根據(jù)《宣城市2022年度困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼實施方案》（宣民事〔2022〕7號）文件精神和民生工程有關(guān)要求，為切實改善和保障我縣殘疾人基本生活，制定本實施方案。
一、目標(biāo)任務(wù)
以加快推進殘疾人共同富裕為目標(biāo)，從殘疾人最直接最現(xiàn)實最迫切的需求入手，著力解決殘疾人因殘疾產(chǎn)生的額外生活支出和長期照護支出困難。做到制度全面覆蓋，應(yīng)補盡補，確保殘疾人兩項補貼制度覆蓋所有符合條件的殘疾人，建立起家庭善盡義務(wù)、社會積極扶助、政府積極保障的責(zé)任共擔(dān)格局。
二、實施內(nèi)容
（一）補貼對象范圍
1、困難殘疾人生活補貼范圍。具有績溪縣戶籍,持有《中華人民共和國殘疾人證》且殘疾等級在四級以上（含四級），納入低保和脫貧人口中的殘疾人。
2、重度殘疾人護理補貼范圍。指具有績溪縣戶籍，持有《中華人民共和國殘疾人證》，殘疾等級被評定為一級、二級且需要長期照護的重度殘疾人。
（二）補貼標(biāo)準(zhǔn)
（三）資金籌集
困難殘疾人生活補貼所需資金，省級財政通過省以上困難群眾救助補助資金對縣予以適當(dāng)補助，不足部分由縣級財政自行承擔(dān)。重度殘疾人護理補貼所需資金，由縣級財政自行承擔(dān)。
（四）政策銜接
1、按照《國務(wù)院關(guān)于全面建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度的意見》(國發(fā)〔2015〕52號）文件要求，符合條件的殘疾人，可同時申領(lǐng)困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼。既符合殘疾人兩項補貼條件，又符合老年、因公致殘、離休等福利性生活補貼（津貼）、護理補貼（津貼）條件的殘疾人，可擇高申領(lǐng)其中一類生活補貼（津貼）、護理補貼（津貼）。享受孤兒基本生活保障政策的殘疾兒童不享受困難殘疾人生活補貼，可享受重度殘疾人護理補貼。殘疾人兩項補貼不計入城鄉(xiāng)最低生活保障家庭的收入。領(lǐng)取工傷保險生活護理費、納入特困人員供養(yǎng)保障的殘疾人不享受殘疾人兩項補貼。
2、按照《民政部 中國殘聯(lián)關(guān)于貫徹落實殘疾人兩項補貼制度有關(guān)政策銜接問題的通知》(民發(fā)〔2016〕99號）文件要求，根據(jù)一致性、唯一性、對應(yīng)性原則，對養(yǎng)老、離休以及企業(yè)自主發(fā)放的生活補貼(津貼)做出的具體規(guī)定實施。
3、納入傷殘撫恤對象范圍且已經(jīng)享受補貼的，不再享受殘疾人兩項補貼。到戶籍地以外接受學(xué)歷教育的殘疾學(xué)生，應(yīng)視為原戶籍家庭成員，原則上向原戶籍地申領(lǐng)補貼。低保對象中的重度殘疾人按月增發(fā)30%的低保金，列入困難殘疾人生活補貼統(tǒng)計范圍。做好殘疾人兩項補貼與社會福利、社會救助、社會保險等政策的具體銜接。
（五）動態(tài)調(diào)整
根據(jù)《民政部財政部中國殘聯(lián)關(guān)于進一步完善困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度的意見》（民發(fā)〔2021〕70號）精神，要充分評估殘疾人生活困難程度和長期照護需求，建立健全殘疾人兩項補貼動態(tài)調(diào)整機制，使補貼標(biāo)準(zhǔn)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平、財政承受能力相適應(yīng)?？h級補貼標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整情況及時通過政務(wù)公開欄、信息平臺、網(wǎng)絡(luò)媒體等方式向社會公示。
（六）定期復(fù)核
采取殘疾人主動申報和縣級民政、殘聯(lián)定期抽查相結(jié)合的方式，建立殘疾人兩項補貼定期復(fù)核和隨機抽查制度，實行殘疾人兩項補貼應(yīng)補盡補、應(yīng)退則退動態(tài)管理，防止重、漏、錯現(xiàn)象發(fā)生。定期復(fù)核和隨機抽查內(nèi)容包括申請人資格條件是否發(fā)生變化、補貼是否及時足額發(fā)放到位等。
三、實施程序
（一）申請受理
殘疾人兩項補貼由本人或其法定監(jiān)護人向戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府提出申請；個人申請確有困難的，可委托他人或由所在的村（居）民委員會代為申請。
殘疾人申請殘疾人兩項補貼，要如實填寫《困難殘疾人生活補貼審核表》、《重度殘疾人護理補貼審核表》（見附件1、2, 以下簡稱《審核表》）同時提供居民身份證或戶口本、殘疾人證、銀行卡及復(fù)印件，困難殘疾人需同時提供低保證或其他貧困證明。
（二）審核審定
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府初審。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依托社會救助、社會服務(wù)“一門受理、協(xié)同辦理”機制，受理申請并對身份、殘疾等級、困難證明等材料進行初審，初審在3個工作日內(nèi)完成。對符合條件的，在《審核表》上簽署意見，并填寫《XX鄉(xiāng)鎮(zhèn)2022年X月重度殘疾人護理（困難殘疾人生活）補貼新增審核匯總表》（見附件3）《XX鄉(xiāng)鎮(zhèn)2022年X月重度殘疾人護理（困難殘疾人生活）補貼減少對象名單》（見附件4），報縣級殘聯(lián)審核。
2、縣殘聯(lián)審核。縣殘聯(lián)收到申請材料后，在3個工作日內(nèi)完成對申報對象材料的相關(guān)審核工作，重點對殘疾人證和殘疾等級予以審核。經(jīng)審核符合條件的，在《審核表》上簽署意見，并將附件３、附件４匯總報縣民政局審定。對不符合條件的，要書面通知鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府，并告知原因。
3、縣民政局審定。縣民政局自收到申報材料后，在4個工作日內(nèi)完成審定，并通過與殘聯(lián)、低保等信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)核對。對審定合格的材料，在《申請表》上簽署意見，會同縣殘聯(lián)報縣財政局申請撥付資金。對審核審定不符合條件的，應(yīng)逐級退回，書面通知申請人并告知原因。
4、公示。采取長期公示。對審定符合條件的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在申請人所在的村（居）民委員會的公示欄和村民小組、社區(qū)醒目位置公示7天以上；縣民政局在官方網(wǎng)站進行長期公示。公示應(yīng)注意保護個人隱私，主要公示申請人姓名、享受補貼類型、補貼金額等，不得公開與殘疾人兩項補貼無關(guān)的信息。公示中發(fā)現(xiàn)不符合享受補貼條件的，經(jīng)核實后，按規(guī)定取消補貼資格并追回已發(fā)補貼資金。
（三）補貼發(fā)放
殘疾人兩項補貼采取社會化發(fā)放形式按月發(fā)放。對補貼資格審定合格的殘疾人自遞交申請當(dāng)月計發(fā)補貼，由縣民政局、殘聯(lián)報縣財政局申請撥付資金，縣財政局將資金及時按月打卡發(fā)放至補貼對象在金融機構(gòu)開設(shè)的銀行賬戶，發(fā)放時間為每月25號前。
（四）跨省通辦
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)《關(guān)于全面開展殘疾人兩項補貼資格認(rèn)定申請“跨省通辦”的通知》（皖民務(wù)函〔2021〕103號）的要求，按照規(guī)定的工作程序、審核時限切實履行職責(zé)。采取異地代收代辦方式，實行“全程網(wǎng)辦”，統(tǒng)一使用全國殘疾人兩項補貼信息系統(tǒng)受理殘疾人兩項補貼資格認(rèn)定“跨省通辦”申請，簡化補貼申請受理環(huán)節(jié)，實現(xiàn)“馬上辦、就近辦、一地辦”，進一步提升殘疾人獲得感。
四、保障措施
（一）明確部門職責(zé)。縣民政負(fù)責(zé)對經(jīng)縣殘聯(lián)審核合格的補貼對象匯總花名冊進行審定，并對補貼對象家庭困難等情況進行審核，做好補貼發(fā)放監(jiān)督管理等工作。縣殘聯(lián)要嚴(yán)格殘疾人證發(fā)放管理，嚴(yán)把殘疾等級關(guān)，做好相關(guān)審核工作?？h財政局要加強對兩項補貼資金的管理使用，確保?？顚Ｓ谩?/span>
（二）實行動態(tài)管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立健全動態(tài)管理機制，全面運行全國殘疾人兩項補貼信息系統(tǒng)，建立完善兩項補貼對象檔案，做到一人一檔。補貼對象死亡或遷出本縣的、困難程度變化不再符合相應(yīng)條件的，及時停發(fā)困難殘疾人生活補貼。因醫(yī)學(xué)治療或康復(fù)訓(xùn)練后殘疾程度減輕達(dá)不到重度殘疾標(biāo)準(zhǔn)的，要及時停發(fā)重度殘疾人護理補貼,確保殘疾人兩項補貼精準(zhǔn)實施。
（三）強化監(jiān)督檢查。建立健全績效考評機制，加大對殘疾人生活補貼和護理補貼制度的督促檢查力度。健全責(zé)任追究機制，對擠占、挪用、套取資金等違規(guī)違紀(jì)違法行為的，按規(guī)定嚴(yán)肅處理?？h民政局、縣財政局、縣殘聯(lián)要每年向市民政局、市財政局、市殘聯(lián)上報兩項補貼發(fā)放等有關(guān)情況。
（四）加大政策宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，全面掌握殘疾人兩項補貼制度內(nèi)容和辦理程序，將殘疾人兩項補貼工作真正落到實處。要充分利用多種媒介宣傳殘疾人兩項補貼制度，營造良好輿論氛圍，引導(dǎo)全社會更加關(guān)心、關(guān)愛殘疾人。要充分考慮殘疾人獲取信息的特殊要求和實際困難，采用靈活多樣形式進行宣傳解讀，進一步提高政策知曉率。
附件：1、困難殘疾人生活補貼審核表
2、重度殘疾人護理補貼審核表
3、XX鄉(xiāng)鎮(zhèn)2022年X月重度殘疾人護理（困難殘疾人生活）補貼新增審核匯總表
4、XX鄉(xiāng)鎮(zhèn)2022年X月重度殘疾人護理（困難殘疾人生活）補貼減少對象名單
安徽省績溪縣民政局
皖公網(wǎng)安備 34182402000001號
