各省、自治區(qū)、直轄市減災(zāi)委員會(huì)、應(yīng)急管理廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)減災(zāi)委員會(huì)、應(yīng)急管理局：

為貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制改革的意見》和《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》要求，規(guī)范全國綜合減災(zāi)示范縣創(chuàng)建工作，加強(qiáng)減災(zāi)資源和力量統(tǒng)籌，推動(dòng)基層應(yīng)急能力建設(shè)，國家減災(zāi)委員會(huì)、應(yīng)急管理部制定了《全國綜合減災(zāi)示范縣創(chuàng)建管理辦法》?，F(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹實(shí)施。

                                                    國家減災(zāi)委員會(huì) 應(yīng)急管理部

                                                        2020年6月14日

 全國綜合減災(zāi)示范縣創(chuàng)建管理辦法

第一章總則

第一條為貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制改革的意見》和《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》，將防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、安全生產(chǎn)、應(yīng)急救援工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，扎實(shí)推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化，做好全國綜合減災(zāi)示范縣創(chuàng)建工作，制定本辦法。

第二條全國綜合減災(zāi)示范縣創(chuàng)建堅(jiān)持以人民為中心，正確處理人和自然的關(guān)系，正確處理防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系，堅(jiān)持以防為主、防抗救相結(jié)合，堅(jiān)持常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，牢固樹立災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理和綜合減災(zāi)理念，整合資源、統(tǒng)籌力量、科學(xué)規(guī)劃、綜合施策、落實(shí)責(zé)任，著力打基礎(chǔ)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，構(gòu)建統(tǒng)籌應(yīng)對各災(zāi)種、有效覆蓋各環(huán)節(jié)、綜合協(xié)調(diào)各方面的全方位全過程多層次的自然災(zāi)害防治體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

第三條全國綜合減災(zāi)示范縣創(chuàng)建依據(jù)《全國綜合減災(zāi)示范縣創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)》（見附件）開展，并按程序進(jìn)行評(píng)定和管理。

第四條全國綜合減災(zāi)示范縣創(chuàng)建堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、注重實(shí)效、動(dòng)態(tài)管理的原則。

第二章組織領(lǐng)導(dǎo)

第五條在國家減災(zāi)委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，應(yīng)急管理部負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全國綜合減災(zāi)示范縣創(chuàng)建工作，負(fù)責(zé)全國綜合減災(zāi)示范縣的考評(píng)和命名。

第六條各省級(jí)、市級(jí)應(yīng)急管理部門、減災(zāi)委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)組織開展本行政區(qū)域的全國綜合減災(zāi)示范縣創(chuàng)建工作。

第七條地方各級(jí)減災(zāi)委員會(huì)應(yīng)加強(qiáng)創(chuàng)建工作的組織協(xié)調(diào)，注重統(tǒng)籌資源，整合力量，發(fā)揮各方積極性，為創(chuàng)建工作提供必要的人力、資金和物資支持，探索有效的綜合減災(zāi)工作模式，形成區(qū)域綜合減災(zāi)工作合力。

第三章創(chuàng)建程序

第八條全國綜合減災(zāi)示范縣創(chuàng)建工作程序包括提出申請、審核確認(rèn)、自主創(chuàng)建、考核評(píng)定、命名授牌。

第九條申請開展全國綜合減災(zāi)示范縣創(chuàng)建的縣級(jí)行政單位須在本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）區(qū)域范圍內(nèi)綜合減災(zāi)工作表現(xiàn)突出，具有典型示范意義。每個(gè)省份每年擇優(yōu)推薦單位數(shù)量不超過5個(gè)。

第十條申請開展全國綜合減災(zāi)示范縣創(chuàng)建的縣級(jí)行政單

位，對照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)開展自查自評(píng)，符合條件的由縣級(jí)應(yīng)急管理部門、減災(zāi)委員會(huì)辦公室向市級(jí)應(yīng)急管理部門、減災(zāi)委員會(huì)辦公室提出申請，市級(jí)應(yīng)急管理部門、減災(zāi)委員會(huì)辦公室復(fù)核后報(bào)省級(jí)應(yīng)急管理部門、減災(zāi)委員會(huì)辦公室，由省級(jí)應(yīng)急管理部門、減災(zāi)委員會(huì)辦公室向應(yīng)急管理部、國家減災(zāi)委員會(huì)辦公室擇優(yōu)推薦。由應(yīng)急管理部、國家減災(zāi)委員會(huì)辦公室擇優(yōu)確定全國綜合減災(zāi)示范縣創(chuàng)建試點(diǎn)單位。

第十一條縣級(jí)行政單位被確定為全國綜合減災(zāi)示范縣創(chuàng)建試點(diǎn)單位后開始組織創(chuàng)建，創(chuàng)建時(shí)間一般為1-3年。

第十二條縣級(jí)行政單位創(chuàng)建完成后，由縣級(jí)應(yīng)急管理部門、減災(zāi)委員會(huì)辦公室向市級(jí)、省級(jí)應(yīng)急管理部門、減災(zāi)委員會(huì)辦公室逐級(jí)提出檢查驗(yàn)收申請，提交材料包括驗(yàn)收申請報(bào)告、對照《全國綜合減災(zāi)示范縣創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)》自查自評(píng)情況、資金使用情況及相關(guān)支撐材料等。

第十三條省級(jí)應(yīng)急管理部門、減災(zāi)委員會(huì)辦公室在審核驗(yàn)收申請材料、組織檢查驗(yàn)收的基礎(chǔ)上，及時(shí)將本地創(chuàng)建單位的檢查驗(yàn)收結(jié)果和全國綜合減災(zāi)示范縣創(chuàng)建工作總體情況上報(bào)應(yīng)急管理部、國家減災(zāi)委員會(huì)辦公室，提出驗(yàn)收認(rèn)定申請。

第十四條應(yīng)急管理部、國家減災(zāi)委員會(huì)辦公室對上報(bào)材料進(jìn)行審核，組織專家對省級(jí)應(yīng)急管理部門、減災(zāi)委員會(huì)辦公室檢查驗(yàn)收的縣級(jí)行政單位進(jìn)行復(fù)核認(rèn)定，提出擬命名單位名單并公示。

第十五條公示期滿，由國家減災(zāi)委員會(huì)、應(yīng)急管理部向全國綜合減災(zāi)示范縣授牌。

第十六條考評(píng)工作堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，以日?？己伺c集中考核相結(jié)合，上級(jí)部門考核與群眾評(píng)議、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的方式進(jìn)行。。

第四章日常管理

第十七條全國綜合減災(zāi)示范縣實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。全國綜合減災(zāi)示范縣應(yīng)以獲得命名為新起點(diǎn)，堅(jiān)持鞏固與提高相結(jié)合，鞏固好的經(jīng)驗(yàn)做法，創(chuàng)新工作方式方法，穩(wěn)步提高縣域綜合減災(zāi)能力，推動(dòng)創(chuàng)建工作持續(xù)深入開展。

第十八條已命名的全國綜合減災(zāi)示范縣應(yīng)建立管理維護(hù)相關(guān)工作機(jī)制，經(jīng)常自查自糾，針對創(chuàng)建質(zhì)量不高、要素不達(dá)標(biāo)、示范作用不明顯等問題及時(shí)制定整改措施并抓好落實(shí)。

第十九條省級(jí)應(yīng)急管理部門、減災(zāi)委員會(huì)辦公室應(yīng)加強(qiáng)對已命名全國綜合減災(zāi)示范縣的規(guī)范管理，對已命名的全國綜合減災(zāi)示范縣，每五年進(jìn)行一次定期復(fù)核評(píng)估。對未達(dá)到《全國綜合減災(zāi)示范縣創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)》要求的，限期整改。

第二十條應(yīng)急管理部、國家減災(zāi)委員會(huì)辦公室每年對全國

綜合減災(zāi)示范縣進(jìn)行抽查，及時(shí)總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)做法，糾正存在問題不足，在一定范圍通報(bào)檢查情況。

第二十一條被命名的全國綜合減災(zāi)示范縣，出現(xiàn)下列情況

之一的，由國家減災(zāi)委員會(huì)、應(yīng)急管理部撤銷其命名，收回牌匾：

（一）遭受自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全事故等突發(fā)公共事件后，上級(jí)部門的調(diào)查評(píng)估結(jié)果認(rèn)定存在因人為責(zé)任造成風(fēng)險(xiǎn)防范不力、應(yīng)急處置不當(dāng)、救援救助不及時(shí)而造成嚴(yán)重后果或惡劣影響的；

（二）未按照省級(jí)應(yīng)急管理部門下發(fā)的整改通知進(jìn)行整改，或經(jīng)限期整改后仍未達(dá)到《全國綜合減災(zāi)示范縣創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)》要求的。

被撤銷全國綜合減災(zāi)示范縣稱號(hào)的，自撤銷稱號(hào)之日起，五年內(nèi)不得再次申報(bào)。。

第五章附則

第二十二條本辦法中的縣包括市轄區(qū)、縣級(jí)市、縣、自治縣、旗、自治旗等縣級(jí)行政區(qū)劃單位。

第二十三條本辦法由國家減災(zāi)委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第二十四條本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施。

附件

全國綜合減災(zāi)示范縣創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)

一、基本條件

（一）建立完善的綜合減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)組織體系和協(xié)調(diào)機(jī)制，防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、安全生產(chǎn)、應(yīng)急救援工作納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。

（二）建立完善的應(yīng)急預(yù)案體系，并定期組織演練。

（三）基本摸清轄區(qū)主要災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患，轄區(qū)內(nèi)每個(gè)社區(qū)均編有災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)圖和隱患清單，并采取針對性的防范和治理措施。

（四）建立有效的災(zāi)害信息報(bào)送和預(yù)警信息發(fā)布渠道，預(yù)警信息覆蓋率達(dá)到100%，轄區(qū)內(nèi)每個(gè)社區(qū)至少有1名災(zāi)害信息員。

（五）建有較好的應(yīng)急物資保障體系，每個(gè)社區(qū)均儲(chǔ)備有必要的應(yīng)急物資和救援裝備。

（六）轄區(qū)內(nèi)有航空應(yīng)急救援直升機(jī)起降場等必備設(shè)施，不低于70%的社區(qū)有應(yīng)急避難場所。

（七）轄區(qū)內(nèi)至少有一個(gè)專門的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)科普宣傳教育場館或應(yīng)急體驗(yàn)場館。

（八）轄區(qū)內(nèi)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）均設(shè)立應(yīng)急消防站所，每個(gè)社區(qū)均建有綜合應(yīng)急隊(duì)伍。

（九）轄區(qū)內(nèi)“全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)”的比例不低于3%。

（十）參評(píng)年份及前3個(gè)自然年內(nèi)沒有發(fā)生較大以上的責(zé)任災(zāi)害事故。

二、基本要素

（一）組織管理。

1.推動(dòng)將全國綜合減災(zāi)示范縣創(chuàng)建納入縣級(jí)黨委政府工作議程，對防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、安全生產(chǎn)、應(yīng)急救援等方面的重要工作、重大問題及時(shí)進(jìn)行研究部署。

2.防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、安全生產(chǎn)、應(yīng)急救援工作納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，在國土空間規(guī)劃、土地利用、城鄉(xiāng)建設(shè)、資源開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域落實(shí)綜合減災(zāi)要求。

3.具有完善的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、安全生產(chǎn)、應(yīng)急救援規(guī)章制度，建立災(zāi)害會(huì)商研判、應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)、部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)、應(yīng)急搶險(xiǎn)救援、災(zāi)害信息共享、社會(huì)力量參與、突發(fā)事件新聞發(fā)布等工作機(jī)制并正常運(yùn)行。

4.把防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、安全生產(chǎn)、應(yīng)急救援等工作成效作為對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。

5.轄區(qū)內(nèi)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道〉均設(shè)立應(yīng)急消防站所，結(jié)合治安、維穩(wěn)力量等建設(shè)綜合應(yīng)急隊(duì)伍。

（二）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和隱患治理。

1.高質(zhì)量完成縣域?yàn)?zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查工作，編制縣域綜合風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃圖和主要災(zāi)種風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃圖，并應(yīng)用于國土空間規(guī)劃、土地利用、城鄉(xiāng)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域。

2.科學(xué)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)隱患可能造成的損失和影響，合理劃分風(fēng)險(xiǎn)隱患等級(jí)，建立重大風(fēng)險(xiǎn)隱患清單，開展針對性治理和防范，定期向社會(huì)公開。

3.縣域內(nèi)主要災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警全覆蓋。建有災(zāi)害綜合應(yīng)急指揮平臺(tái)，接入災(zāi)害事故監(jiān)測預(yù)警、基礎(chǔ)地理、主要承災(zāi)體和生命線工程分布、應(yīng)急指揮等相關(guān)信息，為重特大災(zāi)害應(yīng)對的統(tǒng)一指揮調(diào)度和日常的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范提供信息支撐。

4.完成對縣城內(nèi)主要建〈構(gòu)〉筑物和重要交通生命線、油氣管道、電力和電信網(wǎng)絡(luò)、?；窂S庫、水庫大壩等重要設(shè)施的抗震性能普查鑒定。對未達(dá)到抗震設(shè)防要求的，采取抗震加固、拆除等措施予以整治。

5.按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”原則，明確各相關(guān)部門安全監(jiān)管、消防和風(fēng)險(xiǎn)防控職責(zé)。建立生產(chǎn)經(jīng)營單位和商貿(mào)網(wǎng)點(diǎn)臺(tái)帳，簽定安全責(zé)任書，按權(quán)限范圍實(shí)施規(guī)范管理監(jiān)督。

6.在人員密集場所設(shè)置視頻監(jiān)控系統(tǒng)，場所安全出口、疏散通道和消防設(shè)施符合建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求。建立大型群眾性活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、大客流監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急管控制度。有效整治“城中村”、老舊社區(qū)、群租房、“三合一”場所、“九小”場所等消防安全問題，推廣安裝簡易噴淋裝置和獨(dú)立式感煙火災(zāi)探測報(bào)警器。

7.定期對轄區(qū)內(nèi)高層建筑、大型商業(yè)綜合體、綜合交通樞紐、軌道交通、垃圾填埋場（渣土受納場）等設(shè)施安全進(jìn)行檢查。加強(qiáng)對戶外廣告和招牌設(shè)施的管理，確保牢固、安全，不影響建（構(gòu)）筑物本身的功能。

8.嚴(yán)格落實(shí)高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)管理要求，建有危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)，實(shí)時(shí)接入轄區(qū)內(nèi)化工園區(qū)和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)測監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)。建有尾礦庫、煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品管道等高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，實(shí)時(shí)接入重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)監(jiān)測監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)。

9.強(qiáng)化保險(xiǎn)等市場機(jī)制在風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、損失補(bǔ)償?shù)确矫娴淖饔茫贫ǔ雠_(tái)災(zāi)害保險(xiǎn)、安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)施等有關(guān)政策。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

1.針對縣域主要災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患的各類工程防御措施實(shí)施到位，防汛抗旱、地質(zhì)災(zāi)害治理、山洪災(zāi)害防治、抗震減災(zāi)、森林草原防火等重點(diǎn)工程符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。

2.供水、供氣、供熱、電力、通信、交通等生命線工程達(dá)到抗震設(shè)防要求，各類地下管網(wǎng)漏損率控制在國家標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)。

3.綜合利用公園、學(xué)校操場、市民廣場、公共停車場、體育場等，按照國家標(biāo)準(zhǔn)建立分布合理、功能齊全、配套完善、管理規(guī)范的城市應(yīng)急避難場所，能夠滿足居民緊急避難需求，其中避難場地總面積不低于城區(qū)常住人口人均1平方米的標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村地區(qū)參照《城市社區(qū)應(yīng)急避難場所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，因地制宜設(shè)置應(yīng)急避難場所。采用“平災(zāi)結(jié)合”方式新建一批布局合理、功能復(fù)合的防災(zāi)避險(xiǎn)綠地。

4.優(yōu)先選擇滿足凈空和加油條件的學(xué)校運(yùn)動(dòng)場、體育館、高速公路服務(wù)區(qū)或國家綜合性消防救援隊(duì)伍、安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍以及其他專業(yè)救援隊(duì)伍駐地，設(shè)立航空應(yīng)急救援直升機(jī)起降場，配備必要設(shè)施，滿足應(yīng)急期間航空救援需求。

5.消防隊(duì)站、消防供水和消防車通道等建設(shè)布局合理，符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，方便消防救援隊(duì)伍快速實(shí)施滅火救援行動(dòng)。

6.社區(qū)和消防安全重點(diǎn)單位建設(shè)符合要求的微型消防站，推進(jìn)社區(qū)和消防安全重點(diǎn)單位積極應(yīng)用消防遠(yuǎn)程監(jiān)控、電氣火災(zāi)監(jiān)測、物聯(lián)網(wǎng)等技防物防措施，取得明顯成效。

（四）應(yīng)急物資保障。

1.建有符合國家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的縣級(jí)應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫，災(zāi)害多發(fā)易發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建有應(yīng)急物資儲(chǔ)備點(diǎn)，應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫（點(diǎn)）管理規(guī)范有序。

2.縣級(jí)層面儲(chǔ)備有生活類救災(zāi)物資（如帳篷、棉衣被、折疊床等〉和應(yīng)急救援類物資〈如水泵、柴油機(jī)發(fā)電組、輸水管、編織袋、應(yīng)急燈、攀登繩、橡皮舟、救生衣和救生圈等）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)層面儲(chǔ)備有應(yīng)急救援工具（如鐵鍬、撬棍、救援繩索、擔(dān)架、防洪沙袋、水泵等）、廣播和應(yīng)急通信設(shè)備（如喇叭、對講機(jī)、警報(bào)器等）、照明工具（如應(yīng)急燈、移動(dòng)照明、小型發(fā)電機(jī)等〉以及食品、飲用水、棉衣被等基本生活用品，并做好日常管理維護(hù)和更新。

3.建立應(yīng)急物資社會(huì)儲(chǔ)備機(jī)制，積極與縣域內(nèi)大型商場超市、企業(yè)等合作開展應(yīng)急物資協(xié)議儲(chǔ)備，保障災(zāi)后生活物資和應(yīng)急救援設(shè)備供給。

4.鼓勵(lì)和引導(dǎo)居民家庭儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物品，如逃生繩、滅火器、手電筒、常用藥品等，推廣使用家庭應(yīng)急包。。

（五）應(yīng)急力量建設(shè)。

1.綜合性消防救援隊(duì)伍的執(zhí)勤人數(shù)符合標(biāo)準(zhǔn)要求，配有針對當(dāng)?shù)貫?zāi)害事故特點(diǎn)的現(xiàn)代化救援裝備。按照國家標(biāo)準(zhǔn)建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊(duì)。消防救援效果明顯，近三年火災(zāi)十萬人口死亡率逐年下降。

2.針對縣城主要災(zāi)害類型，依托行業(yè)專職力量、企業(yè)救援力量或社會(huì)救援力量建立了專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍。

3.每個(gè)社區(qū)至少設(shè)有一名專職或兼職災(zāi)害信息員承擔(dān)災(zāi)情報(bào)送等工作，具備必要工作條件。

4.積極培育防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、安全生產(chǎn)、應(yīng)急救援等領(lǐng)域社會(huì)組織發(fā)展，每個(gè)社區(qū)均有應(yīng)急救援志愿者隊(duì)伍。搭建社會(huì)組織、志愿者等社會(huì)力量參與應(yīng)急救援協(xié)調(diào)服務(wù)平臺(tái)。

5.定期組織綜合性消防救援隊(duì)伍、專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、基層災(zāi)害信息員隊(duì)伍、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)志愿者隊(duì)伍參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，各支隊(duì)伍具備豐富實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)。

（六）預(yù)案編制與演練。

1.建立標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、措施有力、銜接順暢的縣—鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）—社區(qū)三級(jí)應(yīng)急預(yù)案體系。根據(jù)預(yù)案演練和實(shí)施情況，及時(shí)修訂各級(jí)各類應(yīng)急預(yù)案，不斷提高預(yù)案的針對性、操作性和實(shí)用性。

2.采取桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練等形式，每年至少組織一次綜合性應(yīng)急演練。各行業(yè)領(lǐng)域企事業(yè)單位結(jié)合自身實(shí)際，每年至少組織開展一次應(yīng)急演練。針對社區(qū)突出災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，每半年至少開展一次以防火、防震、防洪、防臺(tái)風(fēng)、防地質(zhì)災(zāi)害等為主要內(nèi)容的社區(qū)應(yīng)急演練。

3.各類演練參加人員涵蓋政府有關(guān)部門人員、醫(yī)療救護(hù)人員以及社會(huì)組織人員、企事業(yè)單位員工和社區(qū)居民等。其中社區(qū)居民參與比例不低于演練參與總?cè)藬?shù)的25%。

（七）宣傳教育。

1.針對縣域主要災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，每年制定防災(zāi)減災(zāi)、安全生產(chǎn)、應(yīng)急救援等科普宣傳教育計(jì)劃，在全國防災(zāi)減災(zāi)日、全國消防日、安全生產(chǎn)月、全國科普日、國際減災(zāi)日、世界氣象日等節(jié)點(diǎn)，組織開展形式多樣、內(nèi)容豐富的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)科普宣傳活動(dòng)，推進(jìn)安全知識(shí)和自救互救技能進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭。

2.充分利用廣播、電視、報(bào)刊、微信、微博、短視頻等媒體平臺(tái)，創(chuàng)新使用網(wǎng)絡(luò)公開課、新媒體直播、在線訪談、VR模擬等形式，綜合利用公交站臺(tái)櫥窗、公共區(qū)域電子顯示屏等設(shè)施開展防災(zāi)減災(zāi)、安全生產(chǎn)、應(yīng)急救援等主題宣傳。在社區(qū)多功能活動(dòng)室、會(huì)議室、圖書室等場所，設(shè)置防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳教育專區(qū)，張貼防災(zāi)減災(zāi)法律法規(guī)和有關(guān)常識(shí)、災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)圖、隱患清單、應(yīng)急預(yù)案流程圖等宣傳掛圖，方便居民學(xué)習(xí)了解。

3.建立專門的綜合防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳教育館或應(yīng)急體驗(yàn)館，統(tǒng)籌利用其他公共場館加強(qiáng)公眾防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)教育培訓(xùn)，為中小學(xué)生、老年人、殘疾人等不同社會(huì)群體提供體驗(yàn)式、參與式科普宣傳教育服務(wù)。

4.制作發(fā)放符合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)的社區(qū)和家庭應(yīng)急指導(dǎo)手冊。

（八）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和社區(qū)減災(zāi)。

1.每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)有應(yīng)急消防站所，平均配有不低于2名專職應(yīng)急管理人員，結(jié)合治安、維穩(wěn)力量建設(shè)綜合應(yīng)急隊(duì)伍。

2.發(fā)揮現(xiàn)有綜合減災(zāi)示范社區(qū)示范帶動(dòng)作用，出臺(tái)政策支持轄區(qū)內(nèi)社區(qū)參照《全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建管理辦法》加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，推動(dòng)社區(qū)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范、災(zāi)害事故應(yīng)急處置、應(yīng)急預(yù)案演練、救援隊(duì)伍建設(shè)、應(yīng)急物資儲(chǔ)備、科普宣傳教育等工作達(dá)到較高水平。

3.對農(nóng)村地區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作加大資源和力量投入，出臺(tái)傾斜性支持政策，組織實(shí)施農(nóng)村地區(qū)河道疏通、河堤加固、地質(zhì)災(zāi)害隱患治理、山洪災(zāi)害防治、防汛預(yù)警預(yù)報(bào)體系建設(shè)、森林草原火災(zāi)防治等工作。近三年農(nóng)村地區(qū)綜合減災(zāi)示范社區(qū)數(shù)量持續(xù)增加。

4.將防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)與基層社會(huì)治理有機(jī)結(jié)合，在社區(qū)推行災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)網(wǎng)格化管理，把隱患整治、宣傳教育、應(yīng)急力量落實(shí)到每一個(gè)網(wǎng)格。加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和先進(jìn)技術(shù)裝備推廣應(yīng)用，提高網(wǎng)格員發(fā)現(xiàn)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患的能力。。

（九）經(jīng)費(fèi)保障。

1.規(guī)范管理和使用上級(jí)下達(dá)的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、安全生產(chǎn)、應(yīng)急救援等方面的補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)等財(cái)政資金，并取得顯著效益。

2.積極拓展防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)資金來源渠道，制定吸引社會(huì)投資的政策措施，取得較好成效。

3.鼓勵(lì)家庭、個(gè)人對防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的投入。

（十）創(chuàng)建特色。

1.結(jié)合當(dāng)?shù)貫?zāi)害風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等實(shí)際情況，創(chuàng)造性推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制改革，在建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)體制、完善管理制度、健全協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合減災(zāi)工作、加強(qiáng)綜合風(fēng)險(xiǎn)防范、強(qiáng)化災(zāi)害信息共享、提高公眾參與等方面，形成典型經(jīng)驗(yàn)做法，具有較強(qiáng)的示范效應(yīng)。

2.積極爭取有關(guān)專項(xiàng)資金和政策支持，部署實(shí)施自然災(zāi)害防治、應(yīng)急物資儲(chǔ)備、救援裝備配備、應(yīng)急指揮平臺(tái)、應(yīng)急避難場所等重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)，并取得積極進(jìn)展。

3.建立防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)專家咨詢隊(duì)伍，積極與高校、科研院所、科技型企業(yè)等單位開展防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)合作，推進(jìn)大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、人工智能等技術(shù)在防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、安全生產(chǎn)、應(yīng)急救援等領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用。

《全國綜合減災(zāi)示范縣創(chuàng)建管理辦法》評(píng)分參考表（略）