做好2022年“三農(nóng)”工作，要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會及中央、省委農(nóng)村工作會議精神，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，實施“兩強一增”行動計劃，牢牢守住保障國家糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧兩條底線，把確保重要農(nóng)產(chǎn)品特別是糧食供給作為首要任務(wù)，把提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力放在更加突出的位置，把“藏糧于地、藏糧于技”真正落實到位，扎實有序做好鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理重點工作，全面落實“四個優(yōu)先”要求，推動鄉(xiāng)村振興取得新進展。力爭糧食產(chǎn)量保持穩(wěn)定，農(nóng)村居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長同步，規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值增長8%以上。

一、抓好糧食、生豬等重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供

（一）穩(wěn)定全年糧食播種面積和產(chǎn)量。落實糧食安全黨政同責(zé)，扛穩(wěn)糧食安全責(zé)任。推行“按圖索糧”和訂單化生產(chǎn)，穩(wěn)定糧食面積327萬畝、產(chǎn)量127萬噸以上，發(fā)展以水稻為主的優(yōu)質(zhì)專用糧食200萬畝。深化糧食購銷監(jiān)管體制機制改革。深入推進優(yōu)質(zhì)糧食工程。推動節(jié)糧減損行動落地見效。

（二）保障“菜籃子”產(chǎn)品供給。落實“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制。加大標(biāo)準(zhǔn)化優(yōu)質(zhì)蔬菜基地建設(shè)，蔬菜播種面積達到39萬畝。落實設(shè)施農(nóng)業(yè)有關(guān)政策，保障合理用地需求，加快發(fā)展設(shè)施蔬菜，設(shè)施蔬菜大棚面積達到2.46萬畝。支持香菇、靈芝等食用菌做優(yōu)做強，食用菌產(chǎn)量力爭達到2.03萬噸。推進生豬產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，以能繁母豬存欄量變化率為核心調(diào)控指標(biāo)，落實生豬生產(chǎn)逆周期調(diào)控機制，確保2022年能繁母豬保有量穩(wěn)定在2.3萬頭左右、規(guī)模養(yǎng)豬場保持在60家以上，落實非洲豬瘟等重大動物疫病防控機制，確保不發(fā)生區(qū)域性重大動物疫情。

（三）抓好其他重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。推動茶產(chǎn)業(yè)振興、家禽產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推進家禽立體籠養(yǎng)改造，建設(shè)生態(tài)化、標(biāo)準(zhǔn)化、宜機化示范茶園5個。實施綠色養(yǎng)殖池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造，建設(shè)“新型跑道養(yǎng)魚+稻漁綜合種養(yǎng)”示范點，新增稻漁綜合種養(yǎng)面積5萬畝。支持中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持開發(fā)冬閑田擴種油菜5.5萬畝，支持?jǐn)U大油茶等木本油料種植面積。

（四）合理保障農(nóng)民種糧收益。認(rèn)真落實種糧農(nóng)民補貼、糧食最低收購價格政策。支持家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)多種糧、種好糧。實施好財政支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管項目，試點開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“大托管”，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)組織總數(shù)達1970個。

（五）落實“長牙齒”的耕地保護硬措施。實行耕地保護黨政同責(zé)，嚴(yán)守耕地紅線，推深做實“田長制”，嚴(yán)格落實耕地“占補平衡”和“進出平衡”。對已突破現(xiàn)有耕地保有量目標(biāo)或永久基本農(nóng)田保護任務(wù)的，縣級人民政府要摸清家底，建立臺賬，制定措施，分類妥善處理，逐步恢復(fù)種糧或置換補充，堅決補足數(shù)量。把耕地保有量和永久基本農(nóng)田保護目標(biāo)任務(wù)足額帶位置逐級分解下達,簽訂耕地保護目標(biāo)責(zé)任書，作為剛性指標(biāo)實行嚴(yán)格考核、一票否決、終身追責(zé)。嚴(yán)格按照耕地利用優(yōu)先序，對耕地實行特殊保護和用途管制，推進撂荒地利用，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”，嚴(yán)格管控“非糧化”。引導(dǎo)新發(fā)展林果業(yè)上山上坡，鼓勵利用“四荒”資源，不與糧爭地。強化受污染耕地安全利用和嚴(yán)格管控，受污染耕地安全利用率達到90%以上。穩(wěn)妥有序開展農(nóng)村亂占耕地建房專項整治試點。鞏固“大棚房”問題專項清理整治成果。落實工商資本流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地審查審核和風(fēng)險防范制度。

（六）建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。多渠道增加投入，2022年實施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目16.1萬畝，宜機化改造3.7萬畝。加大中低產(chǎn)田改造力度，提升耕地地力等級。加大大中型灌區(qū)續(xù)建配套與改造力度，優(yōu)先將大中型灌區(qū)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。調(diào)動社會力量積極性，共同參與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和管護。開展農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施普查，支持農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)戶開展村內(nèi)小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)。

二、啟動實施“兩強一增”行動計劃

（七）推動科技強農(nóng)。推進農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新和推廣應(yīng)用，農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率由65.6%提高到66％。實施農(nóng)業(yè)“四新”科技成果轉(zhuǎn)化行動，完善鞏固科技特派員制度，新增科技特派員100名，科技特派員工作站3家，科技特派員創(chuàng)業(yè)帶動和技術(shù)服務(wù)行政村覆蓋率達100%。實施好基層農(nóng)技推廣補助項目，加強縣鄉(xiāng)農(nóng)技隊伍建設(shè)。培訓(xùn)高素質(zhì)農(nóng)民1200人。推進組建長三角農(nóng)業(yè)與健康創(chuàng)新融合發(fā)展研究院。實施種業(yè)強市建設(shè)行動，加強種質(zhì)資源保護利用，完善省級農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護庫（場、區(qū)、圃）1個。做好水稻南繁加代育種和正季育種工作，爭取宣粳系列、宣粳糯系列各有1個品種進入省級初審。加強地方畜禽種質(zhì)資源保護和開發(fā)利用，挖掘皖南黑豬、宣州雞、皖南牛等地方品種資源優(yōu)勢。積極培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)的畜禽、農(nóng)作物新品種（配套系）。加速良種引進、推廣與應(yīng)用。實施種養(yǎng)業(yè)提質(zhì)增效行動，培育有影響力的“皖美農(nóng)品”區(qū)域公用品牌1個，企業(yè)品牌1個，產(chǎn)業(yè)品牌2個。實施農(nóng)業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展行動，推進農(nóng)作物制度創(chuàng)新，推廣應(yīng)用間種、套種、輪作等7.5萬畝。實施數(shù)字賦農(nóng)行動，新增數(shù)字農(nóng)業(yè)工廠5個，數(shù)字農(nóng)業(yè)應(yīng)用場景5個、累計達90個。

（八）推進機械強農(nóng)。實施優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群壯大行動，發(fā)展優(yōu)勢農(nóng)機產(chǎn)品。實施特色農(nóng)機研制補短板行動，實施特色農(nóng)機“專、精、特、新”發(fā)展行動，支持企業(yè)研制適用于丘陵山區(qū)、特色經(jīng)濟作物及養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的農(nóng)機裝備。落實農(nóng)（林）機購置及報廢更新補貼政策，推廣使用大型復(fù)式智能高效機械。實施全程機械化推進行動，經(jīng)濟作物和畜牧、漁業(yè)生產(chǎn)全程機械化率達45%，主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達到80.5%。實施農(nóng)機社會化服務(wù)提升行動，建設(shè)8個育秧中心，8個糧食烘干中心，1個水稻、油菜全程機械化高標(biāo)準(zhǔn)綜合示范基地，1個農(nóng)機農(nóng)藝融合示范基地，5個全程機械化綜合農(nóng)事服務(wù)中心。加快農(nóng)田宜機化改造，提高農(nóng)機作業(yè)通行條件。實施農(nóng)產(chǎn)品倉儲冷鏈設(shè)施建設(shè)行動，新增農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施32個，累計達298個。

（九）促進農(nóng)民增收。通過鄉(xiāng)村振興帶動一批、城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)移一批、完善社會保障兜底一批，促進農(nóng)民增收致富。實施工資性收入倍增行動，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，實施農(nóng)村居民本地就業(yè)“121”計劃。實施財產(chǎn)性收入擴量行動，力爭25%以上的村級股份合作社實現(xiàn)分紅。實施經(jīng)營性收入壯大行動，大力培育合作社家庭農(nóng)場，家庭農(nóng)場發(fā)展到1.17萬個，農(nóng)民合作社穩(wěn)定在3600個以上，建立完善全市統(tǒng)一的農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場管理服務(wù)平臺。實施轉(zhuǎn)移性收入提升行動。開展農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)2.3萬人次以上。完善農(nóng)村社會保障制度，逐步提高“8+1”綜合救助標(biāo)準(zhǔn)，落實好農(nóng)業(yè)相關(guān)支持補貼政策。

三、堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線

（十）完善防止返貧監(jiān)測幫扶機制。精準(zhǔn)確定監(jiān)測幫扶對象，強化“四級網(wǎng)格”管理。強化部門信息“互通”會商，完善防止返貧監(jiān)測數(shù)據(jù)的定期收集、比對、共享機制。強化分層分類幫扶，重點從實施產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶持、穩(wěn)固“三保障”及飲水安全、落實兜底保障等方面幫扶。強化監(jiān)測幫扶責(zé)任落實。扎實做好鞏固脫貧成果后評估工作。

（十一）促進脫貧人口持續(xù)增收。確保2022年財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比重提高到55%，重點支持幫扶產(chǎn)業(yè)補上技術(shù)、設(shè)施、營銷等短板。全面完善“四帶一自”產(chǎn)業(yè)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制。落實“雨露計劃”職業(yè)教育補助等政策。推廣“三業(yè)一崗”就業(yè)幫扶模式。統(tǒng)籌用好鄉(xiāng)村公益崗位并實行動態(tài)管理，確保光伏電站大部分收益用于脫貧人口承擔(dān)公益崗位任務(wù)的工資和參加村級公益事業(yè)建設(shè)的勞務(wù)費用支出。

（十二）推動各項幫扶政策落地見效。保持對109個脫貧村主要幫扶政策總體穩(wěn)定，細(xì)化落實過渡期各項幫扶政策，開展政策效果評估。鞏固提升脫貧村基礎(chǔ)設(shè)施、基本公共服務(wù)和產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)水平。持續(xù)加大易地搬遷后續(xù)扶持力度。深化縣域結(jié)對幫扶和脫貧村單位包村幫扶、企業(yè)結(jié)對幫扶，推動單位企業(yè)與鄉(xiāng)村振興各類示范村、重點村開展結(jié)對共建，全面拓展定點幫扶工作領(lǐng)域。扎實做好脫貧人口小額信貸工作。深入實施消費幫扶提升工程。加快推行“防貧?！薄Ｍ苿用撠毚搴头敲撠毚鍏f(xié)同發(fā)展，確保所有脫貧人口共享發(fā)展成果。

四、加快發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)

（十三）大力發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)。優(yōu)化種養(yǎng)業(yè)布局，圍繞優(yōu)質(zhì)糧油、畜禽、特種水產(chǎn)、果蔬、茶葉、木竹、中藥材、山核桃、食用菌、煙葉等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，帶動建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、規(guī)模化優(yōu)質(zhì)原料配套生產(chǎn)基地。做強特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群（產(chǎn)業(yè)帶）。推進“一縣一業(yè)（特）”全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)建，爭創(chuàng)長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)示范基地8個以上。持續(xù)擴大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，力爭全市一產(chǎn)總產(chǎn)值達330億元以上，增速達到10%。打造一批建設(shè)水準(zhǔn)、科技含量、智能程度、生產(chǎn)效率、質(zhì)量效益、共富成色“六高”集成融入農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化元素的種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的“未來農(nóng)場”，每個鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)至少打造1個。

（十四）做優(yōu)做強農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。鼓勵發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工。開展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，實施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)“五個一批”工程。加大綠色食品產(chǎn)業(yè)“雙招雙引”力度，推動中央廚房、主食加工等業(yè)態(tài)在縣域布局。新增規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)10個以上，農(nóng)產(chǎn)品加工總產(chǎn)值達到990億元。

（十五）推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合。依托鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建10個農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園，支持宣州區(qū)洪林鎮(zhèn)國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園建設(shè)。啟動長三角農(nóng)業(yè)與健康創(chuàng)新融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。推進“一村一品”示范村鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)產(chǎn)品（綠色食品）加工園區(qū)建設(shè)。推進農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。積極開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化試點工作。持續(xù)實施農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護工程項目。新增綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證30個以上。全面推行食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達標(biāo)合格證制度，深化“治違禁控藥殘促提升”行動。安排至少5%新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)，保障鄉(xiāng)村重點產(chǎn)業(yè)和項目，以及農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體進行輔助設(shè)施建設(shè)。著力提升休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游設(shè)施、服務(wù)、管理水平，持續(xù)開展全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，力爭績溪創(chuàng)成國家全域旅游示范區(qū)，擴大“中國文房·詩意宣城”品牌影響力,爭創(chuàng)一批特色旅游名鎮(zhèn)、名村和休閑旅游示范點。力爭創(chuàng)建省級以上休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范園區(qū)（星級園區(qū)）7個，大力發(fā)展休閑養(yǎng)生游、共享農(nóng)場、共享田園等休閑農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)。組織休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游精品景點路線推介。依托中國農(nóng)民豐收節(jié)、24節(jié)氣及地方特色節(jié)慶活動，提升我市休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游在長三角區(qū)域的知名度。支持農(nóng)民直接經(jīng)營或參與經(jīng)營的鄉(xiāng)村民宿、農(nóng)家樂特色村（點）發(fā)展。將符合要求的鄉(xiāng)村休閑旅游項目納入科普基地和中小學(xué)學(xué)農(nóng)勞動實踐基地范圍。結(jié)合鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)建設(shè)，打造休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游景點。

（十六）推動農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。全力推進中央、省環(huán)保督察等涉農(nóng)問題整改。示范推廣水肥一體化、膜下滴灌等技術(shù)，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達到0.538。深入推進農(nóng)業(yè)投入品減量化，推行農(nóng)藥購買實名制、化肥施用定額制，測土配方施肥技術(shù)覆蓋率達到90%以上，化肥利用率達41.5%，“三大主糧”綠色防控覆蓋率達到53%，農(nóng)藥利用率達41.5%。推進糞肥還田利用和商品有機肥生產(chǎn)，畜禽糞污綜合利用率保持在82%以上，秸稈綜合利用率達92%。持續(xù)實施農(nóng)膜和農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理行動，推廣應(yīng)用全生物質(zhì)可降解農(nóng)膜，廢棄農(nóng)膜回收率達82%。推深做實林長制、河（湖）長制，探索開展林業(yè)碳匯交易，完成造林綠化1萬畝，抓實長江“十年禁漁”，啟動宣城水網(wǎng)規(guī)劃編制。力爭創(chuàng)成中國天然氧吧城市。提升動植物重大疫病防控能力。做好人獸共患病源頭防控。持續(xù)防范松材線蟲、加拿大一枝黃花等外來物種入侵蔓延。

（十七）大力發(fā)展縣域富民產(chǎn)業(yè)。打造市縣聯(lián)動的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，促進融合發(fā)展。加快完善縣城產(chǎn)業(yè)服務(wù)功能，促進產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中，打造一批縣域特色產(chǎn)業(yè)集群。建設(shè)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地和中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺，支持具備條件的中心鎮(zhèn)發(fā)展專業(yè)化中小微企業(yè)集聚區(qū)，推動重點村發(fā)展鄉(xiāng)村作坊、家庭工場。實施返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)工程，整合建設(shè)一批返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園。

（十八）加強縣域商業(yè)體系建設(shè)。實施縣域商業(yè)建設(shè)行動，完善縣鄉(xiāng)村三級商業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系，促進農(nóng)村消費擴容提質(zhì)升級。建設(shè)開放共享的縣域共配服務(wù)中心，改造“多站合一”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)客貨郵綜合服務(wù)站、“一點多能”的村級寄遞物流綜合服務(wù)點，推進縣鄉(xiāng)村物流共同配送。實施“快遞進村”工程，快遞服務(wù)基本實現(xiàn)行政村全覆蓋。支持大型流通企業(yè)以縣城和中心鎮(zhèn)為重點，增加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)供給。支持供銷合作社開展縣域流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)提升行動，建設(shè)縣域集采集配中心。

五、統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村建設(shè)

（十九）健全鄉(xiāng)村建設(shè)實施機制。堅持?jǐn)?shù)量服從質(zhì)量、進度服從實效，求好不求快，把握鄉(xiāng)村建設(shè)的時度效。立足村莊現(xiàn)有基礎(chǔ)開展鄉(xiāng)村建設(shè)，不盲目拆舊村、建新村，防范村級債務(wù)風(fēng)險。優(yōu)化城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外的村莊布局，科學(xué)確定村莊分類，集聚提升類及有條件、有需求的村莊完成村莊規(guī)劃編制，嚴(yán)格規(guī)范村莊撤并。堅持先規(guī)劃后建設(shè)、不規(guī)劃不建設(shè)，避免建而又拆，資金浪費。推動鄉(xiāng)村小型建設(shè)項目簡易審批，鼓勵村民自治組織、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民群眾參與鄉(xiāng)村建設(shè)項目。明晰鄉(xiāng)村建設(shè)項目產(chǎn)權(quán)，建立健全管護體系，以縣域為單位組織編制村莊公共基礎(chǔ)設(shè)施管護責(zé)任清單。

（二十）接續(xù)實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動。健全完善農(nóng)村生活垃圾收運處置體系，農(nóng)村生活垃圾無害化處理率穩(wěn)定在95%以上。鞏固成果完善功能，新建“生態(tài)美”超市30個左右，進一步提升垃圾分類試點普及率。改造提升農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所1.3萬戶，強化廁所糞污和污水治理銜接，完善農(nóng)村廁所管護服務(wù)體系，繼續(xù)開展省級改廁長效管護示范縣創(chuàng)建，鞏固戶廁問題摸排整改成果。因地制宜、積極推進農(nóng)村生活污水治理，完成51個行政村農(nóng)村生活污水治理和4條黑臭水體治理任務(wù)。持續(xù)深化“五清一改”村莊清潔行動和綠化美化行動，完成440個重點自然村整治任務(wù)，持續(xù)加強高速高鐵沿線、河道岸線、省市縣毗鄰區(qū)域環(huán)境整治。高質(zhì)量完成33個省級美麗鄉(xiāng)村和26個市級美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，新申報創(chuàng)建一批美麗鄉(xiāng)村中心村，實現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村中心村建設(shè)全覆蓋，打造美麗鄉(xiāng)村升級版。加強傳統(tǒng)村落保護利用。強化歷史文化、紅色文化保護與傳承，加強歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護利用。推進藝術(shù)鄉(xiāng)村建設(shè)，打響“皖南星7天”藝術(shù)鄉(xiāng)村品牌。

（二十一）扎實開展重點領(lǐng)域農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推動牛嶺水庫、港口灣水庫灌區(qū)、水陽江中游防洪治理等工程建設(shè)，統(tǒng)籌推進鳳凰山水庫、萬家水庫等項目前期工作。繼續(xù)推進“四好農(nóng)村路”建設(shè)，實施農(nóng)村公路提質(zhì)改造工程390公里，改造農(nóng)村公路危橋18座，實施農(nóng)村公路安全防護工程。穩(wěn)步推進農(nóng)村公路路況自動化檢測。扎實推進城鄉(xiāng)供水一體化和區(qū)域供水規(guī)模化。深入實施農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程，戶均配變?nèi)萘刻嵘?.95千伏安。推進農(nóng)村光伏、生物質(zhì)能等清潔能源建設(shè)。完成452戶以上農(nóng)村危房改造。持續(xù)開展用作經(jīng)營的農(nóng)村自建房安全隱患排查整治。加強農(nóng)村路、電、網(wǎng)、水建設(shè)管護。參照建制鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)，把國有林場路、水、電、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入本行政區(qū)域建設(shè)規(guī)劃，享受與周邊鄉(xiāng)村同等政策。

（二十二）加強基本公共服務(wù)縣域統(tǒng)籌。推動基本公共服務(wù)供給由注重機構(gòu)行政區(qū)域覆蓋向注重常住人口服務(wù)轉(zhuǎn)變。支持多渠道靈活就業(yè)，保障農(nóng)民工工資按時足額支付。優(yōu)化社會保障服務(wù)，實施全民參保計劃，實現(xiàn)法定人員全覆蓋。持續(xù)完善農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，實施養(yǎng)老服務(wù)供給機構(gòu)優(yōu)化行動，村級養(yǎng)老服務(wù)站覆蓋率由25%提高到30%以上。加強鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)，促進縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校校長教師交流輪崗。推進學(xué)前教育普及普惠，推進縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。鞏固完善緊密型縣域醫(yī)供體，加強監(jiān)督考核，落實“兩包三單六貫通”政策。加強公共衛(wèi)生體系建設(shè)，抓好農(nóng)村新冠肺炎疫情防控?？v深推進綜合醫(yī)改。落實對特殊困難群體參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保的分類資助政策。支持村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，合理配置村醫(yī)，新增233個村衛(wèi)生室達到標(biāo)準(zhǔn)。健全分層分類的社會救助體系，縣級特困供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施實現(xiàn)全覆蓋。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)和社會工作服務(wù)，70%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建成社工站。

（二十三）大力推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。推動開展數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)試點工作。積極培育打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。推進智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展。加大農(nóng)村電商主體培育，推動農(nóng)村電商高質(zhì)量發(fā)展。推進益農(nóng)信息社可持續(xù)運營。以數(shù)字技術(shù)賦能鄉(xiāng)村公共服務(wù)。建設(shè)“皖事通辦”平臺“三農(nóng)”服務(wù)專區(qū)，推動涉農(nóng)政務(wù)服務(wù)全程網(wǎng)辦。加快推動數(shù)字鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進5G網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村地區(qū)覆蓋延伸。

六、加強和改進鄉(xiāng)村治理

（二十四）加強農(nóng)村基層組織建設(shè)。深入推進基層黨建“三抓三提”行動，大力實施抓黨建促鄉(xiāng)村振興，強化縣級黨委抓鄉(xiāng)促村職責(zé)，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制改革，常態(tài)化整頓軟弱渙散村黨組織，建強鄉(xiāng)村黨組織體系。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村集中換屆后領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，落實村黨組織書記適崗性綜合分析研判和動態(tài)調(diào)整機制，管好用好駐村第一書記和工作隊，組織開展農(nóng)村基層干部鄉(xiāng)村振興主題培訓(xùn)。全面開展農(nóng)村發(fā)展黨員違規(guī)違紀(jì)問題排查整頓，探索推進黨員分類管理。全面推開黨建引領(lǐng)信用村建設(shè)，選點21個村開展黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興“走在前、創(chuàng)示范”行動取得階段性成效。構(gòu)建黨建引領(lǐng)“三治融合”鄉(xiāng)村治理體系，推進鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點示范、村級議事協(xié)商創(chuàng)新實驗試點，推廣積分制等治理方式。完善網(wǎng)格化管理、組團式服務(wù)、有效化治理。完善落實“四議兩公開”制度。強化基層紀(jì)檢監(jiān)察組織與村務(wù)監(jiān)督委員會的溝通協(xié)作、有效銜接。全面推開小微權(quán)力“監(jiān)督一點通”服務(wù)平臺建設(shè)。扎實開展過渡期專項監(jiān)督，嚴(yán)肅查處“三資”管理和村級經(jīng)濟組織運營中的腐敗問題。持續(xù)為基層松綁減負(fù)，減輕村級組織負(fù)擔(dān)。

（二十五）創(chuàng)新農(nóng)村精神文明建設(shè)有效平臺載體。積極弘揚和踐行社會主義核心價值觀，挖掘優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。在鄉(xiāng)村深入開展“舉旗幟·送理論”“聽黨話·感黨恩·跟黨走”宣講活動。拓展新時代文明實踐中心建設(shè)，制度化常態(tài)化開展供需匹配的實踐活動。以拓展文明創(chuàng)建工程為抓手,推動城鄉(xiāng)精神文明融合發(fā)展。實行文明村鎮(zhèn)動態(tài)管理。在“十星文明戶”“十星清潔戶”評選中推廣道德積分制。推進農(nóng)村移風(fēng)易俗，行政村“新風(fēng)堂”建設(shè)實現(xiàn)全覆蓋，發(fā)揮村規(guī)民約、家庭家教家風(fēng)作用，推進農(nóng)村婚俗改革試點和殯葬習(xí)俗改革，開展高價彩禮、大操大辦等移風(fēng)易俗重點領(lǐng)域突出問題專項治理。嚴(yán)打農(nóng)村非法宗教活動和境外滲透活動，依法制止利用宗教干預(yù)農(nóng)村公共事務(wù)。建強用好縣級融媒體中心，發(fā)揮農(nóng)村大喇叭的作用。實施文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興計劃。加強農(nóng)耕文化傳承保護。辦好中國農(nóng)民豐收節(jié)慶?；顒?。

（二十六）切實維護農(nóng)村社會平安穩(wěn)定。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政法委員隊伍建設(shè)。全面推進綜治中心規(guī)范化建設(shè)，爭創(chuàng)一批“楓橋式公安派出所”“楓橋式人民法庭”。加強基層群防群治建設(shè)，完善城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理。深化雪亮工程城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。健全矛盾糾紛一站式多元調(diào)處機制。健全領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪和閱批群眾來信制度。扎實推進應(yīng)急廣播體系建設(shè)工作。開展農(nóng)村消防、安全生產(chǎn)、自然災(zāi)害、食品藥品安全、公共衛(wèi)生等領(lǐng)域風(fēng)險隱患排查和專項治理。開展農(nóng)村交通安全專項整治行動。深入推進農(nóng)村地區(qū)掃黑除惡常態(tài)化機制化。依法嚴(yán)厲打擊農(nóng)村黃賭毒和侵害農(nóng)村婦女兒童人身權(quán)利的違法犯罪行為。加強農(nóng)村法治宣傳教育，廣泛開展群眾性法治文化活動，爭創(chuàng)民主法治示范村，培育農(nóng)村“法律明白人”隊伍。加強農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法能力建設(shè)。扎實開展宅基地承包地糾紛排查化解專項行動，加強農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁體系建設(shè)。

七、抓好鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)建設(shè)

（二十七）以系統(tǒng)集成思維開展示范片區(qū)建設(shè)。按照地域相鄰、產(chǎn)業(yè)相近的原則，突出沿邊沿線、自然稟賦和產(chǎn)業(yè)特色，圍繞“成規(guī)模、有特色、高水平”的建設(shè)目標(biāo)，在全市建設(shè)23個特色產(chǎn)業(yè)、農(nóng)旅融合、生態(tài)康養(yǎng)等類型的示范片區(qū)，實施“一區(qū)一策、一區(qū)一品、一區(qū)一韻”，差異化發(fā)展。

（二十八）切實落實示范片區(qū)建設(shè)各項舉措。堅持“一引領(lǐng)五集成”，高位推進示范片區(qū)建設(shè)。強化規(guī)劃管控，片區(qū)內(nèi)村莊有保有棄，統(tǒng)籌資源、統(tǒng)籌推進。充分發(fā)揮農(nóng)民主體意識，整合資金、政策、項目各類資源向示范片區(qū)傾斜，重點在農(nóng)業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)地”建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、產(chǎn)業(yè)融合項目、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)、農(nóng)村改革試驗等方面加大支持力度，充分發(fā)揮片區(qū)的鄉(xiāng)村振興示范效應(yīng)。

（二十九）推動示范片區(qū)建設(shè)出成效。積極加強示范片區(qū)工作調(diào)度推進，按照“工作項目化、項目清單化、清單責(zé)任化”的要求，以比學(xué)趕超的方式，切實打好鄉(xiāng)村振興擂臺賽。強化結(jié)果運用，與相關(guān)支持政策、資金分配、項目安排相銜接，力爭率先突破，構(gòu)建宣城共同富裕的現(xiàn)代化鄉(xiāng)村基本單元，打造一批先行示范的鄉(xiāng)村振興先進典型。開展省鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建“115”工程，積極申報創(chuàng)建示范縣、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村。

八、完善鄉(xiāng)村振興推進機制

（三十）壓實全面推進鄉(xiāng)村振興責(zé)任。健全完善市、縣、鄉(xiāng)、村抓落實的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制。制定“四個優(yōu)先”落實清單，明確目標(biāo)舉措，有關(guān)部門每季度要向同級黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告落實情況。強化四級書記抓鄉(xiāng)村振興責(zé)任。完善黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推進鄉(xiāng)村振興實績考核，將“四個優(yōu)先”、“兩強一增”行動、鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)建設(shè)落實情況納入考核內(nèi)容，對考核排名落后、履職不力的黨委政府、部門主要負(fù)責(zé)同志進行約談。加強“三農(nóng)”領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè)。落實各級黨委和政府鄉(xiāng)村振興聯(lián)系點制度。借鑒推廣浙江“千萬工程”經(jīng)驗，開展現(xiàn)場觀摩、交流學(xué)習(xí)等活動。

（三十一）建強黨的農(nóng)村工作機構(gòu)。充分發(fā)揮各級黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等作用。建立健全重點任務(wù)分工落實機制，形成工作閉環(huán)。市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組按季度開展重點工作調(diào)度通報。圍繞“五大振興”目標(biāo)任務(wù)，完善由黨委和政府負(fù)責(zé)同志領(lǐng)導(dǎo)的專項小組，“五大振興”專項小組要建立工作專班，協(xié)同推進鄉(xiāng)村振興。加強各級黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室建設(shè)，充實工作力量，完善運行機制，確保與所履行的職能要求相適應(yīng)。

（三十二）擴大鄉(xiāng)村振興投入。繼續(xù)把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為一般公共預(yù)算優(yōu)先保障領(lǐng)域，預(yù)算內(nèi)投資進一步向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜。加強考核監(jiān)督，穩(wěn)步提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的比例。探索完善涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長效機制。提高鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域項目儲備質(zhì)量。強化預(yù)算績效管理和監(jiān)督。深入推進“萬企興萬村”行動。

（三十三）創(chuàng)新金融支農(nóng)政策。持續(xù)加大金融對鄉(xiāng)村振興的信貸支持。持續(xù)實施金融支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展行動，鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)探索農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施中長期信貸模式，推動開展農(nóng)業(yè)設(shè)施、活體資產(chǎn)等抵押貸款業(yè)務(wù)，力爭涉農(nóng)貸款增速高于各項貸款平均增速。健全農(nóng)村信用體系，實施數(shù)字賦能普惠金融專項行動。鼓勵有條件的縣市區(qū)探索設(shè)立鄉(xiāng)村振興投資公司和綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。強化涉農(nóng)信貸風(fēng)險市場化分擔(dān)和補償，發(fā)揮好農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保作用。支持涉農(nóng)企業(yè)上市。擴大特色農(nóng)產(chǎn)品保險，探索開展村集體收入綜合險試點。拓展農(nóng)業(yè)擔(dān)保范圍。用好農(nóng)機融資租賃工具。

（三十四）加強鄉(xiāng)村振興人才隊伍建設(shè)。深化鄉(xiāng)土人才“四帶”行動計劃，大力推進人才下鄉(xiāng)返鄉(xiāng)。加快培養(yǎng)科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才和高水平創(chuàng)新團隊。實施高素質(zhì)農(nóng)民培育計劃、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人培育計劃、鄉(xiāng)村振興青春建功行動、鄉(xiāng)村振興巾幗行動。加強涉農(nóng)高校耕讀教育。培養(yǎng)鄉(xiāng)村規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、管理專業(yè)人才。加強農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)。大力開展職業(yè)技能培訓(xùn)工作，實施皖廚“宣”味培育工程五大行動計劃。繼續(xù)實施高校畢業(yè)生“三支一扶”和基層成長計劃，鼓勵期滿扎根基層。對縣以下農(nóng)林水衛(wèi)專業(yè)技術(shù)人員開展職稱評聘“定向評價、定向使用”工作，核定的中高級專業(yè)技術(shù)定向崗位實行總量控制、比例單列。

（三十五）抓好農(nóng)村改革重點任務(wù)落實。啟動農(nóng)業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)地”改革。鞏固提升農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，繼續(xù)落實“一抓六動”專項行動,大力推廣村級集體經(jīng)濟抱團發(fā)展模式，鼓勵支持村級集體經(jīng)濟組織承接農(nóng)村公益性項目。2022年經(jīng)營性收入50萬元以上集體經(jīng)濟強村比重達到30%。深化農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”改革，總結(jié)好旌德第二輪土地承包到期后再延長三十年試點，土地流轉(zhuǎn)率達到57%以上。加快農(nóng)村房地一體宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記工作，積極穩(wěn)妥開展農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅盤活利用工作。積極推進集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市。拓展集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)抵押融資渠道。加快推進涇縣全域土地綜合整治項目實施。積極探索“兩山”轉(zhuǎn)換新路徑，全面推進全國林業(yè)改革發(fā)展綜合試點市建設(shè)。