成員單位。負責指導制定災區(qū)住房和基礎設施恢復重建方案并督促實施，恢復受損的房屋和各類基礎設施。

（7）監(jiān)督檢查組：縣審計局牽頭，縣直機關工委、縣應急局、縣財政局、縣科技商務經(jīng)信局、縣衛(wèi)健委、縣市場監(jiān)管局等為成員單位。負責檢查督促各項救災措施落實，審計救災專項資金和救災捐贈款物發(fā)放情況，檢查監(jiān)管災區(qū)群眾生產生活必需的食品、藥品和建材的質量、價格，監(jiān)管災后商品供應市場秩序，查處救災工作中發(fā)生的違法違規(guī)行為。

（8）宣傳報道組：縣委宣傳部牽頭，縣應急局、縣文旅局等為成員單位。負責減災救災信息發(fā)布和輿論引導工作，做好災區(qū)廣播、電視系統(tǒng)設施的恢復。

2.4專家組

縣減災救災委設立專家組，對全縣減災救災工作重大決策和重要規(guī)劃提供政策咨詢和建議，為全縣重特大自然災害的災情評估、應急救助和災后救助提出咨詢意見。

3 災害救助準備

氣象、自然資源、農水、林業(yè)等部門及時向縣應急局和縣減災委成員單位通報自然災害預警預報信息，測繪地理信息部門根據(jù)需要及時提供地理信息數(shù)據(jù)?？h減災救災委辦公室根據(jù)自然災害預警預報信息，經(jīng)分析、會商、研判、評估，視情采取以下一項或多項救助準備措施：

（1）及時向可能受影響的地區(qū)通報預警信息，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣減災救災委有關部門做好災害防范應對工作。

（2）強化應急值守，認真分析災害發(fā)展趨勢，加強部門會商，動態(tài)評估災害可能造成的損失，完善相關工作措施。

（3）通知生活類救災物資儲備部門做好調撥準備，緊急情況下提前調撥；與交通運輸?shù)炔块T共同做好救災物資調運保障。

（4）多渠道了解災害風險，檢查各項救災準備及應對工作情況。

（5）向縣委、縣政府報告預警及災害救助準備情況，并向縣減災救災委成員單位通報。

（6）向社會發(fā)布預警信息。

4 信息管理

縣應急局按照《自然災害情況統(tǒng)計調查制度》和《特別重大自然災害損失統(tǒng)計調查制度》，做好災情信息收集、匯總、分析、上報和部門間共享工作。

4.1 信息報告

4.1.1 對突發(fā)性自然災害，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應在災害發(fā)生后1小時內將災情和救災信息報縣政府及縣應急局；縣政府及縣應急局在接報災情信息2小時內審核、匯總，并向縣政府和市應急局報告。

縣應急局對造成本行政區(qū)域內10人以上（含10人）死亡失蹤等災情嚴重的自然災害以及敏感災害信息、可能引發(fā)重大突發(fā)事件的信息、社會輿論廣泛關注的熱點和焦點災害事件等，應在上報縣政府和市應急局的同時，同步上報省應急管理廳和應急管理部。對上一級應急管理部門要求核實信息的指令，縣應急局應及時反饋情況，原則上，電話反饋在接到指令后30分鐘內完成，書面反饋1小時內完成。

4.1.2 災情穩(wěn)定前，縣應急局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)行24小時零報告制度，逐級上報上級應急部門；災情發(fā)生重大變化時，縣應急局立即向縣政府和市應急局報告。災情穩(wěn)定后，縣應急局及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應組織力量，按照相關規(guī)定全面開展災情核定工作。

4.1.3 對于干旱災害，縣應急局應在旱情初顯、群眾生產和生活受到一定影響時，及時會商農水等部門確定災害發(fā)生情況，初報災情；在旱情發(fā)展過程中，至少每10日續(xù)報一次災情，直至災情解除；災害過程結束后及時核報。

4.1.4建立健全災情會商制度，縣減災救災委要定期或不定期組織相關部門召開災情會商會，準確、客觀、科學核定災害損失。

4.2 信息發(fā)布

災害發(fā)生后，縣減災救災委應當?shù)谝粫r間向社會發(fā)布災害損失和救災工作開展情況。對于啟動了地震、防汛抗旱、森林防火等專項應急預案的自然災害，由統(tǒng)一指揮處置自然災害的專項應急指揮部負責統(tǒng)一發(fā)布抗災救災信息。

信息發(fā)布途徑主要包括電視廣播，政務網(wǎng)站，政務微博、微信、客戶端等載體。信息發(fā)布形式包括授權發(fā)布、組織報道、接受記者采訪、舉辦新聞發(fā)布會等。廣播電視行政管理部門等相關單位應配合做好預警、災情等應急信息發(fā)布工作。

5 分級響應

根據(jù)自然災害的危害程度等因素，縣級自然災害救助應急響應由輕到重分為Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ三級。

5.1  Ⅳ級響應

5.1.1  啟動條件

全市行政區(qū)域內發(fā)生自然災害，一次災害過程出現(xiàn)下列情況之一的，啟動Ⅳ級響應：

（1）緊急轉移安置或需緊急生活救助500人以上、5000人以下；

（2）倒塌和嚴重損壞房屋150間或50戶以上，300間或100戶以下；

（3）干旱災害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人口4000人以上、6000人以下；

（4）災害造成群眾生產生活資料遭受嚴重損失、短期內失去收入來源，或社會高度關注、群眾反映強烈；

（5）符合其他自然災害專項預案Ⅳ級響應啟動條件的情形。

5.1.2  啟動程序

災害發(fā)生后，縣減災救災委辦公室經(jīng)分析評估，認定災情達到啟動標準，縣減災救災委副主任（縣應急局局長）決定啟動Ⅳ級響應，向市減災委報告。

5.1.3  響應措施

縣減災救災委辦公室組織協(xié)調全縣自然災害救助工作，指導支持受災地區(qū)自然災害救助工作?？h減災救災委及其成員單位視情采取以下措施：

（1）縣減災救災委辦公室視情組織有關部門和單位召開會商會，分析災區(qū)形勢，研究落實對災區(qū)的救災支持措施。

（2）派出工作組赴災區(qū)慰問受災群眾，核查災情，協(xié)助指導受災地區(qū)開展救災工作。

（3）堅持24小時值班和災情零報告制度，保持災情和救災工作信息暢通?？h減災救災委辦公室按照有關規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災情和救災工作動態(tài)。

（4）根據(jù)需要，縣應急局會商縣財政局（國資委）按規(guī)定程序及時下?lián)茏匀粸暮葹馁Y金，會同縣發(fā)改委（糧儲局）向受災地區(qū)及時調撥救災物資；指導、監(jiān)督基層救災應急措施落實和救災款物發(fā)放；協(xié)調交通運輸、鐵路、民航等部門緊急調運救災物資、運輸人員工作。

（5）軍隊有關部門根據(jù)有關規(guī)定和地方人民政府請求，組織協(xié)調解放軍、武警部隊、民兵、預備役部隊參加救災，必要時協(xié)助地方人民政府運送、發(fā)放救災物資。

（6）縣衛(wèi)健委指導受災地區(qū)做好醫(yī)療救治、災后防疫和心理援助等衛(wèi)生應急工作。

（7）縣減災救災委成員單位按照職責分工，做好有關工作。

5.2 Ⅲ級響應

5.2.1 啟動條件

全縣行政區(qū)域內發(fā)生較大自然災害，一次災害過程出現(xiàn)下列情況之一的，啟動Ⅲ級響應：

（1）死亡或可能死亡1人以上，3人以下；（以上包含本數(shù)，以下不包含本數(shù)，下同）

（2）緊急轉移安置或需緊急生活救助5000人以上、8000人以下；

（3）倒塌和嚴重損壞房屋300間或100戶以上，600間或200戶以下；

（4）干旱災害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人口6000人以上、1萬人以下；

（5）災害造成群眾生產生活資料遭受嚴重損失、短期內失去收入來源，或社會高度關注、群眾反映強烈；

（6）符合其他自然災害專項預案Ⅲ級響應啟動條件的情形。

5.2.2 啟動程序

災害發(fā)生后，縣減災救災委辦公室經(jīng)分析評估，認定災情達到啟動標準，縣減災救災委副主任（縣應急局局長）決定啟動Ⅲ級響應，向縣委、縣政府和市減災委報告。

5.2.3 響應措施

縣減災救災委辦公室組織協(xié)調縣級層面自然災害救助工作，指導支持受災地區(qū)自然災害救助工作?？h減災救災委及其成員單位在Ⅳ級響應基礎上，視情增加以下工作措施：

（1）督促受災地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府落實好受災群眾轉移安置管理和救災應急的各項措施。及時動員和組織災區(qū)群眾轉移到安全住所，搶救傷病員，安撫遇難者家屬，處理善后事宜；救濟受災群眾有飯吃、有衣穿、有干凈水喝、有病能及時就醫(yī)、有臨時安全住處，防止疫病流行；加強集中安置點治安管理，保護國家和群眾的財產，維護災區(qū)穩(wěn)定；盡快恢復災區(qū)正常的生產生活秩序，開展生產自救和重建家園工作。

（2）縣減災救災委有關成員單位根據(jù)災情發(fā)展和核定情況，積極申請國家、省級和市級資金和物資支持。

（3）縣應急局、縣民政局指導社會組織、志愿者等社會力量有序參與災害救助工作。

（4）災情穩(wěn)定后，縣減災救災委辦公室指導受災地區(qū)會商核定自然災害損失情況。

（5）縣減災救災委成員單位按照職責分工，做好有關工作。

5.3 Ⅱ級響應

5.3.1 啟動條件

全縣行政區(qū)域內發(fā)生重大自然災害，一次災害過程出現(xiàn)下列情況之一的，啟動Ⅱ級響應：

（1）死亡或可能死亡3人以上、10人以下；

（2）緊急轉移安置或需緊急生活救助8000人以上、1萬人以下；

（3）倒塌和嚴重損壞房屋600間或200戶以上，3000間或1000戶以下；

（4）干旱災害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)1萬人以上、2萬人以下；

（5）災害造成群眾生產生活資料遭受較大損失、短期內失去收入來源、社會高度關注；

（6）符合其他自然災害專項預案Ⅱ級響應啟動條件的情形。

5.3.2 啟動程序

災害發(fā)生后，縣減災救災委辦公室經(jīng)分析評估，認定災情達到啟動標準，向縣減災救災委提出啟動Ⅱ級響應的建議，由縣減災救災委主任決定啟動Ⅱ級響應，并向縣委、縣政府和省減災救災委報告。

5.3.3 響應措施

在縣政府領導下，縣減災救災委主任統(tǒng)一組織、領導、協(xié)調縣級層面自然災害救助工作，對指導支持受災地區(qū)減災救災的重大事項做出決定?？h減災救災委及其成員單位在Ⅲ級響應基礎上，視情增加以下工作措施：

（1）縣減災救災委主任（或副主任）主持召開會商會，分析災區(qū)形勢，研究落實對災區(qū)的救災支持措施。

（2）縣減災救災委辦公室及時掌握災情和救災工作動態(tài)信息，組織災情會商，按照有關規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災情，及時發(fā)布災區(qū)需求；做好災情、災區(qū)需求及救災工作動態(tài)等信息共享，每日9時前向縣委、縣政府及市應急管理局報告有關情況。必要時，縣減災救災委辦公室組織專家進行實時災情、災情發(fā)展趨勢以及災區(qū)需求評估。

（3）縣自然資源和規(guī)劃局協(xié)調做好災區(qū)地理信息數(shù)據(jù)準備，組織協(xié)調災區(qū)現(xiàn)場影像獲取等應急測繪，開展災情監(jiān)測和空間分析，提供應急測繪保障服務?？h委宣傳部組織做好新聞宣傳和輿論引導等工作?？h紅十字會依法開展救援、救災等相關工作，適時組織開展救災募捐活動等。

（4）災情穩(wěn)定后，受災縣級人民政府組織開展災害損失評估工作，及時將評估結果報送縣減災救災委?？h減災救災委辦公室組織核定并按有關規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布自然災害損失情況。

（5）縣減災救災委成員單位按照職責分工，做好有關工作。

5.4 Ⅰ級響應

5.4.1 啟動條件

全縣行政區(qū)域內發(fā)生特別重大自然災害，一次災害過程出現(xiàn)下列情況之一的，啟動Ⅰ級響應：

（1）死亡或可能死亡10人以上；

（2）緊急轉移安置或需緊急生活救助1萬人以上；

（3）倒塌和嚴重損壞房屋3000間或1000戶以上；

（4）干旱災害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人口2萬人以上；

（5）災害造成群眾生產生活資料遭受重大損失、短期內失去收入來源、社會廣泛關注；

（6）符合其他自然災害專項預案Ⅰ級響應啟動條件的情形。

5.4.2 啟動程序

災害發(fā)生后，縣減災救災委辦公室經(jīng)分析評估，認定災情達到啟動標準，向縣減災救災委提出啟動Ⅰ級響應的建議，由縣減災救災委主任按照縣委、縣政府決定啟動Ⅰ級響應，并向市減災救災委報告。

5.4.3 響應措施

在縣政府領導下，由縣減災救災委主任統(tǒng)一組織、領導全縣自然災害救助工作，在Ⅱ級響應基礎上，視情增加以下工作措施：

（1）縣減災救災委主任主持召開減災救災委成員會議，研究制定抗災救災重大事項。

（2）縣領導率有關部門赴災區(qū)指導自然災害救助工作。

（3）縣減災救災委辦公室組織成員單位聯(lián)合辦公。

（4）縣發(fā)改委（糧儲局）、縣科技商務經(jīng)信局、縣公安局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣住建局、縣交運局、縣農水局、縣衛(wèi)健委按照職責分別做好市場供應和價格穩(wěn)定、社會治安和道路交通應急管理、應急通信保障、建筑安全應急評估、水利工程修復和應急供水、醫(yī)療救治和災后防疫、心理援助、地理信息數(shù)據(jù)準備和應急測繪、生態(tài)環(huán)境變化監(jiān)測和調查評估、科技成果支持等工作。

（5）縣應急局牽頭向社會發(fā)布接受救災捐贈公告，組織開展跨縣或全縣性救災捐贈活動，統(tǒng)一接收、管理、分配縣內外救災捐贈款物?？h外辦協(xié)助做好救災的涉外工作。

（6）災情穩(wěn)定后，根據(jù)市、縣關于災害評估工作的有關部署，組織開展災害損失綜合評估工作。

（7）縣減災救災委成員單位按照職責分工，做好有關工作。

5.5 響應調整及終止

對災害發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時間和救助能力特別薄弱的地方，特別是山區(qū)、革命老區(qū)、貧困地區(qū)等特殊情況，或災害對受災地區(qū)經(jīng)濟社會造成重大影響時，啟動縣級自然災害救助應急響應的標準可酌情調整。發(fā)生重特大自然災害，根據(jù)其他自然災害專項預案啟動應急響應，并需要開展相關受災群眾救助工作的，可視情同步啟動縣級自然災害救助應急響應。

救災應急工作結束后，由縣減災救災委辦公室提出建議，按照啟動響應的審批程序決定終止響應。

6 災后救助與恢復重建

6.1 過渡期生活救助

自然災害發(fā)生后，縣減災救災委辦公室視情組織有關部門、專家組開展過渡期生活救助需求情況評估，災區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對因遭受自然災害導致生活困難難以維持基本生活的受災群眾進行摸底調查，給予過渡期救助。縣應急局指導受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府做好人員核定，會同縣財政局積極申請和下?lián)茏匀粸暮葹馁Y金，支持災區(qū)做好過渡期救助工作。各地統(tǒng)籌使用各類自然災害救災資金，用于保障受災群眾過渡期生活。

縣應急局動態(tài)掌握災區(qū)救災工作開展情況，定期通報，加密督導。會同縣財政局加強對政策和措施落實情況的監(jiān)督檢查。

6.2 冬春救助

自然災害發(fā)生后的當年冬季、次年春季，受災地區(qū)人民政府為生活困難的受災群眾提供基本生活救助。

縣應急局于每年9月會同有關部門組織力量對受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好冬春需救助人員的調查、統(tǒng)計、評估，確定救助對象、制定救助方案?？h應急局采取抽樣調查或典型調查等方法對需救助情況進行核查、匯總和評估。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府認真履行災害主體責任，將冬春資金納入年度財政預算，按規(guī)定落實好本級冬春資金。完成冬春救助任務確有困難、需申請上級冬春資金的，由縣應急局、財政局逐級上報申請。

縣應急局制定受災人員冬春救助指導標準或實施標準，精準確定救助對象，強化冬春款物管理，突出重點，分類救助，按規(guī)定程序盡快發(fā)放到救助對象手中。

縣應急局加強冬春救助款物監(jiān)督管理，確保冬春救助款物規(guī)范、有效使用。按照信息公開要求，及時向社會公布有關工作情況，加強冬春救助新聞宣傳，主動接受社會監(jiān)督，配合財政、紀檢監(jiān)察、審計等部門加強監(jiān)督檢查。

縣應急局加強與同級民政、鄉(xiāng)村振興等部門協(xié)調聯(lián)動和工作銜接，切實做好冬春救助和最低生活保障、臨時救助等幫扶機制和政策有序銜接。發(fā)改、財政、農業(yè)農村等部門落實好以工代賑、災歉減免政策，糧食部門確保糧食供應。

縣應急局加強冬春資金全過程績效管理，合理設定績效目標，對績效目標完成情況組織開展績效自評。

6.3 倒損住房恢復重建

因災倒損住房恢復重建以受災戶自建為主，由縣級人民政府負責組織實施。尊重群眾意愿，把握自然規(guī)律，按照有利于防災避災和發(fā)展生產、方便生活的要求，科學界定重建區(qū)域。統(tǒng)籌安排各類政策性補助資金，積極發(fā)揮房屋財產類保險經(jīng)濟補償作用。

縣應急局指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)核定因災倒損住房情況，視情開展綜合評估工作，根據(jù)評估結果及受災地區(qū)資金申請，積極爭取上級資金支持，根據(jù)需要會商縣財政局下?lián)鼙炯壘戎Y金?？h應急局應采取實地調查、抽樣調查或組成督查組等方式，開展補助資金績效評估。其他相關部門按照職責做好技術服務和指導、測繪地理信息服務、重建規(guī)劃選址、制定優(yōu)惠政策等工作。

由縣委、縣政府統(tǒng)一組織開展的恢復重建，按有關規(guī)定執(zhí)行。

7 保障措施

7.1 資金和物資保障

7.1.1 縣財政局、縣發(fā)改委、縣應急局等單位，根據(jù)分級負責、分級負擔的規(guī)定，合理安排縣級自然災害救災資金預算，建立完善資金分擔機制。縣政府應當將自然災害救助工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，加強對自然災害救災資金的統(tǒng)籌，切實提高資金使用效益。并按照救災工作分級負責、救災資金分級負擔、以地方為主的原則，建立完善縣救災資金分擔機制，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府保障救災資金投入。

7.1.2  縣財政每年綜合考慮災情，按規(guī)定程序合理安排縣級自然災害救災資金，專項用于幫助解決遭受特別重大、重大自然災害地區(qū)受災群眾的基本生活困難?？h、鄉(xiāng)政府應根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平、自然災害生活救助成本等因素適時調整自然災害生活救助政策和相關補助標準。救災預算資金不足時，各級財政部門應積極調整優(yōu)化支出結構，統(tǒng)籌整合相關資金，多渠道保障受災群眾生活救助需求?？h應急局、縣財政局按有關規(guī)定開展資金績效目標管理工作。

7.1.3  根據(jù)自然災害特點、居民人口數(shù)量和分布等情況，合理規(guī)劃建設各級物資儲備庫（點），優(yōu)化倉儲條件，提升儲備能力，逐步健全縣—鄉(xiāng)—村三級救災物資儲備網(wǎng)絡。救災物資儲備庫（點）建設應統(tǒng)籌考慮各行業(yè)應急處置、搶險救災等方面需要。

7.1.4 制定救災物資儲備規(guī)劃，建立健全救災物資采購和儲備、緊急調撥和運輸、應急狀態(tài)下集中生產調度和緊急采購供應、協(xié)同儲備等制度。落實救災物資質量技術標準，規(guī)范救災物資發(fā)放全過程管理?？茖W確定并合理調整各類救災物資的儲備品種和規(guī)模。按照實物儲備、生產能力儲備、協(xié)議儲備和家庭儲備相結合的原則，每年根據(jù)應對較大、重大等自然災害的要求組織儲備必要物資，建立救災物資生產廠家參考名錄，引導各類社會主體儲備必要的救災物資，大力倡導家庭應急物資儲備，切實增強災害應急救助物資保障能力。

7.2  通信和科技保障

7.2.1 通信主管部門負責組織開展災害事故應急通信保障，加強應急通信網(wǎng)絡建設，充分利用現(xiàn)有資源設備，完善災情和數(shù)據(jù)共享平臺，健全災情共享機制。通信運營企業(yè)應依法保障災情傳送網(wǎng)絡的暢通。

7.2.2 自然災害應急信息網(wǎng)絡應以公用通信網(wǎng)絡為基礎，合理組建災情專用通信網(wǎng)絡，確保信息暢通。

7.2.3 組織相關專家開展災害風險調查，編制本區(qū)域自然災害風險區(qū)域圖，制定相關技術和管理標準。充分發(fā)揮災害相關領域專家的技術指導作用，探索建立合作機制。

7.2.4 大力加強各種災害地面監(jiān)測站網(wǎng)和應急廣播體系等基礎設施建設，建立健全災害監(jiān)測預警、分析評估、應急決策指揮和突發(fā)事件預警信息發(fā)布系統(tǒng)，確保及時向公眾發(fā)布自然災害預警。

7.3 人力和裝備保障

7.3.1 大力加強防災減災救災專家?guī)旖ㄔO，深度參與自然災害防治體系建設，強化智力支持。大力加強自然災害各類專業(yè)救援隊伍、防災減災人員隊伍、減災救災專家隊伍建設，不斷提升應急處突能力。大力加強對涉災社會組織、志愿者培育和發(fā)展的支持力度，充分發(fā)揮其在救災工作中的積極作用。

7.3.2 落實災害信息員分級培訓制度，建立健全覆蓋“橫向到邊、縱向到底”的縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）三級災害信息員隊伍。村（居）民委員會和企事業(yè)單位應當設立專職或者兼職的災害信息員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上和多災易災村（社區(qū)）設置AB崗。

7.3.3 縣各有關部門應配備救災工作必需的設備和裝備，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府建立健全自然災害救助應急指揮體系，配備必要的交通、通信等設備。

7.3.4  各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要統(tǒng)籌規(guī)劃設立應急避難場所，加強應急避難場所功能區(qū)應急物資、人員安置和運行狀態(tài)等的信息綜合管理，規(guī)范應急避難場所建設標準。自然災害多發(fā)易發(fā)地區(qū)按要求建設具有應急避險、應急指揮功能的避難場所。災害發(fā)生后，科學設置受災群眾安置點，加強安置點管理。

7.4  社會動員和宣傳培訓保障

7.4.1完善救災捐贈管理相關政策，建立健全救災捐贈動員、運行和監(jiān)督管理機制。完善接收境外救災捐贈管理、非災區(qū)支援災區(qū)、輕災區(qū)支援重災區(qū)的救助對口支援機制。

7.4.2 村（居）民委員會組織、動員本轄區(qū)居民進行自然災害自救互救，依法協(xié)助人民政府做好自然災害救助工作。紅十字會、慈善協(xié)會和公募基金會等社會組織，可以依照組織章程開展自然災害救助，參與人民政府組織的自然災害救助工作。鼓勵、引導其他社會組織和人員參與自然災害救助，為自然災害救助提供志愿服務。

7.4.3 組織開展常態(tài)化防災減災教育活動，根據(jù)地區(qū)和行業(yè)特點，不斷豐富防災減災教育內容、創(chuàng)新宣傳活動形式，利用多種途徑進行宣傳。抓住關鍵時間節(jié)點，組織好“全國防災減災日”“安全生產宣傳咨詢日”“國際減災日”“全國科普日”“全國消防日”和“國際民防日”等活動，加強防災減災科普宣傳，普及防災減災專業(yè)知識技能。大力提升基層防災減災救災能力，推動綜合減災示范社區(qū)創(chuàng)建。

7.4.4 組織開展對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府分管負責人、災害管理人員、專業(yè)應急救災隊伍、社會組織和志愿者的培訓。

8  附則

8.1 術語解釋

本預案所稱自然災害主要包括干旱、洪澇災害，臺風、風雹、低溫冷凍、雪等氣象災害，地震災害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質災害，森林火災和生物災害等。

8.2 預案演練

縣減災救災委辦公室協(xié)同縣減災救災委成員單位制定應急演練計劃并定期組織演練。

8.3 預案管理

本預案由縣減災救災委辦公室制定，報縣政府批準后實施。預案實施后，應適時召集有關部門和專家進行評估，并視情況變化及時修訂完善。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應根據(jù)本預案修訂本地區(qū)自然災害救助應急預案。有關部門和單位要制定落實本預案任務的工作手冊、行動方案等，確保責任落實到位。

8.4 預案解釋

本預案由績溪縣應急局負責解釋。

8.5 預案實施時間

本預案自印發(fā)之日起實施。

附件2：

關于進一步健全績溪縣災害事故應急聯(lián)動工作機制實施方案（試行）（征求意見稿）

為及時科學高效應對我縣各類自然災害和生產安全事故（以下簡稱災害事故），依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《自然災害救助條例》《關于進一步健全我省災害事故應急聯(lián)動工作機制暫行規(guī)定》《關于進一步健全宣城市災害事故應急聯(lián)動工作機制實施方案（試行）》等法律法規(guī)和規(guī)定，結合我縣實際，制定本實施方案（試行）。

一、完善災害事故信息互通機制

（一）當發(fā)生以下災害事故時，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府（經(jīng)開區(qū)管委會）及相關行業(yè)領域主管部門接報后，應按規(guī)定及時向縣委辦公室（縣委總值班室）、縣政府辦公室（縣政府總值班室）、縣應急局報告，同步抄送縣公安局、縣消防救援大隊，并做好信息續(xù)報工作。

1.一般級別以上災害事故（事故標準見附件 2，本規(guī)定中所稱的“以上”包括本數(shù)，“以下”不包括本數(shù)）；

2.未達到一般級別，但符合以下條件之一的：

（1）涉及特殊人員群體的（具體人群類別由省委辦公廳（省委總值班室）、省政府辦公廳（省政府總值班室）確定）；

（2）在災害事故中受傷 10 人以上或重傷 5 人以上，可能產 生死亡人數(shù)的；

（3）災害事故出現(xiàn)人員被困、失聯(lián)、下落不明 3 人以上，或難以判定人數(shù)的；

（4）災害事故仍在持續(xù)，事態(tài)可能進一步擴大或救援工作尚未結束、處置進展不明朗的；

（5）發(fā)生在夜間、霧天或特殊區(qū)域，一時難以準確判定傷亡或失聯(lián)人數(shù)的；

（6）影響范圍廣、涉及人數(shù)多，影響群眾正常生產生活的，或發(fā)生在敏感、特殊時期以及人員密集場所、重要設施附近引起輿情關注形成熱點的；

（7）國內外、省內外近期已發(fā)生的某類重大影響事件，在我縣再次發(fā)生類似事件的；

（8）其他可能導致群死群傷后果的較大災害事故涉險情形。

（二）對造成人員重傷、中毒的災害事故，事發(fā)地黨委、政府（經(jīng)開區(qū)管委會）及相關行業(yè)領域主管部門應同步將災害事故信息抄送縣衛(wèi)健委?？h衛(wèi)健委接報后，按照就近、專業(yè)、高效原則，調度醫(yī)療專家等醫(yī)療資源開展災害事故救治工作。

（三）縣應急局、縣公安局、縣衛(wèi)健委、縣消防救援大隊接報后，應及時互通災害事故信息。

（四）縣委、縣政府負責同志對相關災害事故作出批示后，縣委辦（縣委總值班室）、縣政府辦（縣政府總值班室）要及時傳達，并跟蹤了解落實情況。

二、健全統(tǒng)分結合應急聯(lián)動機制

（一）縣應急局牽頭負責全縣災害事故處置統(tǒng)籌調度工作；縣級突發(fā)事件應對牽頭部門負責本行業(yè)領域事故處置工作。

（二）縣應急局接報災害事故信息后，應根據(jù)所屬行業(yè)領域明確應對牽頭部門，并報送縣委辦（縣委總值班室）、縣政府辦（縣政府總值班室）。

（三）縣級突發(fā)事件應對牽頭部門接報災害事故信息后，應立即組織研判，視情按程序啟動應急響應。

（四）對災害事故達到啟動縣級應急預案條件的，縣應急局應向縣級突發(fā)事件應對牽頭部門發(fā)送《啟動應急響應提示函》（附件3），同時抄送事發(fā)地政府（經(jīng)開區(qū)管委會）。

（五）縣級應急響應啟動后，縣級突發(fā)事件應對牽頭部門應迅速啟動應急工作機制，組織會商研判，按照統(tǒng)一指揮、部門協(xié)同、信息互通、資源共享的原則，統(tǒng)籌前后方、上下級應急聯(lián)動，調度各方資源搶險救援，并及時將災害事故處置進展情況報送縣委（縣委總值班室）、縣政府辦（縣政府總值班室）、縣應急局。

（六）當災害事故超出事發(fā)地救援處置能力時，事發(fā)地政府（經(jīng)開區(qū)管委會）應及時向縣政府請求支援。

三、健全縣級應急預案體系

（一）提高應急預案覆蓋面和針對性。各行業(yè)領域主管部門針對多發(fā)易發(fā)事件、主要風險等，應組織制定應急預案，力爭于2022 年6 月底前印發(fā)實施。

（二）動態(tài)管理應急預案。對已實施超過5 年的縣級專項應急預案，編制部門應在2022 年5 月底前開展評估，根據(jù)評估結果提出修訂意見反饋縣應急局。各有關部門應每5 年對部門應急預案進行一次評估，根據(jù)評估結果修訂完善預案。如有其他需要修訂情形的，應及時組織修訂。

（三）強化應急預案演練。應急預案編制部門應建立應急演練制度，每3 年至少演練 1 次。各有關部門應根據(jù)實際情況定期或不定期組織實戰(zhàn)演練或桌面推演，開展人員廣泛參與、處置聯(lián)動性強、形式多樣、節(jié)約高效的應急演練，不斷檢驗預案、鍛煉隊伍，提升搶險救助能力。

附件：（1）、縣有關部門（單位）災害事故信息報告主體責任清單；

（2）、部分災害事故分級標準； 

（3）、關于啟動縣級應急響應的提示函； 

（4）、縣有關部門（單位）值班聯(lián)系電話。

附件（1） 

縣有關部門（單位）災害事故信息報告

主體責任清單

縣發(fā)改委（糧儲局）：負責報送石油天然氣長輸管道安全事故信息；負責報送儲備糧儲存環(huán)節(jié)火災及其他相關事故信息。

縣教體局：負責報送涉及中小學、幼兒園各類事故或險情信息。

縣科技商務經(jīng)信局：負責報送大面積停電事件等信息。

縣公安局：負責報送道路交通事故，大型集會和游園等群體性活動中因擁擠、踩踏發(fā)生的傷亡事故等信息。

縣自然資源和規(guī)劃局：負責報送山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫等地質災害信息。

縣住建局：負責報送房屋建筑和市政工程生產安全事故或險情；負責報送城鎮(zhèn)燃氣事故、城鎮(zhèn)供水事故、城市嚴重內澇等信息。

縣交運局：負責報送公路工程事故等信息。

縣農水局：負責報送涉及農業(yè)機械、拖拉機運輸機組的事故或險情信息；水情、旱情等信息，省內水利部門管理的重要水利工程重大險情信息等。

縣文旅局：負責報送各類文藝演出單位、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所、博物館、圖書館、文物保護單位、劇院、文化館、旅行社等事故或險情信息。

縣應急局：負責報送自然災害類、?；?、非煤礦山、煙花

爆竹、冶金、工貿等領域的生產安全事故信息；負責報送我縣發(fā)生的2.5 級以上地震震情信息；負責報送森林火災信息。

縣市場監(jiān)管局：負責報送特種設備事故等信息。

縣林業(yè)局：林業(yè)有害生物造成危害的生物災害等信息。

縣氣象局：負責報送易引發(fā)災害的臺風、暴雨、暴雪、寒潮、

霜凍、高溫、低溫、冰凍、干旱、大風、雷電、冰雹、大霧、霾等氣象災害監(jiān)測預報預警信息。 

縣消防救援大隊：負責報送火災事故處置類信息。

縣供電公司：負責報送電網(wǎng)運行安全事故信息。

縣電信、縣移動、縣聯(lián)通：負責報送通信網(wǎng)絡重大及以上事故信息，包括由于自然災害、突發(fā)事件等外力因素造成的嚴重通信損毀或可能對通信網(wǎng)絡帶來災難性后果，以及由于通信網(wǎng)絡運行過程中自身原因造成網(wǎng)絡大面積中斷、話務擁塞和重要設施損壞等事故信息。

附件（2）

部分災害事故分級標準

本標準依據(jù)《績溪縣突發(fā)事件總體應急預案》和部分省、市、縣級應急預案中明確的突發(fā)事件分級標準制定，今后如國家、省、市、縣相關法律法規(guī)、應急預案對分級標準作出調整的，從其規(guī)定。

一、水旱災害

（一）Ⅰ級

出現(xiàn)下列情況之一者，為Ⅰ級響應條件：

（1）全縣一半以上地區(qū)24小時降雨量達250毫米以上，并且未來仍有降雨；

（2）縣域內發(fā)生特大洪水（大于50年一遇洪水），或兩條以上主要河道發(fā)生超過設計標準洪水位或歷史最高洪水位的洪水，且持續(xù)降雨、水位繼續(xù)上漲；

（3）?。ㄒ唬┬突蛑匾。ǘ┬退畮斐霈F(xiàn)重大險情或發(fā)生垮壩；

（4）局地暴雨洪水引發(fā)滑坡、泥石流，造成房屋倒塌嚴重，影響500人以上群眾的正常生活；

（5）兩個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生特大干旱，且預報未來一周無透墑雨；

（6）臺風可能或已經(jīng)對我縣產生特別重大影響；

（7）其他需要啟動Ⅰ級響應的情況。

（二）Ⅱ級

出現(xiàn)下列情況之一者，為Ⅱ級響應條件：

（1）局部地區(qū)3小時雨量達150毫米以上，且持續(xù)有強降雨；或全縣一半以上地區(qū)24小時降雨量達200～250毫米，且未來仍有降雨；

（2）縣域內發(fā)生大洪水（20～50年一遇洪水），或兩條以上主要河道發(fā)生達到設計標準洪水位或歷史最高洪水位的洪水；

（3）其他?。ǘ┬退畮斐霈F(xiàn)重大險情或發(fā)生垮壩；

（4）局地暴雨洪水引發(fā)滑坡、泥石流，造成房屋倒塌嚴重，影響300人以上群眾的正常生活；

（5）一個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生特大干旱，或兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生嚴重干旱，且預報未來一周無透墑雨；

（6）臺風可能或已經(jīng)對我縣產生重大影響；

（7）其他需要啟動Ⅱ級響應的情況。

（三）Ⅲ級

出現(xiàn)下列情況之一者，為Ⅲ級應急響應條件：

（1）局部地區(qū)3小時雨量達100毫米以上，且持續(xù)有強降雨；或全縣一半以上地區(qū)24小時降雨量達150～200毫米，且預報未來24小時仍有大雨或暴雨；

（2）縣域內發(fā)生較大洪水（10～20年一遇洪水），或一條以上主要河道局部發(fā)生達到設計標準洪水位或歷史最高洪水位的洪水；

（3）?。ㄒ唬┬突蛑匾。ǘ┬退畮斐霈F(xiàn)較大險情，或萬方重點山塘發(fā)生垮壩；

（4）局地暴雨洪水引發(fā)滑坡、泥石流，造成房屋倒塌，影響200人以上群眾的正常生活；

（5）臺風可能或已經(jīng)對我縣產生較大影響；

（6）一個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生嚴重干旱，或兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生中度干旱，且預報未來一周無有效降雨；

（7）其他需要啟動Ⅲ級響應的情況。

（四）Ⅳ級

出現(xiàn)下列情況之一者，為Ⅳ級應急響應條件：

（1）預計未來12小時內全縣將出現(xiàn)大暴雨天氣，且有分散的特大暴雨或全縣24小時降雨量達80～150毫米，且預報未來24小時仍有暴雨；

（2）縣域內發(fā)生一般洪水（5～10年一遇洪水），或一條主要河流全線超警戒水位或局部發(fā)生達到設計標準洪水位或歷史最高洪水位的洪水；

（3）小（一）型或重要?。ǘ┬退畮斐霈F(xiàn)一般險情，或其他?。ǘ┬退畮斐霈F(xiàn)較大險情；

（4）局地暴雨洪水引發(fā)滑坡、泥石流，造成房屋損壞，影響100人以上群眾的正常生活；

（5）臺風可能或已經(jīng)對我縣產生影響；

（6）兩個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生輕度干旱，或一個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生中度干旱，且預報未來一周無有效降雨；

（7）其他需要啟動Ⅳ級響應的情況。

二、森林火災

（一）特別重大

受害森林面積在1000公頃以上的，或者死亡30人以上的，或者重傷100人以上的。

重大

受害森林面積在100公頃以上1000公頃以下的，或者死亡10人以上30人以下的，或者重傷50人以上100人以下的。

（三）較大

受害森林面積在1公頃以上100公頃以下的，或者死亡3人以上10人以下的，或者重傷10人以上50人以下的。

（四）一般

受害森林面積在1公頃以下或者其他林地起火的，或者死亡1人以上3人以下的，或者重傷1人以上10人以下的。

三、低溫雨雪冰凍災害

（一）Ⅰ級

氣象部門已發(fā)布預警或專報等，且一次低溫雨雪冰凍災害過程，造成下列情形之一：

（1）縣境內2/3 的高速公路和國省干道交通中斷24小時以 上，公路、鐵路、車站滯留人員2000人以上；

（2）死亡或可能死亡10人以上（含本數(shù)，下同）

（3）緊急轉移安置或急需生活救助1萬人以上；

（4）倒塌和嚴重損壞房屋3000間或1000戶以上；

（5）災害造成群眾生產生活資料遭受巨大損失、短期內失去 收入來源、社會關注度特別高。

（二）Ⅱ級

氣象部門已發(fā)布預警或專報等，且一次低溫雨雪冰凍災害過程，造成下列情形之一：

（1）縣境內1/2的高速公路和國省干道交通中斷24小時以 上，公路、鐵路、車站滯留人員1000人以上、2000人以下；

（2）死亡或可能死亡3人以上、10人以下；

（3）緊急轉移安置5000人以上、1 萬人以下；

（4）倒塌和嚴重損壞房屋1000間或300戶以上，3000間或1000戶以下；

（5）災害造成群眾生產生活資料遭受重大損失、短期內失去收入來源、社會廣泛關注。

（三）Ⅲ級

氣象部門已發(fā)布預警或專報等，且一次低溫雨雪冰凍災害過程，造成下列情形之一：

（1）縣境內1/3的高速公路和國省干道交通中斷12小時以 上，公路、鐵路、車站滯留人員500人以上、1000人以下；

（2）死亡或可能死亡1人以上、3人以下；

（3）緊急轉移安置或需緊急生活救助2000人以上、5000人以下；

（4）倒塌和嚴重損壞房屋300間或100戶以上，1000間或300 戶以下；

（5）災害造成群眾生產生活資料遭受較大損失、短期內失去收入來源，或社會高度關注、群眾反應強烈。

四、地震災害

（一）特別重大

造成300人以上死亡（含失蹤），或直接經(jīng)濟損失占上年全省生產總值 1%以上的地震災害；

當縣內發(fā)生6.0級以上地震（M≥6.0），初判為特別重大地震災害。

（二）重大

造成50人以上、300 人以下死亡（含失蹤），或造成嚴重經(jīng)濟損失的地震災害。當縣內發(fā)生5.0級以上、6.0級以下地震（5.0≤M<6.0），初判為重大地震災害。

（三）較大

造成10人以上、50人以下死亡（含失蹤），或造成較重經(jīng)濟損失的地震災害。

當縣內發(fā)生4.0級以上、5.0級以下地震（4.0≤M<5.0）， 初判為較大地震災害。

（四）一般

造成10人以下死亡（含失蹤），或造成一定經(jīng)濟損失的地震災害。

當縣內發(fā)生3.5級以上、4.0級以下地震（3.5≤M<4.0）， 可能造成較大的社會影響時，初判為一般地震災害。

五、突發(fā)地質災害

（一）特別重大

受災害威脅，需搬遷轉移人數(shù)在1000人以上，或潛在經(jīng)濟損失1億元以上；因災死亡30人以上，或因災造成直接經(jīng)濟損失1000萬元以上。

（二）重大

受災害威脅，需搬遷轉移人數(shù)在500人以上、1000人以下，或潛在經(jīng)濟損失5000萬元以上、1億元以下；因災死亡10人以上、30人以下，或因災造成直接經(jīng)濟損失500萬元以上、1000萬元以下。

（三）較大

受災害威脅，需搬遷轉移人數(shù)在100人以上、500人以下，或潛在經(jīng)濟損失500萬元以上、5000萬元以下；因災死亡3人以上、10人以下，或因災造成直接經(jīng)濟損失100萬元以上、500萬元以下。

（四）一般

受災害威脅，需搬遷轉移人數(shù)在100人以下，或潛在經(jīng)濟損失500萬元以下；因災死亡3人以下，或因災造成直接經(jīng)濟損失100萬元以下。

六、生產安全事故

（一）特別重大

指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者 1 億元以上直接經(jīng)濟損失的事故。

（二）重大

指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

（三）較大

指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

（四）一般指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者 1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

（五）重大、較大涉險事故

重大涉險事故：涉險10人以上的事故；造成10人以上被困 或下落不明的事故；緊急疏散人員5000人以上和住院觀察50人以上的事故；可能升級為重大事故的較大事故（如具有危重傷員有可能搶救無效死亡，以及現(xiàn)場搜救尚未結束、死亡人數(shù)可能增加等情形的事故）；有可能造成5000萬元以上直接經(jīng)濟損失的事故；危險化學品嚴重泄漏（危及人員密集場所等）的事故；嚴重危及重要場所和設施（電站、重要水利設施、核設施、危險化學品庫、油氣站和車站、碼頭、港口、高鐵、機場及其他人員密集場所等）安全的事故；其它重大涉險事故。

較大涉險事故：涉險3人以上10人以下的事故；造成3人以上10人以下被困或下落不明的事故；緊急疏散人員500人以上5000人以下和住院觀察10人以上50人以下的事故；危險化學品泄漏（危及人員密集場所等）的事故；危及重要場所和設施（電站、重要水利設施、核設施、危險化學品庫、油氣站和車站、碼頭、港口、機場及其他人員密集場所等）安全的事故；其它較大涉險事故。

七、危險化學品生產安全事故

分級標準與生產安全事故一致。

八、石油天然氣長輸管道安全事故

（一）特別重大

造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者 1 億元以上直接經(jīng)濟損失、影響特別嚴重的。

（二）重大

造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失、影響嚴重的。

（三）較大

造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失、影響比較嚴重的。

（四）一般

造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的。

（五）重大、較大涉險事故與生產安全事故中的重大、較大涉險事故標準一致。

九、道路交通事故

（一）特別重大造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者直接經(jīng)濟損失1億元以上的交通事故。

（二）重大造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100 人以下重傷，或者直接經(jīng)濟損失5000萬元以上1億元以下的交通事故。

（三）較大造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者直接經(jīng)濟損失1000萬元以上5000萬元以下的交通事故。

（四）一般造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者直接經(jīng)濟損失50萬元以上1000萬元以下的交通事故。

十、礦山生產安全事故

分級標準與生產安全事故一致。

十一、大面積停電事件

（一）特別重大符合下列條件之一的，為特別重大大面積停電事件：

1.造成安徽電網(wǎng)減供負荷30%以上，對績溪電網(wǎng)造成特別嚴重影響的;

2.造成績溪電網(wǎng)減供負荷40%以上。

（二）重大符合下列條件之一的，為重大大面積停電事件：

1.造成安徽電網(wǎng)減供負荷13%以上30%以下，對績溪電網(wǎng)造成特別嚴重影響的；

2.造成績溪電網(wǎng)大面積停電，減供負荷達到20%以上40%以下；

3.居民停電用戶數(shù)達到城市供電總用戶數(shù)30%以上50%以下。

（三）較大符合下列條件之一的，為較大大面積停電事件：

1.造成安徽電網(wǎng)減供負荷10%以上13%以下，對績溪電網(wǎng)造成特別嚴重影響的；

2.造成績溪縣電網(wǎng)減供負荷15%以上20%以下；

3.停電用戶數(shù)達到城市供電總用戶數(shù)20%以上30%以下。

（四）一般符合下列條件之一的，為一般大面積停電事件：

1.造成安徽電網(wǎng)減供負荷5%以上10%以下，對績溪電網(wǎng)造成特別嚴重影響的;

2.造成績溪電網(wǎng)減供負荷10%以上15%以下的；

3.居民停電用戶數(shù)達到城市供電總用戶數(shù)10%以上20%以下。上述分級標準有關數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

十二、火災事故

（一）特別重大指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接財產損失的火災。

（二）重大指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上 100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接財產損失的火災。

（三）較大指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接財產損失的火災。

（四）一般指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者 1000萬元以下直接財產損失的火災。

附件（3）

關于啟動縣級應急響應的提示函

XX 局：

X 月 X 日 X 時 X 分，X X縣 X X鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）發(fā)生1 起 X X 事故，截至目前，已造成 X X 人死亡、X X 人受傷，根據(jù)《績溪縣 X X 應急預案》，已達到啟動縣級應急響應的條件。請你局立即（報請縣政府或縣 X X 指揮部）啟動應急響應，牽頭開展處置工作。應急響應啟動情況及事態(tài)發(fā)展情況、應急處置情況等請及時告知我局。

聯(lián)系電話：，傳真：。

                                                                                                              績溪縣應急管理局

                                                                                                               202X 年 X 月 X 日

附件（4）

縣有關部門（單位）值班聯(lián)系電話

單位	電話	傳真
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縣政府值班室
縣發(fā)改委（糧儲局）
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縣城管執(zhí)法局
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聯(lián)通績溪分公司