為貫徹2022年中央及省委一號(hào)文件精神，落實(shí)省委、省政府“兩強(qiáng)一增”行動(dòng)部署，保障糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障支撐，在總結(jié)“十三五”期間支持補(bǔ)充性商業(yè)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策基礎(chǔ)上，綜合考慮有關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)拓展實(shí)施商業(yè)性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)訴求，經(jīng)征求安徽銀保監(jiān)局、16個(gè)市財(cái)政局和農(nóng)業(yè)農(nóng)村局意見，近日，省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳聯(lián)合印發(fā)了《安徽省財(cái)政廳 安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于進(jìn)一步支持農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（皖財(cái)農(nóng)〔2022〕420號(hào)），現(xiàn)就《關(guān)于進(jìn)一步支持農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）有關(guān)政策解讀如下：

1.為什么要制定這個(gè)政策？

《指導(dǎo)意見》的制定主要考慮以下幾方面因素：一是中央及省委有部署。2022年，中央一號(hào)文件提出：積極發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和再保險(xiǎn)，優(yōu)化完善‘保險(xiǎn)+期貨’模式。省委一號(hào)文件也提出：探索‘農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)+一攬子金融產(chǎn)品’行動(dòng)計(jì)劃試點(diǎn)。二是區(qū)域平衡上有必要。2022年起，全省59個(gè)產(chǎn)糧大縣將實(shí)現(xiàn)三大糧食作物完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)全覆蓋。為減少產(chǎn)糧大縣與非產(chǎn)糧大縣間糧食作物農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策落差，有必要在非產(chǎn)糧大縣繼續(xù)實(shí)施水稻、小麥、玉米補(bǔ)充性商業(yè)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。三是制種保險(xiǎn)有短板。目前，我省糧食作物制種保險(xiǎn)保障水平與國家標(biāo)準(zhǔn)一致（雜交稻850元/畝、常規(guī)稻680元/畝、小麥590元/畝），保障水平為直接物化成本，相較周邊省份保障水平偏低，制種戶參保意愿不強(qiáng)。四是保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)有需求。今年以來，針對(duì)生豬價(jià)格持續(xù)低迷情況，有關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)采取“保險(xiǎn)+期貨”模式，積極探索生豬等重要農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)。

2.政策包括哪些內(nèi)容？

《指導(dǎo)意見》明確了進(jìn)一步支持農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的總體要求、主要任務(wù)、實(shí)施程序、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)及工作要求。支持險(xiǎn)種包括：一是繼續(xù)適時(shí)糧食作物補(bǔ)充性商業(yè)保險(xiǎn)。在未實(shí)施中央財(cái)政完全成本保險(xiǎn)的縣（區(qū)），支持從事水稻、小麥、玉米生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)戶，在中央財(cái)政農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)基礎(chǔ)上，自愿投保水稻、小麥、玉米商業(yè)性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，保額分別不超過400元/畝、300元/畝、300元/畝，保險(xiǎn)責(zé)任、費(fèi)率、賠償處理方式等與中央財(cái)政農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)相關(guān)險(xiǎn)種一致。二是探索開展糧食作物制種補(bǔ)充性商業(yè)保險(xiǎn)。在全省水稻、小麥制種生產(chǎn)基地縣（區(qū)），支持取得有效種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證且制種面積達(dá)50畝（含）以上或與其簽訂種子生產(chǎn)合同且制種面積達(dá)50畝（含）以上的制種農(nóng)戶、種子生產(chǎn)合作社，在中央財(cái)政制種保險(xiǎn)基礎(chǔ)上，自愿投保雜交稻、常規(guī)稻、小麥商業(yè)性制種保險(xiǎn)，保額分別不超過650元/畝、620元/畝和610元/畝，保險(xiǎn)責(zé)任、費(fèi)率、賠償處理方式等與當(dāng)?shù)刂醒胴?cái)政農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)相關(guān)險(xiǎn)種一致。三是擴(kuò)大實(shí)施重要農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)。在主要產(chǎn)區(qū)探索開展大豆、生豬、雞蛋目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)試點(diǎn)，保障對(duì)象原則上分別為單季大豆種植面積在30畝以上的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、生豬出欄量500頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖主體、蛋雞存欄量5000只以上的規(guī)模養(yǎng)殖主體。四是鼓勵(lì)市縣開展其它地方特色商業(yè)性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。鼓勵(lì)市縣結(jié)合地方特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，圍繞“打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈、拓展產(chǎn)業(yè)增值空間、保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境”，在中央財(cái)政和省財(cái)政以獎(jiǎng)代補(bǔ)特色險(xiǎn)品種之外，引導(dǎo)支持保險(xiǎn)公司探索開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程質(zhì)量保險(xiǎn)、耕地地力指數(shù)保險(xiǎn)、家庭農(nóng)場種植業(yè)綜合保險(xiǎn)以及農(nóng)機(jī)具、肉牛羊、水產(chǎn)養(yǎng)殖等方面創(chuàng)新險(xiǎn)種，具體保障對(duì)象、保障內(nèi)容、保險(xiǎn)標(biāo)的等由各地自行確定。

3.糧食作物及制種補(bǔ)充性商業(yè)保險(xiǎn)如何實(shí)施？財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是什么？

各承保機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卣块T溝通，承保前應(yīng)將保險(xiǎn)方案送所在地農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政部門備案，當(dāng)季作物承保結(jié)束后，應(yīng)在1個(gè)月內(nèi)將承保信息報(bào)所在地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門審核，作為保費(fèi)補(bǔ)貼資金撥付的依據(jù)；農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門審核后符合規(guī)定的，報(bào)財(cái)政部門申請(qǐng)撥付保費(fèi)補(bǔ)貼資金。每季度結(jié)束后10個(gè)工作日內(nèi)，各市農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政部門將承保、理賠等信息報(bào)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財(cái)政廳備案。省財(cái)政給予不超過25%的保費(fèi)補(bǔ)貼支持，市縣財(cái)政合計(jì)補(bǔ)貼比例（分擔(dān)比例由各市確定）原則上不低于省財(cái)政補(bǔ)貼比例。

4.重要農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)如何實(shí)施？財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是什么？

自愿參與開展大豆、生豬、雞蛋目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)的承保機(jī)構(gòu)，向縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門報(bào)送具體保險(xiǎn)方案和預(yù)計(jì)承保數(shù)量，經(jīng)縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門初審后報(bào)市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門審核，市縣要重點(diǎn)審核試點(diǎn)必要性、保障范圍、保險(xiǎn)金額、保險(xiǎn)費(fèi)率、保費(fèi)規(guī)模、財(cái)政補(bǔ)貼比例等。市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政部門每年2月底前（2022年5月15日前）將審核后的創(chuàng)新試點(diǎn)申請(qǐng)文件、績效目標(biāo)和試點(diǎn)項(xiàng)目情況報(bào)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財(cái)政廳。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳會(huì)同省財(cái)政廳在各地申報(bào)基礎(chǔ)上，對(duì)申報(bào)資料進(jìn)行審查，確定省級(jí)擬支持的創(chuàng)新試點(diǎn)地區(qū)和試點(diǎn)項(xiàng)目。對(duì)納入省級(jí)支持范圍的重要農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)，省財(cái)政給予不超過25%的保費(fèi)補(bǔ)貼支持，市縣財(cái)政合計(jì)補(bǔ)貼比例（分擔(dān)比例由各市確定）原則上不低于省財(cái)政補(bǔ)貼比例。

5.關(guān)于其它地方特色商業(yè)性保險(xiǎn)。

其它各地自行探索開展的地方特色商業(yè)性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)項(xiàng)目應(yīng)具備一定規(guī)模效應(yīng)、示范效應(yīng)和社會(huì)效應(yīng)，符合我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局，符合綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，單個(gè)項(xiàng)目保費(fèi)總額一般不低于100萬元，對(duì)在全省具有首創(chuàng)性和導(dǎo)向性、有較大推廣意義或市場前景的項(xiàng)目，保費(fèi)總額一般不低于50萬元。對(duì)各地自行開展的其他地方特色商業(yè)性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，省財(cái)政將適時(shí)選取推廣力度大、發(fā)展程度高、保障效果明顯的市縣，給予一定的保費(fèi)補(bǔ)貼支持。