第一章  總    則

 

第一條  為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于基層治理的重要論述和考察安徽重要講話指示精神，圍繞構(gòu)建簡約高效的基層管理體制，針對縣鄉(xiāng)職責(zé)邊界不清、“屬地管理”泛化等致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任和負(fù)擔(dān)加重的突出問題，充分運用“全省一單”權(quán)責(zé)清單制度體系建設(shè)成果，建立邊界清晰、分工合理、權(quán)責(zé)一致、運行高效的基層管理體制，切實減輕基層負(fù)擔(dān)，根據(jù)《中共績溪縣委關(guān)于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革的實施方案》（績發(fā)〔2020〕11號）文件，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱工作事項準(zhǔn)入，是指除《績溪縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合事項清單》以外，其他依法確需鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理或者協(xié)助辦理的臨時性、階段性工作事項，以及經(jīng)雙方協(xié)商一致、縣直部門委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理的工作事項，均應(yīng)經(jīng)審核批準(zhǔn)后實施。

第三條  鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作事項準(zhǔn)入遵循“嚴(yán)格程序、依規(guī)準(zhǔn)入、權(quán)責(zé)一致、配套銜接、動態(tài)調(diào)整”的原則?？h直部門不得以部門、議事協(xié)調(diào)機構(gòu)、臨時機構(gòu)等名義將已明確由自身承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理。

第四條  縣委編辦、縣政府辦、縣司法局、縣人社局、縣財政局、縣數(shù)據(jù)資源局依據(jù)各自職責(zé)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作事項準(zhǔn)入、退出進(jìn)行審核。

縣委編辦：負(fù)責(zé)相關(guān)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，依照《中國共產(chǎn)黨機構(gòu)編制工作條例》及“兩個清單”等相關(guān)規(guī)定，規(guī)范縣直部門向鄉(xiāng)鎮(zhèn)交辦事項。

縣政府辦：負(fù)責(zé)對縣直相關(guān)部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府開展交辦事項進(jìn)展情況進(jìn)行督查督辦，對工作不力的單位予以通報。

縣司法局：負(fù)責(zé)縣直部門向鄉(xiāng)鎮(zhèn)交辦事項的合法性審查，參與準(zhǔn)入事項動態(tài)調(diào)整的審核確認(rèn)等工作。

縣人社局：負(fù)責(zé)準(zhǔn)入或退出事項相關(guān)專業(yè)性人才增減工作，維護(hù)基層人才隊伍相對穩(wěn)定。

縣財政局：負(fù)責(zé)縣直部門向鄉(xiāng)鎮(zhèn)交辦事項相關(guān)經(jīng)費的落實和撥付。

縣數(shù)據(jù)資源局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)縣直部門向鄉(xiāng)鎮(zhèn)交辦事項相關(guān)政務(wù)服務(wù)的銜接，以及網(wǎng)上辦理等工作。

第五條  已列入《績溪縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)責(zé)清單》范圍內(nèi)，屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責(zé)事項，相關(guān)縣直部門無需再提出申請，鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須認(rèn)真貫徹落實；已列入《績溪縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合事項清單》范圍內(nèi)，屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法承擔(dān)配合責(zé)任的事項，縣直部門應(yīng)當(dāng)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供必要的經(jīng)費和工作條件。對舉辦培訓(xùn)、開展調(diào)查等臨時性事項需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)助辦理的，由縣直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)商解決。

第六條  未列入《績溪縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合事項清單》范圍內(nèi)，但確需鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理或協(xié)助辦理的事項，縣直部門應(yīng)當(dāng)作出專項說明，明確主體責(zé)任、配合責(zé)任、辦事流程、完成時限、保障措施等，書面征求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)意見，形成協(xié)商結(jié)果。填寫《績溪縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作事項準(zhǔn)入申報表》，并附相關(guān)材料向縣委編辦提出書面申請。

 

第二章  準(zhǔn)入程序

 

第七條  一般情形適用以下程序：

（一）申請動議。有關(guān)縣直部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為申請主體，對擬要求準(zhǔn)入的工作事項，在征求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)意見同意后，并經(jīng)縣司法局合法性審查通過，向縣委編辦提交《績溪縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作事項準(zhǔn)入申報表》，并附相關(guān)材料。

（二）事項核準(zhǔn)。縣直相關(guān)單位按職責(zé)分工對擬準(zhǔn)入事項進(jìn)行審核，提出審核意見。對不符合準(zhǔn)入條件的書面告知并說明理由；對符合準(zhǔn)入條件的事項，由縣委編辦報市委編辦審核通過后提交縣政府審定。

（三）職責(zé)準(zhǔn)入。經(jīng)縣政府研究批準(zhǔn)準(zhǔn)入的工作事項，經(jīng)核準(zhǔn)的單位持批復(fù)文件與鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照準(zhǔn)入要求落實進(jìn)入事宜，鄉(xiāng)鎮(zhèn)依據(jù)批復(fù)文件承接工作事項。縣直部門應(yīng)當(dāng)按照“權(quán)隨責(zé)走、費隨事轉(zhuǎn)”“編隨事走、人隨編走”的原則，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供必要的經(jīng)費、人才、技術(shù)保障等條件，并進(jìn)行相應(yīng)的培訓(xùn)、指導(dǎo)，縣直部門不得變相要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立相應(yīng)機構(gòu)、設(shè)置專門場所、配備專職人員等。準(zhǔn)入事項的工作經(jīng)費應(yīng)當(dāng)專款專用，按照財政工作有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（四）事項退出。階段性的工作事項，按照準(zhǔn)入時限完成后，相關(guān)部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)及時申請撤銷。在實際運行中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)無力承擔(dān)或達(dá)不到效能要求的，或群眾普遍不認(rèn)可的工作事項，鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以組織對準(zhǔn)入的工作事項進(jìn)行評估，評估后需退出的事項，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)填寫《鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作準(zhǔn)入事項退出申請表》按程序辦理，及時退出。

第三章  動態(tài)調(diào)整

第八條  對縣直部門向鄉(xiāng)鎮(zhèn)交辦的事項實行動態(tài)調(diào)整。因法律、法規(guī)、規(guī)章修訂或政策變化，臨時性、階段性工作已轉(zhuǎn)為常態(tài)化工作，屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要責(zé)任的，應(yīng)及時調(diào)整納入《績溪縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)責(zé)清單》；屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合責(zé)任的，應(yīng)及時納入《績溪縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合事項清單》。對交辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)事項已完成或因法律、法規(guī)、規(guī)章修訂等因素?zé)o法繼續(xù)履行的，及時調(diào)整或取消。

 

第四章  監(jiān)督問責(zé)

 

第九條 對未按《績溪縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)責(zé)清單》《績溪縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合事項清單》履行主體責(zé)任或配合責(zé)任，以及履行責(zé)任不到位發(fā)生問責(zé)情形的，按《績溪縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)清單依單監(jiān)管問責(zé)辦法（試行）》進(jìn)行處理。

 

第五章  附    則

 

第十條  本辦法由中共績溪縣委機構(gòu)編制委員會辦公室負(fù)責(zé)解釋，自公布之日起施行。