一、工作目標(biāo)

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦養(yǎng)老服務(wù)、社會救助和社會事務(wù)領(lǐng)域與服務(wù)對象切身利益直接相關(guān)的腐敗和作風(fēng)問題開展專項(xiàng)整治，切實(shí)解決服務(wù)對象最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的問題，為黨的二十大勝利召開營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為切實(shí)加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)、社會救助和社會事務(wù)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣民政局成立專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組:

組 長：汪成叁

副組長：蘇麗妮、葛善勇

成 員：曹紅衛(wèi)、許萬紅、劉吉、方徽敏、汪鳳

此次專項(xiàng)整治工作，采取分組包鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任制，成立2個(gè)現(xiàn)場排查小組，第一組組長：蘇麗妮；成員：許萬紅、方徽敏、章婷，具體負(fù)責(zé)上莊、長安、板橋、臨溪、華陽的排查。第二組組長：葛善勇；成員：曹紅衛(wèi)、劉吉、唐慧、胡偉，具體負(fù)責(zé)揚(yáng)溪、伏嶺、瀛洲、金沙、家朋、荊州的排查。

三、重點(diǎn)整治問題

(一)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域。圍繞農(nóng)村特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)整治設(shè)施設(shè)備不完善，消防審驗(yàn)、食品許可未通過，視頻監(jiān)控系統(tǒng)未覆蓋重點(diǎn)區(qū)域，管護(hù)人員年齡偏大、專業(yè)能力不強(qiáng)，管理服務(wù)人員態(tài)度生硬等機(jī)構(gòu)建設(shè)管理不到位問題;院務(wù)、財(cái)務(wù)不公開，財(cái)務(wù)管理和資金使用不規(guī)范問題;虛報(bào)入住養(yǎng)老人數(shù)，貪污、侵占、挪用、套取財(cái)政資金問題;打罵、體罰等欺老、虐老侵害老年人權(quán)益;入住率低，安全意識不強(qiáng)、服務(wù)質(zhì)量不高、工作效率低、主動(dòng)作為意識不夠等問題。

(二)社會救助領(lǐng)域。重點(diǎn)整治老弱病殘及返貧監(jiān)測戶等特殊群體“脫?！薄奥┍！?、救助對象死亡后未及時(shí)停發(fā)救助金、特困供養(yǎng)人員照護(hù)缺失等問題。集中整治保障不及時(shí)、綜合施策不全面等社會救助政策落實(shí)不到位問題;“錯(cuò)?！薄罢弑！钡壬鐣戎鷮ο蟊Ｕ喜痪珳?zhǔn)問題;門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦等社會救助經(jīng)辦服務(wù)形式主義、官僚主義問題;責(zé)任不明確，尤其是群眾辦理救助業(yè)務(wù)過程中推諉扯皮;鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)責(zé)任不落實(shí)不到位導(dǎo)致群眾訴求不能及時(shí)回應(yīng)，特困供養(yǎng)對象失能半失能人員集中供養(yǎng)不到位等。

(三)社會事務(wù)領(lǐng)域。農(nóng)村公益性公墓供給不足，未實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公益性公墓全覆蓋;改變公益屬性違規(guī)經(jīng)營，發(fā)生違法亂紀(jì)行為;未履行審批手續(xù)或?qū)徟掷m(xù)不全;建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)偏低、配套設(shè)施不完善，管理制度不健全、缺乏專人維護(hù);公益性公墓整治中不作為、慢作為、亂作為，主體責(zé)任不履行等問題。

四、整治措施

(一)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域

1.實(shí)施農(nóng)村特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)能力提升行動(dòng)。加大設(shè)施改造力度，新增護(hù)理型床位，推動(dòng)消防設(shè)施提升改造。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)農(nóng)村特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，轉(zhuǎn)崗或辭退年齡超過65周歲、缺乏相應(yīng)管理能力、責(zé)任心事業(yè)心不強(qiáng)的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，選用一批有愛心、有耐心、有恒心、年富力強(qiáng)的同志充實(shí)到管理隊(duì)伍。開展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定，提高農(nóng)村特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量。

2.嚴(yán)格農(nóng)村特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)資金管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要加強(qiáng)農(nóng)村特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)監(jiān)管，建立健全農(nóng)村特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理制度，明確機(jī)構(gòu)資金、財(cái)物收支流程和具體要求;督促農(nóng)村特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)開設(shè)獨(dú)立賬戶、規(guī)范財(cái)務(wù)管理，對困難群眾救助補(bǔ)助資金要嚴(yán)格實(shí)行專項(xiàng)管理、分賬核算，確保?？顚Ｓ?，機(jī)構(gòu)資金和物資發(fā)放使用要有明細(xì)記錄;落實(shí)院務(wù)、財(cái)務(wù)公開制度，定期在醒目位置公開收支賬目明細(xì)，主動(dòng)接受監(jiān)督;加強(qiáng)對財(cái)政補(bǔ)助資金的監(jiān)管，確保特困人員供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)完全用于特困供養(yǎng)對象，不得挪用侵占;定期核查清點(diǎn)農(nóng)村特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)入住人員，防止虛報(bào)入住人數(shù)，套取財(cái)政資金。

3.擴(kuò)大養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)范圍。加強(qiáng)對農(nóng)村敬老院養(yǎng)老護(hù)理員隊(duì)伍的培訓(xùn)，提升農(nóng)村敬老院護(hù)理人員參加各類培訓(xùn)的頻次，增加參與市、縣級培訓(xùn)人數(shù)，每年培訓(xùn)人次要達(dá)到從業(yè)人員總數(shù)的70%。規(guī)范崗前培訓(xùn)、定期培訓(xùn)，落實(shí)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，提高敬老院護(hù)理人員參訓(xùn)積極性，提升持證比例。

4.強(qiáng)化職業(yè)道德教育。采取不同方式開展養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員職業(yè)道德教育，把中華民族傳統(tǒng)“孝”文化貫穿始終，把廉潔和紀(jì)律要求貫穿始終，不拿、不卡、不要，對服務(wù)對象不因人而異區(qū)別對待，對本職工作不拈輕怕重、挑三揀四，切實(shí)為服務(wù)對象提供誠實(shí)、高效服務(wù)。

5.推進(jìn)農(nóng)村特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)綜合監(jiān)管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)對敬老院等養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的建筑安全檢查，摸清消防安全狀況，建立隱患、整改、責(zé)任“三個(gè)清單”，對重大火災(zāi)隱患重點(diǎn)督辦，指導(dǎo)落實(shí)食品安全責(zé)任，加強(qiáng)食品安全監(jiān)督管理。聚焦民政服務(wù)機(jī)構(gòu)建筑結(jié)構(gòu)、日常管理、值班值守等安全生產(chǎn)工作重點(diǎn)難點(diǎn)問題，加強(qiáng)問題隱患整改檢查和過程監(jiān)督，明確要求、壓實(shí)責(zé)任、限期整改，推動(dòng)民政服務(wù)機(jī)構(gòu)消防安全隱患動(dòng)態(tài)清零。建立健全疫情防控等應(yīng)急預(yù)案，全面落實(shí)疫情防控要求，做好老年人和工作人員個(gè)人防護(hù)。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)等手段，以遠(yuǎn)程監(jiān)管、移動(dòng)監(jiān)管為非現(xiàn)場監(jiān)管手段，提升監(jiān)管信息化水平，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、精準(zhǔn)化、智能化監(jiān)管。公布相關(guān)投訴、舉報(bào)電話，暢通信訪、投訴渠道，發(fā)現(xiàn)問題情況及時(shí)查處。

(二)社會救助領(lǐng)域

1.嚴(yán)格落實(shí)特困供養(yǎng)人員照料服務(wù)制度。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)切實(shí)做好集中供養(yǎng)特困人員照料護(hù)理，持續(xù)提高失能半失能及高齡特困人員集中供養(yǎng)率。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織簽訂分散供養(yǎng)特困人員委托照料服務(wù)協(xié)議，做到全員覆蓋、不漏一人。民政局要監(jiān)督檢查分散供養(yǎng)特困人員照料服務(wù)工作;鄉(xiāng)鎮(zhèn)要負(fù)總責(zé)，組織簽訂照料服務(wù)協(xié)議，落實(shí)好分散特困供養(yǎng)人員照料服務(wù)工作:村(社區(qū))要安排專人定期入戶走訪，每周上門不少于兩次，失能半失能分散供養(yǎng)特困人員做到每天上門一次，為分散供養(yǎng)特困人員提供日?？醋o(hù)、生活照料等服務(wù)。

2.著力解決困難群眾“急難愁盼”問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))要堅(jiān)持經(jīng)常性走訪低保對象、特困人員、低保邊緣家庭、支出型困難家庭等困難群體，逐戶逐人排查“脫?！薄奥┍！钡葐栴}:建立困難群眾“急難愁盼”問題清單，實(shí)行逐條對賬銷號，更加精準(zhǔn)落實(shí)各項(xiàng)救助幫扶措施，幫助困難群眾實(shí)現(xiàn)脫困解困。

3.持續(xù)加大問題線索排查處置力度?？h、鄉(xiāng)民政部門要嚴(yán)格落實(shí)直接聯(lián)系群眾制度，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶案下訪、主動(dòng)約訪、包案化解、閱批群眾來信，堅(jiān)持關(guān)口前移、重心下沉，把小區(qū)、村組作為社會救助領(lǐng)域信訪工作的主陣地和第一線，做到目光所至看到問題、耳聽范圍想到問題、所思所想直面問題、所作所為解決問題，廣泛收集社會救助領(lǐng)域漠視侵害群眾權(quán)益等違紀(jì)違法問題線索，對不擔(dān)當(dāng)不作為、失職失責(zé)、履職不力等違規(guī)違紀(jì)行為堅(jiān)決予以問責(zé)。

4.常態(tài)化組織開展檔案質(zhì)量評查?？h民政局將定期開展社會救助審核確認(rèn)檔案質(zhì)量評查，圍繞救助對象基本信息是否記載準(zhǔn)確，一次性告知、聯(lián)審聯(lián)批、20日內(nèi)辦結(jié)等工作制度是否得到執(zhí)行，救助資金是否以社會保障卡為載體實(shí)行“一卡通”發(fā)放等重點(diǎn)問題，對審核確認(rèn)檔案進(jìn)行細(xì)致“體檢”、及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題，確保社會救助審核確認(rèn)各環(huán)節(jié)工作規(guī)范運(yùn)行。

5.規(guī)范做好救助信息公示公開工作。對照國務(wù)院《社會救助暫行辦法》、《安徽省最低生活保障工作操作規(guī)程》、《安徽省特困供養(yǎng)人員認(rèn)定辦法》、《績溪縣最低生活保障工作操作規(guī)程》、《績溪縣臨時(shí)救助工作操作規(guī)程》等規(guī)定，認(rèn)真檢查并嚴(yán)肅整治低保等救助信息公示公開工作中存在的問題。進(jìn)一步健全完善救助信息公示公開制度、督促低保等社會救助制度在陽光下運(yùn)行。要按照《中華人民共和國信息保護(hù)法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，做好個(gè)人信息保護(hù)。

6.扎實(shí)做好巡察反饋問題整改。認(rèn)真落實(shí)縣委第三巡察組提出的初步巡察意見，針對保障待遇發(fā)放不準(zhǔn)確、救助政策銜接不順暢、主動(dòng)發(fā)現(xiàn)不及時(shí)、兜底保障不到位等問題，按時(shí)完成個(gè)案整改和建章立制工作，切實(shí)提升困難群眾救助補(bǔ)助資金管理使用的規(guī)范化、制度化水平。

7.及時(shí)掌握救助對象死亡信息。村(社區(qū))要持續(xù)開展救助對象人口變動(dòng)情況核查，第一時(shí)間掌握社會救助對象死亡信息并上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要深入開展“應(yīng)退盡退”政策宣傳，動(dòng)員知情群眾及時(shí)主動(dòng)上報(bào)社會救助對象死亡信息?？h民政局要利用殯葬、社保、戶籍等人口工作信息定期開展交叉比對，及時(shí)發(fā)現(xiàn)社會救助對象死亡信息。

8.全面提升經(jīng)辦人員素質(zhì)。2022年，縣、鄉(xiāng)民政部門繼續(xù)加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政經(jīng)辦工作人員、村(居)“兩委”民政專干、村(社區(qū))社會救助協(xié)理員等基層社會救助經(jīng)辦人員的培訓(xùn)力度，重點(diǎn)加強(qiáng)對國務(wù)院《社會救助暫行辦法》、《安徽省最低生活保障工作操作規(guī)程》、《安徽省特困供養(yǎng)人員認(rèn)定辦法》、《績溪縣最低生活保障工作操作規(guī)程》、《績溪縣臨時(shí)救助工作操作規(guī)程》等法規(guī)政策的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高基層社會救助經(jīng)辦人員的業(yè)務(wù)能力和依法依規(guī)辦事水平。鼓勵(lì)開展基層社會救助經(jīng)辦人員年度全員培訓(xùn)。

(三)社會事務(wù)領(lǐng)域

1.加快補(bǔ)齊公益性殯葬設(shè)施短板。加快推進(jìn)公益性公墓建設(shè)，確保完成“所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)均建有1座以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)級農(nóng)村公益性公墓”任務(wù)。加強(qiáng)對農(nóng)村原有公共墓地和集中埋葬點(diǎn)的資源整合、改造提升，推進(jìn)林地墓地復(fù)合利用，合理補(bǔ)充建設(shè)村級公益性公墓。

2.加大殯葬領(lǐng)域整治力度。持續(xù)推進(jìn)殯葬業(yè)價(jià)格秩序、公益性安葬設(shè)施建設(shè)經(jīng)營專項(xiàng)整治行動(dòng)，分類施策，確保整治成效。對改變公益用途、開展對外銷售、銷售超規(guī)定面積硬化大墓、銷售活人墓（高齡老人、夫妻健在一方、危重病人預(yù)售確保自用除外）等違法違規(guī)經(jīng)營活動(dòng)的公益性安葬設(shè)施，依法責(zé)令其停止經(jīng)營，對違法違規(guī)的墳?zāi)挂奁谡模⒖梢勒障嚓P(guān)規(guī)定沒收違法所得，處以相應(yīng)罰款。對超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍收費(fèi)，以及涉及壟斷和不正當(dāng)競爭的公墓，協(xié)商市場監(jiān)管等部門依法查處，責(zé)令其改正。未履行審批手續(xù)或?qū)徟掷m(xù)不全、違法占地或者超出批準(zhǔn)建設(shè)用地面積的公益性安葬設(shè)施，會同自然資源、林業(yè)等部門依法查處后，對超紅線建設(shè)的，限期整改:經(jīng)多方論證確需保留且符合土地使用相關(guān)規(guī)定的，按照有關(guān)規(guī)定補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。

3.進(jìn)一步加強(qiáng)公墓規(guī)范化管理。出臺《公益性公墓建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，用嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)各地進(jìn)一步規(guī)范公墓管理、提升服務(wù)水平。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在農(nóng)村公益性公墓管理中的主體責(zé)任，公墓原則上配備不少于1名專職管護(hù)人員。嚴(yán)格實(shí)行政府定價(jià)、收費(fèi)公示、檔案登記等制度，嚴(yán)禁公益性公墓對非轄區(qū)戶籍居民售賣，確保其公益屬性。嚴(yán)格落實(shí)年檢制度，年檢結(jié)果及時(shí)對外公布，接受群眾監(jiān)督。按規(guī)定建立健全銷售臺賬和逝者檔案，全面使用安徽省殯葬服務(wù)管理信息系統(tǒng)，建立完善安葬信息數(shù)據(jù)庫，提升信息化管理水平。強(qiáng)化從業(yè)人員管理，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，提升規(guī)范優(yōu)質(zhì)服務(wù)意識和專業(yè)化水平，更好滿足群眾多層次、多樣化服務(wù)需求。

五、進(jìn)度安排 

（一）自查階段(6月10日至6月30日)?？h民政局相關(guān)股室通過數(shù)據(jù)比對、系統(tǒng)排查、檔案資料梳理等方式，按照各領(lǐng)域整治措施查找問題線索，分別反饋給鄉(xiāng)鎮(zhèn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在做好全面自查自糾的基礎(chǔ)上，對縣級反饋相關(guān)問題線索再排查、再核實(shí)，查找問題原因，舉一反三、立查立改。

（二）集中排查階段(7月1日至7月15日)?？h民政局現(xiàn)場排查兩個(gè)小組，按要求深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)村入戶，對照問題線索，逐條排查，全面排查各領(lǐng)域整治政策落實(shí)、責(zé)任落實(shí)、工作落實(shí)情況。

（三）情況總結(jié)階段(7月16日至7月30日)。在完成專項(xiàng)整治工作后，要認(rèn)真總結(jié)分析此次專項(xiàng)治理工作取得的效果。同時(shí)，對存在的問題要深入剖析原因，認(rèn)真梳理，舉一反三，制定措施，切實(shí)整改，并做好省、市民政部門的抽查復(fù)查工作。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視養(yǎng)老服務(wù)、社會救助和社會事務(wù)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府主要負(fù)責(zé)人是直接責(zé)任人，對此次專項(xiàng)整治工作負(fù)具體責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抽調(diào)專門人員，制定實(shí)施細(xì)則，采取有力措施，精心組織實(shí)施，確保專項(xiàng)整治工作落到實(shí)處。

（二）堅(jiān)持查改結(jié)合。通過認(rèn)真細(xì)致的排查，針對具體問題認(rèn)真研究分析，及時(shí)提出加強(qiáng)和改進(jìn)工作的具體辦法，督促存在問題的單位盡早盡快整改到位，對一些不能及時(shí)糾正的問題，要認(rèn)真研究，分析問題產(chǎn)生的原因，從源頭上制定防范措施和辦法，排查工作結(jié)束后及時(shí)匯總形成書面情況報(bào)告。

（三）加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。排查小組要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)肅排查養(yǎng)老服務(wù)、社會救助和社會事務(wù)領(lǐng)域突出問題落實(shí)不到位等情況，堅(jiān)決糾正工作中的形式主義、官僚主義和不作為、慢作為、亂作為問題，要嚴(yán)守紀(jì)律、嚴(yán)格把關(guān)、不得徇私情，確保本次專項(xiàng)整治工作取得實(shí)效，確保群眾利益得到有效維護(hù)、合理訴求得到有效解決，讓群眾真正感受到專項(xiàng)整治帶來的成效和變化。

附件: 1、全縣養(yǎng)老服務(wù)、社會救助和社會事務(wù)領(lǐng)城突出問題

專項(xiàng)整治問題清單

2、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)、社會救助和社會事務(wù)領(lǐng)城突出問

題專項(xiàng)整治問題統(tǒng)計(jì)表