各縣、市、區(qū)人民政府，市直各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)： 

    《宣城市政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享管理辦法》已經(jīng)市政府第73次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 

 

                                                                                   宣城市數(shù)據(jù)資源管理局

 

宣城市政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享管理辦法 

第一章  總則 

第一條  為進(jìn)一步建立健全政務(wù)數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機(jī)制，加快推進(jìn)數(shù)據(jù)合法有序共享，依據(jù)《全國(guó)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù)共享服務(wù)管理暫行辦法》（國(guó)辦電政函〔2019〕235號(hào)）、《安徽省政務(wù)數(shù)據(jù)資源管理辦法》（安徽省人民政府令第299號(hào)）、《江淮大數(shù)據(jù)中心數(shù)據(jù)資源共享服務(wù)管理辦法》（皖數(shù)資〔2021〕18號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。 

第二條  本辦法所稱(chēng)政務(wù)數(shù)據(jù)，指政府部門(mén)及法律、法規(guī)授權(quán)具有行政職能的組織（以下簡(jiǎn)稱(chēng)政務(wù)部門(mén)）在履行職責(zé)過(guò)程中制作或者獲取的，以電子或者非電子形式記錄、保存的文字、數(shù)字、圖表、圖像、音頻、視頻等，包括政務(wù)部門(mén)直接或者通過(guò)第三方依法采集的、依法授權(quán)管理的和因履行職責(zé)需要依托政務(wù)信息系統(tǒng)形成的數(shù)據(jù)等。 

本辦法所稱(chēng)數(shù)據(jù)共享，指各政務(wù)部門(mén)因履行職責(zé)需要，使用其他部門(mén)的數(shù)據(jù)資源以及為其他部門(mén)提供數(shù)據(jù)資源的行為。 

第三條  本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)政務(wù)部門(mén)之間各類(lèi)非涉密政務(wù)數(shù)據(jù)全生命周期共享行為及其相關(guān)管理活動(dòng)。 

第四條  市加快建設(shè)“數(shù)字宣城”工作領(lǐng)導(dǎo)小組數(shù)字政府專(zhuān)項(xiàng)推進(jìn)組負(fù)責(zé)政務(wù)數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)工作，貫徹落實(shí)上級(jí)決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)共享工作。 

市數(shù)據(jù)資源主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督全市政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享工作；負(fù)責(zé)組織和指導(dǎo)各政務(wù)部門(mén)編制政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄；負(fù)責(zé)市數(shù)據(jù)資源共享交換平臺(tái)建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)工作；負(fù)責(zé)管理、監(jiān)督和評(píng)估政務(wù)數(shù)據(jù)共享工作。縣級(jí)數(shù)據(jù)資源主管部門(mén)依托市數(shù)據(jù)資源共享交換平臺(tái)，統(tǒng)籌管理本級(jí)政務(wù)數(shù)據(jù)共享工作。 

各政務(wù)部門(mén)是政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)做好本部門(mén)政務(wù)數(shù)據(jù)資源的采集獲取、互聯(lián)互通、目錄編制、共享提供和更新維護(hù)工作，并按照法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，安全合規(guī)使用獲得的可共享的政務(wù)數(shù)據(jù)資源。 

第五條  政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享應(yīng)遵循以下原則： 

（一）堅(jiān)持共享。各政務(wù)部門(mén)形成的政務(wù)數(shù)據(jù)資源應(yīng)當(dāng)以“共享為常態(tài)、不共享為例外”。沒(méi)有法律法規(guī)或黨中央國(guó)務(wù)院相關(guān)政策依據(jù)，各政務(wù)部門(mén)原則上不得拒絕其他部門(mén)提出的共享申請(qǐng)。 

（二）需求導(dǎo)向。各政務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)履行職責(zé)需要申請(qǐng)共享政務(wù)數(shù)據(jù)，明確共享需求和數(shù)據(jù)資源用途。共享數(shù)據(jù)的產(chǎn)生和提供部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)數(shù)據(jù)提供部門(mén)）應(yīng)及時(shí)響應(yīng)并無(wú)償提供共享服務(wù)。 

（三）合法使用。各政務(wù)部門(mén)對(duì)共享的數(shù)據(jù)資源，進(jìn)行合法、合理使用，不得濫用，不得泄露國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私，切實(shí)維護(hù)數(shù)據(jù)資源主體的合法權(quán)益。 

（四）安全可控。健全全市信息安全保障體系，完善全市政務(wù)數(shù)據(jù)共享安全機(jī)制，確保政務(wù)數(shù)據(jù)安全。 

第二章  平臺(tái)建設(shè)與目錄管理 

第六條  市數(shù)據(jù)資源局統(tǒng)籌建設(shè)全市統(tǒng)一的政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)?？h（市、區(qū)）和其他市直政務(wù)部門(mén)原則上不再新建共享交換平臺(tái)。 

各政務(wù)部門(mén)應(yīng)抓緊推動(dòng)本部門(mén)政務(wù)信息系統(tǒng)接入市共享交換平臺(tái)。凡新建的需要跨部門(mén)共享數(shù)據(jù)的政務(wù)信息系統(tǒng)，必須通過(guò)市共享交換平臺(tái)實(shí)施政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享，原有跨部門(mén)數(shù)據(jù)共享交換系統(tǒng)應(yīng)逐步遷移到市共享交換平臺(tái)。 

第七條  各政務(wù)部門(mén)應(yīng)按照機(jī)構(gòu)職能和業(yè)務(wù)，遵循國(guó)家《政務(wù)信息資源目錄編制指南》要求，梳理本部門(mén)政務(wù)數(shù)據(jù)資源，在市共享交換平臺(tái)編制政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄，認(rèn)真審核并及時(shí)發(fā)布。 

第八條  政務(wù)數(shù)據(jù)按共享類(lèi)型分為無(wú)條件共享、有條件共享、不予共享三種類(lèi)型，可提供給所有政務(wù)部門(mén)共享使用的數(shù)據(jù)屬于無(wú)條件共享類(lèi)；可以按照規(guī)定提供給有關(guān)政務(wù)部門(mén)使用的數(shù)據(jù)屬于有條件共享類(lèi)；不宜提供給其他政務(wù)部門(mén)共享使用的數(shù)據(jù)屬于不予共享類(lèi)。列為有條件共享、不予共享的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由，并提供相應(yīng)的法律法規(guī)或黨中央國(guó)務(wù)院相關(guān)政策依據(jù)。 

第九條  各政務(wù)部門(mén)在編制政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄時(shí)應(yīng)當(dāng)確定共享類(lèi)型，列為有條件共享的，應(yīng)當(dāng)明確申請(qǐng)共享政務(wù)數(shù)據(jù)所需的全部材料名錄。 

第十條  政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄一經(jīng)發(fā)布，不得隨意更改。因有關(guān)法律法規(guī)做出修訂、行政管理職能發(fā)生變化或業(yè)務(wù)系統(tǒng)及數(shù)據(jù)發(fā)生變化，確需變更政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄的，各政務(wù)部門(mén)應(yīng)在變更之日起10個(gè)工作日內(nèi)更新本部門(mén)政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄，并在3個(gè)工作日內(nèi)將更新后的政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄及變更依據(jù)等，報(bào)送市數(shù)據(jù)資源主管部門(mén)。 

第十一條  按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)提供，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，數(shù)據(jù)提供部門(mén)應(yīng)按照政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄中登記的更新周期及時(shí)維護(hù)數(shù)據(jù)，保障數(shù)據(jù)的完整性、準(zhǔn)確性、時(shí)效性和可用性，確保所提供的共享數(shù)據(jù)與本部門(mén)所掌握數(shù)據(jù)的一致性。 

第三章  資源對(duì)接 

第十二條  各政務(wù)部門(mén)發(fā)布政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄后，應(yīng)及時(shí)與市共享交換平臺(tái)開(kāi)展數(shù)據(jù)對(duì)接工作，掛接相關(guān)數(shù)據(jù)資源。政務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)本部門(mén)業(yè)務(wù)系統(tǒng)到數(shù)據(jù)對(duì)接設(shè)備之間的信息交換橋接和數(shù)據(jù)服務(wù)接口開(kāi)發(fā)維護(hù)等工作。 

第十三條  數(shù)據(jù)對(duì)接采取以下方式： 

1. 數(shù)據(jù)庫(kù)表方式對(duì)接。市共享交換平臺(tái)向政務(wù)部門(mén)提供前置機(jī)和配套的數(shù)據(jù)庫(kù)賬號(hào)密碼；政務(wù)部門(mén)將政務(wù)數(shù)據(jù)推送至前置庫(kù)并向市數(shù)據(jù)管理部門(mén)提供相關(guān)的數(shù)據(jù)字典；市共享交換平臺(tái)從業(yè)務(wù)部門(mén)前置庫(kù)進(jìn)行數(shù)據(jù)采集。除特殊原因外，原則上每個(gè)政務(wù)部門(mén)的多個(gè)信息化系統(tǒng)應(yīng)通過(guò)統(tǒng)一的前置機(jī)進(jìn)行數(shù)據(jù)匯集。 

2. 接口服務(wù)方式對(duì)接。各政務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)開(kāi)發(fā)本部門(mén)數(shù)據(jù)服務(wù)接口，并以接口服務(wù)方式掛接到市共享交換平臺(tái)對(duì)應(yīng)的數(shù)據(jù)資源目錄。 

3. 文件交換方式對(duì)接。各政務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)提供本部門(mén)數(shù)據(jù)文件，并以文件方式掛接到市共享交換平臺(tái)對(duì)應(yīng)的數(shù)據(jù)資源目錄。 

第四章  數(shù)據(jù)共享 

第十四條  數(shù)據(jù)使用部門(mén)通過(guò)市共享交換平臺(tái)查詢(xún)檢索所需政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄，查找數(shù)據(jù)資源。 

第十五條  對(duì)于市共享交換平臺(tái)發(fā)布的數(shù)據(jù)資源滿足本部門(mén)業(yè)務(wù)需求的，數(shù)據(jù)使用部門(mén)直接發(fā)起線上申請(qǐng)，由數(shù)據(jù)提供部門(mén)進(jìn)行審核與答復(fù)。申請(qǐng)數(shù)據(jù)資源時(shí)應(yīng)填寫(xiě)《宣城市數(shù)據(jù)資源共享申請(qǐng)表》一并提交。 

對(duì)于市共享交換平臺(tái)發(fā)布的數(shù)據(jù)資源無(wú)法滿足業(yè)務(wù)需求的，數(shù)據(jù)使用部門(mén)可向數(shù)據(jù)資源主管部門(mén)提出數(shù)據(jù)資源需求申請(qǐng)，由數(shù)據(jù)資源主管部門(mén)組織數(shù)據(jù)各方開(kāi)展供需對(duì)接，共同制定解決方案。 

第十六條  對(duì)于無(wú)條件共享的數(shù)據(jù)資源，數(shù)據(jù)使用部門(mén)可以通過(guò)市共享交換平臺(tái)直接申請(qǐng)，由數(shù)據(jù)資源主管部門(mén)備案后即可訂閱使用。 

第十七條  對(duì)于有條件共享的數(shù)據(jù)資源，數(shù)據(jù)提供部門(mén)根據(jù)數(shù)據(jù)使用部門(mén)提交的申請(qǐng)材料，對(duì)數(shù)據(jù)應(yīng)用場(chǎng)景合理性、合法性、合規(guī)性等方面進(jìn)行審核，并在收到申請(qǐng)之日起7個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù)。數(shù)據(jù)資源主管部門(mén)根據(jù)數(shù)據(jù)提供部門(mén)的審核意見(jiàn)進(jìn)行復(fù)核，并在2個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù)。 

1. 審核通過(guò)的，數(shù)據(jù)使用部門(mén)通過(guò)市共享交換平臺(tái)訂閱使用。 

2. 審核未通過(guò)的，數(shù)據(jù)提供部門(mén)應(yīng)說(shuō)明具體原因，由數(shù)據(jù)使用部門(mén)修訂后重新提交申請(qǐng)。 

第十八條  縣級(jí)政務(wù)部門(mén)需要市級(jí)數(shù)據(jù)時(shí)，通過(guò)市共享交換平臺(tái)提交數(shù)據(jù)申請(qǐng)，由本級(jí)數(shù)據(jù)資源管理部門(mén)受理，經(jīng)市級(jí)數(shù)據(jù)提供部門(mén)及數(shù)據(jù)資源主管部門(mén)審核通過(guò)后，即可訂閱使用。 

市級(jí)政務(wù)部門(mén)需要省級(jí)數(shù)據(jù)時(shí)，通過(guò)市共享交換平臺(tái)提交數(shù)據(jù)申請(qǐng)，由市數(shù)據(jù)資源主管部門(mén)在共享平臺(tái)級(jí)聯(lián)管理系統(tǒng)進(jìn)行審核，審核通過(guò)后申請(qǐng)信息級(jí)聯(lián)到省級(jí)數(shù)據(jù)提供部門(mén)，省級(jí)數(shù)據(jù)提供部門(mén)審核通過(guò)后，即可訂閱使用。 

第十九條  按照“誰(shuí)經(jīng)手，誰(shuí)使用，誰(shuí)管理，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，數(shù)據(jù)使用部門(mén)應(yīng)根據(jù)履行職責(zé)需要依法依規(guī)使用共享信息，并加強(qiáng)共享信息使用全過(guò)程管理。 

數(shù)據(jù)使用部門(mén)對(duì)從共享交換平臺(tái)獲取的信息，只能按照明確的使用用途用于本部門(mén)履行職責(zé)需要，不得直接或以改變數(shù)據(jù)形式等方式提供給第三方，也不得用于或變相用于其他目的。 

第二十條  建立疑義、錯(cuò)誤數(shù)據(jù)快速校核機(jī)制，數(shù)據(jù)使用部門(mén)對(duì)獲取的數(shù)據(jù)資源內(nèi)容、格式、標(biāo)準(zhǔn)、更新?tīng)顩r等方面有疑義或者發(fā)現(xiàn)有錯(cuò)誤的，可以通過(guò)市共享交換平臺(tái)向數(shù)據(jù)提供部門(mén)申請(qǐng)復(fù)核。數(shù)據(jù)提供部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核申請(qǐng)之日起7個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行校核，并答復(fù)申請(qǐng)人。需要延長(zhǎng)復(fù)核期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)數(shù)據(jù)提供部門(mén)或者數(shù)據(jù)資源主管部門(mén)負(fù)責(zé)人同意，延長(zhǎng)期限不超過(guò)7個(gè)工作日。 

第二十一條  數(shù)據(jù)資源共享有效期三年，數(shù)據(jù)使用部門(mén)需繼續(xù)共享使用數(shù)據(jù)的，應(yīng)當(dāng)在有效期滿30日前通過(guò)市共享交換平臺(tái)提交申請(qǐng)，數(shù)據(jù)提供部門(mén)審核通過(guò)后即可繼續(xù)共享使用數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)使用部門(mén)應(yīng)當(dāng)每年向數(shù)據(jù)資源主管部門(mén)報(bào)告數(shù)據(jù)使用情況及數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用成果。 

第二十二條  各政務(wù)部門(mén)及參與數(shù)據(jù)資源采集、開(kāi)發(fā)、存儲(chǔ)、對(duì)接、使用、傳輸、銷(xiāo)毀等工作的第三方機(jī)構(gòu)違反規(guī)定使用涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的共享數(shù)據(jù)，或者造成國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私泄露的，按國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)處理。 

第五章  安全保障與監(jiān)督管理 

第二十三條  建立安全評(píng)估、安全報(bào)告和應(yīng)急處置機(jī)制，由市委網(wǎng)信辦牽頭，市公安局、市數(shù)據(jù)資源局參與，統(tǒng)籌建立政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享安全管理、個(gè)人信息保護(hù)、安全審計(jì)、安全監(jiān)管、安全培訓(xùn)等方面的工作機(jī)制。 

第二十四條  市數(shù)據(jù)資源主管部門(mén)負(fù)責(zé)市共享交換平臺(tái)及平臺(tái)內(nèi)的數(shù)據(jù)安全，實(shí)施分級(jí)分類(lèi)管理，建立安全應(yīng)用規(guī)則，防止越權(quán)使用數(shù)據(jù)，定期進(jìn)行安全評(píng)估，建立安全報(bào)告和應(yīng)急處置機(jī)制。 

第二十五條  各政務(wù)部門(mén)是政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享工作安全保障的第一責(zé)任單位。政務(wù)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人，應(yīng)指定專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)和專(zhuān)人負(fù)責(zé)政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享工作。政務(wù)部門(mén)應(yīng)遵循國(guó)家和行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全管理法規(guī)、政策和制度，按照“誰(shuí)管理、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“誰(shuí)使用、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，建立健全政務(wù)數(shù)據(jù)安全保障機(jī)制，落實(shí)安全管理責(zé)任和數(shù)據(jù)分類(lèi)分級(jí)要求，加強(qiáng)本部門(mén)政務(wù)數(shù)據(jù)提供渠道和使用環(huán)境的安全防護(hù)，切實(shí)保障政務(wù)數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)、傳輸、共享和使用安全。 

各政務(wù)部門(mén)在共享出現(xiàn)安全問(wèn)題時(shí)，應(yīng)及時(shí)向市數(shù)據(jù)資源主管部門(mén)和網(wǎng)絡(luò)信息安全監(jiān)管部門(mén)報(bào)告，并配合相關(guān)職能部門(mén)進(jìn)行處置。

第二十六條  各政務(wù)部門(mén)有下列情形之一的，由數(shù)據(jù)資源主管部門(mén)通知限期整改。未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成整改的，市數(shù)據(jù)資源局應(yīng)當(dāng)及時(shí)將有關(guān)情況上報(bào)市人民政府，由市人民政府責(zé)令限期改正；逾期不改正的，給予通報(bào)批評(píng)： 

（一）未按要求編制和更新政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄的。 

（二）未向市共享交換平臺(tái)及時(shí)提供、更新政務(wù)數(shù)據(jù)的。 

（三）向市共享交換平臺(tái)提供的政務(wù)數(shù)據(jù)不真實(shí)、不準(zhǔn)確、不全面的，或提供的政務(wù)數(shù)據(jù)不符合有關(guān)規(guī)范、無(wú)法使用的。 

（四）對(duì)已發(fā)現(xiàn)不一致或有明顯錯(cuò)誤的政務(wù)數(shù)據(jù)，不及時(shí)復(fù)核，造成社會(huì)公眾不便或業(yè)務(wù)失誤的。 

（五）對(duì)共享獲取的政務(wù)數(shù)據(jù)管理失控，致使出現(xiàn)濫用、非授權(quán)使用、未經(jīng)許可擴(kuò)散或泄漏的。 

（六）未經(jīng)數(shù)據(jù)提供部門(mén)和數(shù)據(jù)資源主管部門(mén)授權(quán)，擅自將政務(wù)數(shù)據(jù)提供給第三方或用于其他目的的。 

（七）違反本辦法規(guī)定的其他行為。 

第六章  附則 

第二十七條  本市國(guó)有企業(yè)和供水、供電、供氣、公交、客運(yùn)等公共服務(wù)企業(yè)的數(shù)據(jù)共享，可參照本辦法執(zhí)行。 

第二十八條  本辦法由市數(shù)據(jù)資源管理局負(fù)責(zé)解釋。 

第二十九條  本辦法自印發(fā)之日起施行。