省直各部門(mén)（單位），各市、縣、區(qū)財(cái)政局，廳績(jī)效處、各支出處，預(yù)算評(píng)審中心：

現(xiàn)將《安徽省政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)績(jī)效管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

                                                        

                                                     安徽省財(cái)政廳

                                                     2022年3月22日

安徽省政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)績(jī)效管理辦法

 

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)行為，提高政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)質(zhì)量，切實(shí)提升政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)資金使用效益，依據(jù)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的意見(jiàn)》（中發(fā) 【2018】34號(hào)）、《中共安徽省委 安徽省人民政府關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的實(shí)施意見(jiàn)》（皖發(fā)【 2019 】11號(hào)）、《政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)管理辦法》（財(cái)政部令第102號(hào)）規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)績(jī)效管理，是指財(cái)政部門(mén)、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目主管部門(mén)和項(xiàng)目單位以政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)支持項(xiàng)目為對(duì)象，通過(guò)事前績(jī)效評(píng)估、績(jī)效目標(biāo)管理、績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控 、績(jī)效評(píng)價(jià)管理、評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用等環(huán)節(jié)，推動(dòng)提升政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)資金配置效率和使用效益的過(guò)程。

第三條 政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)績(jī)效管理應(yīng)遵循客觀公正、公開(kāi)透明、注重實(shí)效的原則 。

笫四條 政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)主管部門(mén)承擔(dān)本部門(mén)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目資金績(jī)效管理工作，建立健全本部門(mén)相關(guān)管理制度和績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系；指導(dǎo)、督促項(xiàng)目單位做好事前績(jī)效評(píng)估，指導(dǎo)、審核項(xiàng)目單位績(jī)效目標(biāo)設(shè)置，組織實(shí)施本部門(mén)績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控和績(jī)效評(píng)價(jià)，指導(dǎo)項(xiàng)目單位績(jī)效自評(píng)并審核自評(píng)結(jié)果，選擇部分重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)，指導(dǎo)、督促項(xiàng)目單位整改糾錯(cuò)；開(kāi)展本部門(mén)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用與信息公開(kāi)工作，匯總審核報(bào)送本部門(mén)績(jī)效管理有關(guān)材料。

政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施單位承擔(dān)本單位政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目資金績(jī)效管理各項(xiàng)具體工作，健全本單位相關(guān)管理制度；開(kāi)展事前績(jī)效評(píng)估、績(jī)效目標(biāo)設(shè)置、績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控、績(jī)效自評(píng)、信息公開(kāi)、整改糾錯(cuò)、材料報(bào)送等工作。

笫五條 財(cái)政部門(mén)牽頭組織本地區(qū)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目資金績(jī)效管理工作，制定相關(guān)管理制度，對(duì)本級(jí)和下級(jí)有關(guān)工作進(jìn)行指導(dǎo)和督查；對(duì)事前績(jī)效評(píng)估結(jié)果進(jìn)行審核，必要時(shí)組織第三方機(jī)構(gòu)獨(dú)立開(kāi)展績(jī)效評(píng)估；審定并批復(fù)項(xiàng)目單位績(jī)效目標(biāo)；跟蹤績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度，并督促整改；對(duì)項(xiàng)目單位自評(píng)和主管部門(mén)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行抽查復(fù)核， 選擇部分重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)；指導(dǎo)、督促項(xiàng)目單位和主管部門(mén)做好信息公開(kāi)工作。

笫六條 當(dāng)新增政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目資金超過(guò)一定數(shù)額時(shí)（新增包括新設(shè)立的項(xiàng)目；因?qū)嵤﹥?nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)等發(fā)生重大調(diào)整， 擬申請(qǐng)新增省級(jí)預(yù)算資金的既有項(xiàng)目；在既有項(xiàng)目資金規(guī)模內(nèi)新增購(gòu)買(mǎi)服務(wù)任務(wù)；到期申請(qǐng)延續(xù)執(zhí)行的政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目，一定數(shù)額省本級(jí)為1000萬(wàn)元及以上），項(xiàng)目單位或項(xiàng)目主管部門(mén)要開(kāi)展事前績(jī)效評(píng)估，主要判斷申請(qǐng)政府購(gòu)買(mǎi)資金的必要性和可行性。重點(diǎn)論證以下方面：

（ 一）必要性。以政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)指導(dǎo)性目錄為依據(jù)，考察購(gòu)買(mǎi)行為是否符合國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)，且在部門(mén)職責(zé)范圍、負(fù)面清單外。

（ 二）經(jīng)濟(jì)性?？疾熨?gòu)買(mǎi)內(nèi)容是否適宜采取市場(chǎng)化方式實(shí)施，并有利于優(yōu)化各類(lèi)資源配置，綜合服務(wù)成本計(jì)算是否與市場(chǎng)價(jià)格相符。

   （三）合理性?？疾旆?wù)目標(biāo)設(shè)定與服務(wù)產(chǎn)出數(shù)量一致性，服務(wù)預(yù)期與成本效益是否相匹配，是否具備預(yù)期滿意度的基本要素條件。

（四）可行性?？疾觳少?gòu)方式選擇、管理制度落實(shí)、合同條款內(nèi)容的可操作性。

笫七條 財(cái)政部門(mén)可以直接開(kāi)展或組織第三方機(jī)構(gòu)獨(dú)立開(kāi)展政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)事前績(jī)效評(píng)估。評(píng)估結(jié)果作為年度部門(mén)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)預(yù)算安排的重要依據(jù)。

笫八條 政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)績(jī)效目標(biāo)遵循“誰(shuí)申請(qǐng)購(gòu)買(mǎi)，誰(shuí)設(shè)定目標(biāo)”原則，由購(gòu)買(mǎi)主體在申請(qǐng)和編制部門(mén)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)預(yù)算時(shí)，同步提交財(cái)政部門(mén)審核。

笫九條 政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)績(jī)效目標(biāo)應(yīng)清晰反映購(gòu)買(mǎi)行為的預(yù)期產(chǎn)出和效果，運(yùn)用績(jī)效指標(biāo)予以細(xì)化、量化描述。主要包括：

（一）預(yù)期產(chǎn)出，包括提供服務(wù)的數(shù)量指標(biāo)、質(zhì)量指標(biāo)、時(shí)效指標(biāo)、成本指標(biāo)等；

（二）預(yù)期效果，包括經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)、社會(huì)效益指標(biāo)、生態(tài)效益指標(biāo)和可持續(xù)影響指標(biāo)；服務(wù)對(duì)象滿意度指標(biāo)。

笫十條 政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)績(jī)效目標(biāo)審核。按照“誰(shuí)分配資金，誰(shuí)審核目標(biāo)”的原則，財(cái)政部門(mén)和購(gòu)買(mǎi)主體按照各自職責(zé)相互配

合，共同做好審核工作。

（一）部門(mén)審核。購(gòu)買(mǎi)主體負(fù)責(zé)對(duì)本部門(mén)和所屬單位報(bào)送的績(jī)效目標(biāo)進(jìn)行審核，提出審核意見(jiàn)，并反饋所屬單位修改完善后重新報(bào)送。

（二）財(cái)政審核。財(cái)政部門(mén)依據(jù)國(guó)家相關(guān)政策和重點(diǎn)工作安排、預(yù)算支出方向和支出重點(diǎn)等，對(duì)購(gòu)買(mǎi)主體申報(bào)的績(jī)效目標(biāo)進(jìn)行審核，提出修改意見(jiàn)，并反饋給購(gòu)買(mǎi)主體修改完善后重新報(bào)送。財(cái)政部門(mén)根據(jù)績(jī)效目標(biāo)審核情況提出預(yù)算安排意見(jiàn)。

笫十一條 績(jī)效目標(biāo)批復(fù)。按照“誰(shuí)批復(fù)預(yù)算，誰(shuí)批復(fù)目標(biāo)”原則，財(cái)政部門(mén)應(yīng)在批復(fù)購(gòu)買(mǎi)主體的部門(mén)預(yù)算時(shí)，一并批復(fù)績(jī)效目標(biāo)。

笫十二條 績(jī)效目標(biāo)調(diào)整。批復(fù)的績(jī)效目標(biāo)一般不予調(diào)整，預(yù)算執(zhí)行中因特殊原因確需調(diào)整的，應(yīng)按照績(jī)效目標(biāo)管理要求和預(yù)算調(diào)整流程報(bào)批。

笫十三條按照“誰(shuí)購(gòu)買(mǎi)、誰(shuí)監(jiān)管＂的原則 ，購(gòu)買(mǎi)主體是政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)績(jī)效監(jiān)控的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)對(duì)本部門(mén)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)政策和項(xiàng)目開(kāi)展績(jī)效監(jiān)控，財(cái)政部門(mén)對(duì)部門(mén)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)績(jī)效監(jiān)控實(shí)施情況進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督 。

笫十四條 購(gòu)買(mǎi)主體應(yīng)根據(jù)績(jī)效監(jiān)控管理規(guī)定，按時(shí)向財(cái)政部門(mén)提交監(jiān)控報(bào)告，糾正項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中與績(jī)效目標(biāo)的偏差，確保項(xiàng)目按預(yù)定的績(jī)效目標(biāo)完成。

笫十五條 財(cái)政部門(mén)和購(gòu)買(mǎi)主體應(yīng)當(dāng)及時(shí)整理、分析績(jī)效監(jiān)控結(jié)果，作為年終開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)、延續(xù)項(xiàng)目年度預(yù)算編制和政策制定的重要依據(jù)。

笫十六條 財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)組織本地區(qū)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目資金績(jī)效評(píng)價(jià)工作。年度預(yù)算執(zhí)行終了，項(xiàng)目實(shí)施單位要自主開(kāi)展績(jī)效自評(píng)，評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)送主管部門(mén)和同級(jí)財(cái)政部門(mén)。項(xiàng)目主管部門(mén)和同級(jí)財(cái)政部門(mén)選擇部分重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)。

項(xiàng)目主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)績(jī)效評(píng)價(jià)要反映項(xiàng)目決策、過(guò)程、產(chǎn)出和效益，主要包括決策情況、指導(dǎo)性目錄編制情況、資金管理和使用情況、相關(guān)管理制度辦法的健全性及執(zhí)行情況、實(shí)現(xiàn)的產(chǎn)出情況、取得的效益情況及其他相關(guān)內(nèi)容。

笫十七條 政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，由購(gòu)買(mǎi)主體結(jié)合政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目特點(diǎn)，與政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目分類(lèi)相結(jié)合制定。

（ 一） 單位自評(píng)指標(biāo)的權(quán)重由各單位根據(jù)實(shí)際情況確定。原則上預(yù)算執(zhí)行率和一級(jí)指標(biāo)權(quán)重統(tǒng)一設(shè)置為：預(yù)算執(zhí)率10%、產(chǎn)出指標(biāo)50%、效益指標(biāo)30%、服務(wù)對(duì)象滿意度指標(biāo)10%。

（二）財(cái)政和部門(mén)評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重根據(jù)各項(xiàng)指標(biāo)在評(píng)價(jià)體系中的重要程度確定，應(yīng)當(dāng)突出結(jié)果導(dǎo)向，原則上效益指標(biāo)權(quán)重不低于60%。

（三）面向社會(huì)公眾提供的公共服務(wù)類(lèi)項(xiàng)目，在評(píng)價(jià)中滿意度指標(biāo)權(quán)重應(yīng)不低于20%。

笫十八條 績(jī)效評(píng)價(jià)采取百分制，結(jié)果根據(jù)分值分為四檔：優(yōu) ( 90分以上）、良( 80分-90分）、中( 60分-80分）、差( 60分以下）。

笫十九條 財(cái)政和部門(mén)評(píng)價(jià)根據(jù)需要可委托第三方機(jī)構(gòu)或相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覅⑴c。財(cái)政部門(mén)和購(gòu)買(mǎi)主體作為委托方，應(yīng)嚴(yán)格按照政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的相關(guān)規(guī)定，擇優(yōu)選擇具備條件的研究機(jī)構(gòu)、高校、中介機(jī)構(gòu)等第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)工作，確保評(píng)價(jià)工作的專(zhuān)業(yè)性、獨(dú)立性、權(quán)威性；應(yīng)探索通過(guò)加強(qiáng)培訓(xùn)、考核等方式積極培育第三方機(jī)構(gòu)。

笫二十條 購(gòu)買(mǎi)主體按要求將部門(mén)評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)送本級(jí)財(cái)政部門(mén)，財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為安排政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)預(yù)算、完善政策和改進(jìn)管理的重要依據(jù)。

第二十一條 本辦法由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十二條 本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施。