近日，省政府印發(fā)《創(chuàng)業(yè)安徽行動(dòng)方案》（皖政〔2022〕63號(hào)）?，F(xiàn)將有關(guān)政策解讀如下：

一、制定背景

為全面落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造”的重要論述和對(duì)安徽作出的系列重要講話指示批示，深入貫徹省第十一次黨代會(huì)部署要求，推動(dòng)我省創(chuàng)業(yè)活動(dòng)進(jìn)一步提質(zhì)擴(kuò)量增效，讓創(chuàng)業(yè)成為安徽的時(shí)尚活力和形象名片，讓安徽成為各類人才的創(chuàng)業(yè)熱土，省人力資源社會(huì)保障廳起草了《創(chuàng)業(yè)安徽行動(dòng)方案》，提請(qǐng)省政府印發(fā)實(shí)施。

二、起草過(guò)程

省人力資源社會(huì)保障廳根據(jù)有關(guān)要求，認(rèn)真梳理創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)有關(guān)政策，學(xué)習(xí)借鑒浙江、山東等地經(jīng)驗(yàn)做法，在此基礎(chǔ)上，研究起草了《創(chuàng)業(yè)安徽行動(dòng)方案（征求意見(jiàn)稿）》，廣泛征求了各市、省有關(guān)部門、相關(guān)高校及重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)意見(jiàn)建議并修改完善后，經(jīng)研究，形成《創(chuàng)業(yè)安徽行動(dòng)方案（送審稿）》。按規(guī)定進(jìn)行合法合規(guī)性審查和公平競(jìng)爭(zhēng)審查后，報(bào)經(jīng)省政府第180次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，經(jīng)報(bào)省委審定，以省政府名義印發(fā)。

三、主要內(nèi)容

《創(chuàng)業(yè)安徽行動(dòng)方案》由指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)、重點(diǎn)舉措、工作保障四大部分構(gòu)成，共有七個(gè)方面內(nèi)容：

一是聚焦四個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域。聚焦高科技領(lǐng)域，積極引進(jìn)高精尖創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)；瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈短板領(lǐng)域，支持創(chuàng)業(yè)者圍繞產(chǎn)業(yè)鏈鍛長(zhǎng)補(bǔ)短開展創(chuàng)業(yè)；突出“四新”經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，促進(jìn)新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)和模式不斷涌現(xiàn)；關(guān)注大眾創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域，使每名創(chuàng)業(yè)者都有施展身手的舞臺(tái)。

二是培育四類創(chuàng)業(yè)主體。對(duì)高層次科技人才團(tuán)隊(duì)，在各市天使基金投資支持基礎(chǔ)上，省級(jí)統(tǒng)籌基金資金給予支持；鼓勵(lì)科研人員兼職或離崗創(chuàng)業(yè)，賦予高校院所橫向項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)分配自主權(quán)；支持高校畢業(yè)生等青年創(chuàng)業(yè)，給予創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、稅收減免等支持；鼓勵(lì)返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)，給予購(gòu)置設(shè)備、租賃廠房、吸納就業(yè)等補(bǔ)助。

三是搭建四大創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。建設(shè)高水平創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)，高質(zhì)量打造“科大硅谷”等引領(lǐng)型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，設(shè)立離岸科技企業(yè)孵化器；開辟大眾創(chuàng)業(yè)孵化空間，政府投資開發(fā)創(chuàng)業(yè)載體應(yīng)安排30%左右的場(chǎng)地，免費(fèi)提供給高校畢業(yè)生等群體；支持龍頭企業(yè)創(chuàng)辦專業(yè)孵化器，支持社會(huì)資本建設(shè)民營(yíng)孵化基地；用好優(yōu)質(zhì)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，支持各市評(píng)選“產(chǎn)品+應(yīng)用場(chǎng)景”解決方案。

四是完善四位一體培訓(xùn)體系。培育引進(jìn)創(chuàng)業(yè)教育服務(wù)機(jī)構(gòu)，認(rèn)定省級(jí)創(chuàng)業(yè)研究院；豐富創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)形式，實(shí)施“創(chuàng)業(yè)安徽訓(xùn)練營(yíng)工程”；舉辦國(guó)際性創(chuàng)業(yè)安徽系列大賽；輔導(dǎo)企業(yè)加速成長(zhǎng)，實(shí)施企業(yè)加速成長(zhǎng)“千里馬計(jì)劃”，梯度培育高成長(zhǎng)企業(yè)。

五是強(qiáng)化三種金融支持。設(shè)立天使基金群，支持各地建立天使投資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制；引入風(fēng)投創(chuàng)投機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新舉辦“黃山—企投家年會(huì)”；暢通多元融資渠道，鼓勵(lì)銀行投貸聯(lián)動(dòng)支持創(chuàng)業(yè)，建好用好“省綜合金融服務(wù)”等平臺(tái)，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款線上辦理，鼓勵(lì)企業(yè)上市融資。

六是營(yíng)造三維創(chuàng)業(yè)生態(tài)。優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)，依托“皖事通辦”平臺(tái)設(shè)置創(chuàng)業(yè)安徽板塊，舉辦創(chuàng)業(yè)安徽建設(shè)專題研修班；組織多元?jiǎng)?chuàng)業(yè)活動(dòng)，舉辦“周六創(chuàng)業(yè)課”“雙創(chuàng)”活動(dòng)周，成立創(chuàng)業(yè)服務(wù)協(xié)會(huì)，遴選“創(chuàng)業(yè)安徽之星”；創(chuàng)建一批國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市，開展“頭部+生態(tài)”的產(chǎn)業(yè)標(biāo)簽建設(shè)和服務(wù)。

七是加強(qiáng)三重創(chuàng)業(yè)保障。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立創(chuàng)業(yè)安徽行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，各市成立相應(yīng)組織體系，各級(jí)財(cái)政加大資金投入力度；營(yíng)造濃厚氛圍，通過(guò)廣播電視、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等，打造大型創(chuàng)業(yè)服務(wù)類節(jié)目《創(chuàng)業(yè)在安徽》，講好創(chuàng)業(yè)安徽故事；跟蹤督導(dǎo)激勵(lì)，建立創(chuàng)業(yè)安徽評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)積極作為、成績(jī)突出的市、縣級(jí)人民政府和省直部門給予褒獎(jiǎng)激勵(lì)。