宣城市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：

為貫徹落實(shí)省委省政府“兩強(qiáng)一增”行動(dòng)部署要求，根據(jù)《安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 安徽省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)安徽省2022年農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)實(shí)施方案的通知》(皖農(nóng)市〔2022〕101號(hào))，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。

一、基本情況

績(jī)溪縣是皖南山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，位于宣城市東南部，毗鄰滬蘇浙，是長(zhǎng)三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地。主產(chǎn)徽菜原料、山核桃、茶葉、瓜果、蔬菜、竹筍、油茶、中藥材等特色農(nóng)產(chǎn)品。隨著特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)域化發(fā)展，鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通呈現(xiàn)運(yùn)距拉長(zhǎng)，反季節(jié)、跨區(qū)域及消費(fèi)升級(jí)等特點(diǎn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體對(duì)提升農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后降損增效、冷藏保鮮和商品化處理能力有較大需求。目前，我縣農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施整體規(guī)模仍然不足、缺口明顯，設(shè)施設(shè)備落后，標(biāo)準(zhǔn)化程度不高，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后損失較大，亟待補(bǔ)齊農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施短板。2022年，我縣將按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部部署及省廳要求，全面推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮能力明顯提升，產(chǎn)后損耗顯著下降，產(chǎn)銷對(duì)接更加順暢。

二、思路目標(biāo)

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)省委省政府“兩強(qiáng)一增”行動(dòng)部署要求，聚焦鮮活農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)，重點(diǎn)圍繞蔬菜、水果等鮮活農(nóng)產(chǎn)品，兼顧地方優(yōu)勢(shì)特色品種，合理集中建設(shè)產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施，提升技術(shù)裝備水平，完善服務(wù)保障機(jī)制，強(qiáng)化管理運(yùn)營(yíng)能力，推動(dòng)冷鏈物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村延伸，暢通鮮活農(nóng)產(chǎn)品末端冷鏈微循環(huán)。

三、空間布局

重點(diǎn)圍繞徽菜食材、茶葉、山核桃、蔬菜、水果、竹筍、中藥材優(yōu)勢(shì)特色種植品種，聚焦鮮活農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)形成綠色、高效、全鏈條的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

四、建設(shè)內(nèi)容及任務(wù)

（一）建設(shè)內(nèi)容

重點(diǎn)支持建設(shè)通風(fēng)貯藏設(shè)施、機(jī)械冷藏庫(kù)、氣調(diào)冷藏庫(kù)，以及預(yù)冷設(shè)施設(shè)備和其他配套設(shè)施設(shè)備。

1．通風(fēng)貯藏庫(kù)。充分利用自然冷源，因地制宜建設(shè)地下、半地下貯藏窖或地上通風(fēng)貯藏庫(kù)，采用自然通風(fēng)和機(jī)械通風(fēng)相結(jié)合的方式保持適宜貯藏溫度。

2．機(jī)械冷庫(kù)。根據(jù)貯藏規(guī)模、自然氣候和地質(zhì)條件等，采用土建式或組裝式建筑結(jié)構(gòu)，配備機(jī)械制冷設(shè)備，新建保溫隔熱性能良好、低溫環(huán)境適宜的冷庫(kù)和果蔬速凍庫(kù)；或?qū)﹂e置的房屋、廠房、窯洞等進(jìn)行保溫隔熱改造，安裝制冷設(shè)備，改建為機(jī)械冷庫(kù)。

3．氣調(diào)貯藏庫(kù)。在呼吸躍變型農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，建設(shè)氣密性較高、可調(diào)節(jié)氣體濃度和組分的氣調(diào)貯藏庫(kù)，配備有關(guān)專用氣調(diào)設(shè)備，對(duì)商品附加值較高的產(chǎn)品進(jìn)行氣調(diào)貯藏。

4．預(yù)冷及配套設(shè)施設(shè)備。根據(jù)產(chǎn)品特性、市場(chǎng)發(fā)展和儲(chǔ)運(yùn)加工的實(shí)際需要，建設(shè)或配套建設(shè)強(qiáng)制通風(fēng)預(yù)冷、差壓預(yù)冷或真空預(yù)冷等預(yù)冷庫(kù)或預(yù)冷設(shè)施，配備必要的稱量、清洗、分級(jí)、檢測(cè)、信息采集等設(shè)備以及新建貯藏設(shè)施專用的供配電設(shè)備。

（二）建設(shè)任務(wù)。2022年全縣新建或改擴(kuò)建農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施不少于6個(gè)。

五、支持方式

（一）支持對(duì)象。支持縣級(jí)及以上示范家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民專業(yè)合作社示范社、已登記的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在重點(diǎn)鎮(zhèn)和中心村建設(shè)產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施。引導(dǎo)各類市場(chǎng)主體建設(shè)改造產(chǎn)地冷鏈集配中心。加強(qiáng)產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施與冷鏈集配中心、骨干冷連物流基地的有效銜接。鼓勵(lì)開展符合實(shí)際的冷藏保鮮設(shè)施數(shù)字化、智能化建設(shè)。

（二）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。采取“先建后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式，按照不超過(guò)建設(shè)設(shè)施總造價(jià)的30%進(jìn)行補(bǔ)貼，單個(gè)主體補(bǔ)貼規(guī)模最高不超過(guò)100萬(wàn)元。

五、進(jìn)度安排

通過(guò)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流信息系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱“項(xiàng)目管理系統(tǒng)”）進(jìn)行全過(guò)程線上管理。

（一）開展項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。建設(shè)主體通過(guò)項(xiàng)目管理系統(tǒng)提出儲(chǔ)備申請(qǐng)，經(jīng)縣級(jí)審核、市級(jí)復(fù)核、省級(jí)審定后入庫(kù)儲(chǔ)備。

（二）編報(bào)實(shí)施方案。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局會(huì)同縣財(cái)政局編制2022年度實(shí)施方案，明確建設(shè)思路、年度目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、具體政策、進(jìn)度安排、保障措施等內(nèi)容等，于7月15日前報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，統(tǒng)一報(bào)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財(cái)政廳備案。

（三）嚴(yán)格申報(bào)審批。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局、財(cái)政局于7月30日前啟動(dòng)立項(xiàng)申報(bào)工作，并于申報(bào)工作啟動(dòng)前10個(gè)工作日向社會(huì)公布本地實(shí)施方案、補(bǔ)助控制標(biāo)準(zhǔn)、申報(bào)方式、舉報(bào)電話等重點(diǎn)信息和相關(guān)事宜。指導(dǎo)建設(shè)主體9月30日前完成線上申報(bào)。10月15日前，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局完成申報(bào)審批，及時(shí)公示審批通過(guò)的項(xiàng)目。

（四）規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)。建設(shè)主體要按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和我省參考技術(shù)方案要求，自主開展建設(shè)，承擔(dān)安全建設(shè)運(yùn)營(yíng)的主體責(zé)任。鼓勵(lì)建設(shè)主體采用綠色低碳的新技術(shù)、新材料和新裝備，支持對(duì)冷藏保鮮設(shè)施設(shè)備實(shí)施節(jié)能改造。建設(shè)主體應(yīng)于11月20日前完成設(shè)施建設(shè)，并向縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局提出驗(yàn)收申請(qǐng)。

（五）嚴(yán)格竣工驗(yàn)收。設(shè)施建設(shè)完成后，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局、財(cái)政局應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門，嚴(yán)格開展現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收，有條件的縣可以委托第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)參與驗(yàn)收。驗(yàn)收完成后及時(shí)公示，將合法收據(jù)、普通發(fā)票和完整建設(shè)記錄等納入核驗(yàn)憑據(jù)范圍。項(xiàng)目建設(shè)設(shè)施核驗(yàn)工作應(yīng)于12月15日前完成。

（六）兌付補(bǔ)助資金。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局、縣財(cái)政局應(yīng)按照職責(zé)分工和時(shí)限要求要按照職責(zé)分工，于12月30日前完成向驗(yàn)收合格的建設(shè)主體發(fā)放補(bǔ)助資金工作，并公示不少于5個(gè)工作日。

六、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。設(shè)立工作專班，成立績(jī)溪縣農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣農(nóng)水局局長(zhǎng)任組長(zhǎng)、縣財(cái)政局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，下設(shè)辦公室，由縣農(nóng)水局、縣財(cái)政局分管領(lǐng)導(dǎo)兼任辦公室正副主任，相關(guān)科室工作人員為成員。工作專班負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)申報(bào)、審批、公示、實(shí)施、驗(yàn)收等工作。開展“一站式”服務(wù)。明確職責(zé)分工，密切溝通配合，健全工作機(jī)制，科學(xué)確定實(shí)施區(qū)域，強(qiáng)化信息手段運(yùn)用，加強(qiáng)全過(guò)程管理。切實(shí)落實(shí)主體責(zé)任，建立健全聯(lián)合工作機(jī)制，資金規(guī)范使用，建設(shè)取得實(shí)效。

（二）加大政策支持。統(tǒng)籌用好中央與省級(jí)財(cái)政資金支持開展設(shè)施建設(shè)，協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)加大信貸支持。按照《安徽省發(fā)展改革委關(guān)于階段性降低涉農(nóng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本等有關(guān)事項(xiàng)的通知》（皖發(fā)改價(jià)格函﹝2020﹞88號(hào)）、《安徽省自然資源廳安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于服務(wù)鄉(xiāng)村振興若干政策措施的通知》（皖自然資規(guī)〔2020〕1號(hào)）等文件要求，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施用電執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價(jià)格，用地納入農(nóng)業(yè)設(shè)施用地管理。鼓勵(lì)通過(guò)入股、租用等方式將村集體閑置房屋、廢棄廠房或經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地等用于設(shè)施建設(shè)。在明確設(shè)施產(chǎn)權(quán)歸建設(shè)主體所有、合理確定合作方式和收益分配的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)與批發(fā)市場(chǎng)、郵政快遞、電商平臺(tái)等企業(yè)開展合作，示范支持一批田頭公益市場(chǎng)。

（三）創(chuàng)新金融服務(wù)。鼓勵(lì)各類銀行及擔(dān)保機(jī)構(gòu)強(qiáng)化信貸擔(dān)保支持。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司開發(fā)特色保險(xiǎn)產(chǎn)品，為冷藏保鮮農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量、質(zhì)量安全以及價(jià)格波動(dòng)等提供風(fēng)險(xiǎn)保障。推進(jìn)實(shí)施信貸直通車?yán)洳乇ｕr設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)參與整縣推進(jìn)項(xiàng)目設(shè)計(jì)。

（四）嚴(yán)格資金監(jiān)管。財(cái)政局會(huì)同縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局強(qiáng)化資金監(jiān)管，上報(bào)項(xiàng)目執(zhí)行和資金使用情況。堅(jiān)決查處虛報(bào)冒領(lǐng)、騙取套取、擠占挪用項(xiàng)目資金等違法違規(guī)行為。

（五）完善管理制度。建立管理制度，建立健全設(shè)施建設(shè)工作風(fēng)險(xiǎn)自查和監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制，形成上下銜接、分級(jí)負(fù)責(zé)的管理制度。

（六）加強(qiáng)宣傳示范。建設(shè)示范樣板，開展專業(yè)化、全程化、實(shí)用化培訓(xùn)，提升政策實(shí)施效果。開展市場(chǎng)信息數(shù)據(jù)采集，加強(qiáng)與農(nóng)產(chǎn)品電商等企業(yè)合作，促進(jìn)項(xiàng)目設(shè)施資源整合，實(shí)現(xiàn)上游產(chǎn)品和下游服務(wù)高效對(duì)接，拓展延伸產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。及時(shí)總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)報(bào)紙電視、互聯(lián)網(wǎng)等渠道強(qiáng)化宣傳。推廣典型案例，切實(shí)發(fā)揮試點(diǎn)示范帶動(dòng)作用。

           

                                                              績(jī)溪縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局           績(jī)溪縣財(cái)政局

                                                                                2022年7月14日