各市、縣人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

《安徽省建筑節(jié)能降碳行動(dòng)計(jì)劃》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

 

 

安徽省人民政府辦公廳

2022年9月21日

安徽省建筑節(jié)能降碳行動(dòng)計(jì)劃

 

為做好建筑節(jié)能降碳工作，提升城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展質(zhì)量，制定如下行動(dòng)計(jì)劃。

一、實(shí)施新建建筑能效提升行動(dòng)

（一）完善建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。開(kāi)展建筑節(jié)能降碳技術(shù)體系研究，編制節(jié)能率75%的建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，提升建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)保溫性能。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，配合單位：省科技廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、各市人民政府，以下均需各市人民政府配合，不再列出）2024年起，合肥、蕪湖、滁州、馬鞍山等市城鎮(zhèn)新建民用建筑執(zhí)行75%節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，其他市2025年起執(zhí)行。到2025年，全省建筑能效較2020年提升30%。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，配合單位：省發(fā)展改革委）支持滁州等市開(kāi)展省級(jí)超低能耗建筑試點(diǎn)城市建設(shè)，支持合肥、阜陽(yáng)、淮南、六安、黃山等市開(kāi)展低碳片區(qū)試點(diǎn)，建成一批近零能耗建筑項(xiàng)目。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

（二）提升綠色建筑品質(zhì)。嚴(yán)格落實(shí)工程建設(shè)各方主體責(zé)任，重點(diǎn)把好圖審關(guān)和驗(yàn)收關(guān)。建立綠色建筑統(tǒng)一標(biāo)識(shí)制度。2022年起，城鎮(zhèn)新建民用建筑按照綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，大型公共建筑和政府投資的公共建筑按照一星級(jí)及以上標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。到2025年，全省星級(jí)綠色建筑占城鎮(zhèn)新建建筑的比例達(dá)到30%以上。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，配合單位：省發(fā)展改革委）

（三）推動(dòng)全過(guò)程綠色建造。探索綠色設(shè)計(jì)路徑，開(kāi)展“綠色工地”建設(shè)行動(dòng)，大力推行綠色施工。推進(jìn)智能家電與住宅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，鼓勵(lì)全裝修交付，開(kāi)展智慧住宅示范項(xiàng)目試點(diǎn)。全裝修費(fèi)用計(jì)入購(gòu)房貸款基數(shù)。對(duì)購(gòu)買(mǎi)新建全裝修住宅的，可給予適當(dāng)購(gòu)房補(bǔ)貼或貸款貼息。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，配合單位：省財(cái)政廳、人行合肥中心支行、安徽銀保監(jiān)局）

（四）加快裝配式建筑發(fā)展。新立項(xiàng)的政府投資或國(guó)有資金投資的單體地上面積5000平方米以上的新建公共建筑和10萬(wàn)平方米以上的新建居住小區(qū)應(yīng)采用裝配式建造。其他地上2萬(wàn)平方米以上新建公共建筑和10萬(wàn)平方米以上的新建居住小區(qū)原則上采用裝配式建造。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，配合單位：省發(fā)展改革委）在合肥、六安、廣德等地開(kāi)展裝配式綠色農(nóng)房區(qū)域試點(diǎn)。持續(xù)加強(qiáng)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，開(kāi)展智能建造試點(diǎn)，打造裝配式建筑產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，培育皖北、沿江、省會(huì)3個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，配合單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化廳）

（五）促進(jìn)綠色建材規(guī)?；瘧?yīng)用。推進(jìn)政府采購(gòu)支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升試點(diǎn)城市建設(shè)，推動(dòng)政府采購(gòu)工程項(xiàng)目（含政府投資項(xiàng)目）強(qiáng)制采購(gòu)符合標(biāo)準(zhǔn)的綠色建材。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳，配合單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）開(kāi)展綠色建材下鄉(xiāng)活動(dòng)，對(duì)綠色建材消費(fèi)可給予適當(dāng)財(cái)政補(bǔ)貼或貸款貼息。（責(zé)任單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化廳，配合單位：省財(cái)政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）建立綠色建材采信應(yīng)用數(shù)據(jù)庫(kù)，鼓勵(lì)工程項(xiàng)目使用數(shù)據(jù)庫(kù)中的產(chǎn)品。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，配合單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局）

二、實(shí)施既有建筑運(yùn)營(yíng)降碳行動(dòng)

（六）加強(qiáng)既有建筑運(yùn)行管理。開(kāi)展既有建筑基本信息調(diào)查，逐步構(gòu)建跨部門(mén)建筑用能數(shù)據(jù)共享機(jī)制，依托一體化數(shù)據(jù)基礎(chǔ)平臺(tái)，建立建筑運(yùn)行能源消耗和碳排放統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。結(jié)合城市體檢，對(duì)既有建筑節(jié)能基礎(chǔ)數(shù)據(jù)開(kāi)展定期評(píng)估。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，配合單位：省管局、省數(shù)據(jù)資源局）在公共機(jī)構(gòu)中大力推廣合同能源管理，鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān)集中辦公區(qū)率先實(shí)施能源托管。到2025年，全省公共機(jī)構(gòu)實(shí)施不少于150個(gè)合同能源管理項(xiàng)目。（責(zé)任單位：省管局）

（七）推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造。分年度制定既有建筑節(jié)能改造計(jì)劃，對(duì)高于同類(lèi)建筑單位面積能耗平均水平的公共建筑，支持運(yùn)用合同能源管理模式開(kāi)展節(jié)能改造。對(duì)高于同類(lèi)建筑單位面積能耗平均水平的居住建筑，結(jié)合城市更新、老舊小區(qū)改造開(kāi)展節(jié)能改造。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）針對(duì)學(xué)校、醫(yī)院和機(jī)關(guān)辦公建筑等改造需求，結(jié)合圍護(hù)結(jié)構(gòu)裝修、用能系統(tǒng)更新，開(kāi)展公共建筑節(jié)能改造。持續(xù)推進(jìn)公共建筑能效提升重點(diǎn)城市建設(shè)，改造后實(shí)現(xiàn)整體能效提升20%以上。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，配合單位：省發(fā)展改革委、省管局）

（八）強(qiáng)化既有建筑拆除管理。建立既有建筑拆除管理機(jī)制，城市更新單元（片區(qū)）或項(xiàng)目?jī)?nèi)拆除建筑面積原則上不應(yīng)大于現(xiàn)狀總建筑面積的20%。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，配合單位：省發(fā)展改革委、省自然資源廳）建筑拆除應(yīng)采用綠色施工方式，制定安全防護(hù)和降塵措施，拆除后的建筑垃圾應(yīng)充分回收利用。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，配合單位：省發(fā)展改革委）

三、實(shí)施建筑用能結(jié)構(gòu)優(yōu)化行動(dòng)

（九）光伏建筑一體化。政府投資的新建公共建筑應(yīng)采用光伏建筑一體化技術(shù)。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，配合單位：省發(fā)展改革委）開(kāi)展“光儲(chǔ)直柔”建筑應(yīng)用試點(diǎn)，2023年底前，蚌埠、蕪湖、宣城等光伏建筑試點(diǎn)城市新增太陽(yáng)能光伏建筑應(yīng)用裝機(jī)容量不低于200兆瓦。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）推動(dòng)既有公共建筑、工業(yè)廠房加裝太陽(yáng)能光伏系統(tǒng)。到2025年，全省新建公共機(jī)構(gòu)建筑、新建廠房屋頂光伏覆蓋率達(dá)到50%。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，配合單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省能源局）

（十）建筑采暖制冷清潔化。開(kāi)展淺層地?zé)崮苜Y源調(diào)查。（責(zé)任單位：省自然資源廳）加大地源熱泵等淺層地?zé)嵬茝V力度，具備條件的大型公共建筑及機(jī)關(guān)辦公建筑應(yīng)采用淺層地?zé)崮艿炔膳评?。鼓?lì)采用空氣能熱泵替代燃?xì)忮仩t、電鍋爐。支持合肥駱崗中央公園能源站建設(shè)。2025年底，城鎮(zhèn)淺層地?zé)崮堋⒖諝饽懿膳评鋺?yīng)用建筑累計(jì)新增面積不低于500萬(wàn)平方米。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，配合單位：省能源局）

（十一）建筑供水低碳化。降低供水管網(wǎng)漏損率，開(kāi)展試點(diǎn)示范，推動(dòng)合肥、宿州、阜陽(yáng)、滁州、蕪湖等市建設(shè)建筑錯(cuò)峰智慧供水試點(diǎn)項(xiàng)目。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）具備日照條件的居住建筑優(yōu)先推廣太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)，其他居住建筑應(yīng)采用空氣能熱水系統(tǒng)。醫(yī)院、學(xué)校等有熱水需求的公共建筑應(yīng)采用太陽(yáng)能、空氣能等多能互補(bǔ)形式熱水系統(tǒng)。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，配合單位：省管局、省能源局）

（十二）建筑用能電氣化。引導(dǎo)建筑炊事、供暖、熱水等向電氣化發(fā)展，降低建筑直接碳排放。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，配合單位：省能源局）在城市大型商場(chǎng)、辦公樓、酒店、機(jī)場(chǎng)航站樓等推廣應(yīng)用熱泵、電蓄冷空調(diào)，推動(dòng)新建公共建筑全電氣化。到2025年底，建筑用能中電力消費(fèi)比例超過(guò)55%。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，配合單位：省發(fā)展改革委、省能源局）

四、保障措施

（十三）完善政策支持體系。土地出讓或劃撥時(shí)，應(yīng)明確建設(shè)用地規(guī)劃條件確定的綠色建筑、裝配式建筑等相關(guān)要求。（責(zé)任單位：省自然資源廳，配合單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）強(qiáng)化智能家電、外墻保溫、裝配式建筑、節(jié)能門(mén)窗、建筑光伏、空氣能等建筑節(jié)能降碳產(chǎn)業(yè)培育。大力引進(jìn)行業(yè)龍頭企業(yè)，補(bǔ)齊、壯大、拓展建筑節(jié)能降碳全產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)施優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈工程，支持設(shè)備制造、建筑材料等上下游企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同。（責(zé)任單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化廳，配合單位：省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省能源局）依托省科技計(jì)劃項(xiàng)目，開(kāi)展光伏建筑儲(chǔ)能一體化等關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，優(yōu)先支持建筑節(jié)能降碳相關(guān)企業(yè)申請(qǐng)首臺(tái)（套）重大技術(shù)設(shè)備認(rèn)定。（責(zé)任單位：省科技廳，配合單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化廳）支持相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)發(fā)布。（責(zé)任單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局）在黃山杯、魯班獎(jiǎng)、勘察設(shè)計(jì)獎(jiǎng)、優(yōu)秀建筑業(yè)企業(yè)、勘察設(shè)計(jì)大師等評(píng)選認(rèn)定中，對(duì)裝配式建筑、星級(jí)綠色建筑、超低能耗建筑等項(xiàng)目、企業(yè)、從業(yè)人員給予優(yōu)先推薦或加分激勵(lì)。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

（十四）強(qiáng)化財(cái)稅金融保障。統(tǒng)籌利用綠色建筑及建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、城市更新等專(zhuān)項(xiàng)資金，用于支持技術(shù)研究、標(biāo)準(zhǔn)編制、項(xiàng)目示范等。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳，配合單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）落實(shí)國(guó)家稅收優(yōu)惠政策，對(duì)符合條件的企業(yè)實(shí)行增值稅即征即退，裝配式建筑等企業(yè)實(shí)際發(fā)生研發(fā)費(fèi)用按規(guī)定加計(jì)扣除，購(gòu)置設(shè)備器具符合條件的按規(guī)定享受所得稅、進(jìn)口稅優(yōu)惠政策。（責(zé)任單位：省稅務(wù)局，配合單位：合肥海關(guān)）加大綠色低碳建設(shè)項(xiàng)目的投融資支持，指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)相關(guān)金融產(chǎn)品，推動(dòng)綠色信貸總量持續(xù)增長(zhǎng)，支持相關(guān)企業(yè)登陸多層次資本市場(chǎng)。（責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局，配合單位：人行合肥中心支行、安徽銀保監(jiān)局、安徽證監(jiān)局）

（十五）加大宣傳培訓(xùn)力度。加強(qiáng)教育宣傳和輿論引導(dǎo)，普及建筑節(jié)能降碳法律法規(guī)和相關(guān)知識(shí)。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）加強(qiáng)行業(yè)管理和技術(shù)人員培訓(xùn)，增強(qiáng)廣大專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的綠色發(fā)展理念。鼓勵(lì)高校設(shè)置建筑節(jié)能降碳學(xué)科專(zhuān)業(yè)和課程，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)人才儲(chǔ)備。加大裝配式建筑等專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍培養(yǎng)，建設(shè)5—10個(gè)裝配式建筑等專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)基地，開(kāi)展相關(guān)職業(yè)（工種）職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定，組織技能競(jìng)賽，支持符合條件的裝配式建筑產(chǎn)業(yè)工人等參加“五一”勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)?、高技能人才評(píng)選表彰。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，配合單位：省教育廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省總工會(huì)）

（十六）健全監(jiān)督考核機(jī)制。各地、各有關(guān)部門(mén)要根據(jù)職責(zé)分工，落實(shí)工作任務(wù)。加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)督查和目標(biāo)考核，將建筑節(jié)能降碳工作納入城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展考核內(nèi)容。嚴(yán)格落實(shí)《安徽省綠色建筑發(fā)展條例》等相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅查處違法行為。（責(zé)任單位：省推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）