縣政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會：

貴單位提出的《關(guān)于加強工貿(mào)行業(yè)新改擴(kuò)項目安全設(shè)施“三同時”工作的建議》收悉。接到辦理提案任務(wù)后，我局高度重視，立即會同縣發(fā)改委及經(jīng)開區(qū)管委會認(rèn)真研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

   一、基本情況

   目前我縣轄區(qū)內(nèi)企業(yè)絕大多數(shù)屬于非高危的工貿(mào)企業(yè)，其中未按《安全生產(chǎn)法》、《安徽省安全生產(chǎn)條例》《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)履行安全設(shè)施“三同時”手續(xù)的企業(yè)占很大比例，安全設(shè)施配備不足、安全間距無法滿足規(guī)范要求，存在明顯的安全隱患，企業(yè)建成之初便處于“帶病生產(chǎn)”狀態(tài)，可能導(dǎo)致事故發(fā)生或擴(kuò)大事故危害后果。有的整改耗資巨大，有的已無法整改。2021年12月，省應(yīng)急廳印發(fā)了《關(guān)于規(guī)范工貿(mào)行業(yè)（不含金屬冶煉）建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”工作的通知》（皖應(yīng)急〔2021〕145號），為工貿(mào)行業(yè)企業(yè)履行安全設(shè)施“三同時”手續(xù)提供了具體指導(dǎo)。

   二、關(guān)于提案建議的說明

   1、在新改擴(kuò)項目可行性研究階段，由項目單位自行或聘請第三方機(jī)構(gòu)編制《安全生產(chǎn)條件和設(shè)施綜合分析報告》，并將主要內(nèi)容納入項目匯報材料，督促企業(yè)依法落實。

   我局聯(lián)合經(jīng)開區(qū)管委會于4月19日對園區(qū)企業(yè)開展培訓(xùn)，邀請了涉新改擴(kuò)項目企業(yè)22家參訓(xùn)，重點對三同時辦理流程進(jìn)行了培訓(xùn)，同時還由業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人對向陽紙業(yè)和春賦食品等重點新改擴(kuò)項目上門開展指導(dǎo)，確保新改擴(kuò)項目單位具備足夠能力將“三同時”工作落實到位。

   2、招商引資服務(wù)中心及牽頭招商的單位要認(rèn)真履行服務(wù)責(zé)任，通過宣傳，引導(dǎo)幫助企業(yè)履行相關(guān)手續(xù)。

   我局編制了“三同時”事項告知書，一方面聯(lián)合發(fā)改委及經(jīng)開區(qū)管委會上門發(fā)放給新改擴(kuò)建企業(yè)，另一方面在發(fā)改委及經(jīng)開區(qū)管委會的業(yè)務(wù)辦理窗口作為宣傳材料發(fā)放給辦理新改擴(kuò)項目企業(yè)，確保企業(yè)對“三同時”要求了解到位，引導(dǎo)企業(yè)履行相關(guān)手續(xù)。

   3、屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣經(jīng)開區(qū)管委會及有關(guān)行業(yè)主管部門，按照“三管三必須”的要求，履行安全管理職責(zé)，前置服務(wù)，及時與縣招商引資服務(wù)中心、發(fā)改委、科技商務(wù)經(jīng)信局進(jìn)行工作對接，掌握轄區(qū)或主管行業(yè)領(lǐng)域新改擴(kuò)項目實際情況，及時上門提醒企業(yè)履行相關(guān)手續(xù)，對拒不整改的及時告知縣應(yīng)急管理局。

    我局將“三同時”工作納入本年度安全生產(chǎn)重點工作，并利用“三年行動”工作將“三同時”相關(guān)要求傳達(dá)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門及經(jīng)開區(qū)管委會，使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門明確了自身在“三同時”工作中所承擔(dān)的角色，并利用自身屬地和業(yè)務(wù)與企業(yè)更加密切的優(yōu)勢直接進(jìn)行對接，第一時間將“三同時”工作要求傳達(dá)至新改擴(kuò)企業(yè)落實。經(jīng)開區(qū)結(jié)合自身工作實際對新改擴(kuò)項目企業(yè)開展了對接及督促工作，并將個別落實不到位企業(yè)告知我局，我局對此進(jìn)行了跟進(jìn)，督促企業(yè)落實“三同時”工作。

   4、將新改擴(kuò)項目履行安全設(shè)施“三同時”手續(xù)情況作為評選招商引資先進(jìn)單位的考核內(nèi)容。

由于將此事項納入考核沒有上級文件或政策背書，我局領(lǐng)導(dǎo)與相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了對接討論，爭取將此建議落實。

   5、縣應(yīng)急局主動作為，加強相關(guān)政策的宣傳，提高企業(yè)的安全意識，引導(dǎo)企業(yè)主動作為。同時加強執(zhí)法檢查，對拒不履行“三同時”手續(xù)的，依法予以嚴(yán)肅處理，確保此項規(guī)定落到實處，加強源頭把控，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。

我局一是印發(fā)“三同時”宣傳材料，結(jié)合平時執(zhí)法檢查和“安全月”宣傳活動對各企業(yè)開展“三同時”宣傳，共發(fā)放傳單40余份；二是召開培訓(xùn)和專題會議對轄區(qū)內(nèi)新改擴(kuò)企業(yè)進(jìn)行“三同時”政策宣傳，于4月19日在泰利鋼業(yè)舉辦培訓(xùn)班，參訓(xùn)企業(yè)38家，5月20日在應(yīng)急局召開專題會議，參會企業(yè)23家；三是聯(lián)合經(jīng)開區(qū)管委會和發(fā)改委等部門利用辦事窗口向企業(yè)發(fā)送“三同時”事項告知書傳達(dá)“三同時”工作要求；四是精準(zhǔn)發(fā)力推進(jìn)重點項目安全設(shè)施“三同時”工作，2月10日到向陽紙業(yè)開展“三同時”服務(wù)指導(dǎo)，5月13日約談春賦食品。通過上門指導(dǎo)與領(lǐng)導(dǎo)約談相結(jié)合，著力將突出性的大項目和涉高危事項重點項目的安全設(shè)施“三同時”工作落實；五是加強對接指導(dǎo)，6月29日召開兩次座談會開展對不銹鋼等重點行業(yè)企業(yè)的指導(dǎo)，參會企業(yè)12家，結(jié)合企業(yè)行業(yè)特點給出“三同時”工作建議，引導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)各企業(yè)開展“三同時”業(yè)務(wù)整合，通過集團(tuán)化辦理來降低企業(yè)負(fù)擔(dān)，批量落實“三同時”工作。

   三、下一步工作打算

   一是繼續(xù)加強安全設(shè)施“三同時”相關(guān)政策宣傳，確保轄區(qū)各企業(yè)知曉相關(guān)政策。二是密切與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門的工作聯(lián)系，緊盯新改擴(kuò)項目，快速跟進(jìn)。三是加強培訓(xùn)指導(dǎo)，確保企業(yè)有能力完成“三同時”工作。四是加強執(zhí)法檢查，以執(zhí)法工作推進(jìn)“三同時”落實，對拒不履行手續(xù)的嚴(yán)肅處理。五是分領(lǐng)域分區(qū)域強化指導(dǎo)服務(wù)，根據(jù)企業(yè)分類針對性的開展指導(dǎo)，上門了解企業(yè)困難，結(jié)合實際幫助本地企業(yè)找出一條批量化低成本落實安全設(shè)施“三同時”的途徑。

聯(lián)系人：李文睿

聯(lián)系電話：0563-8162229

 

                     

                      績溪縣應(yīng)急管理局

                        2022年6月30日