家政〔2022〕423號

 

關(guān)于印發(fā)《家朋鄉(xiāng)森林草原防滅火應(yīng)急預(yù)案》的通知

 

各村委會、鄉(xiāng)直各單位：

現(xiàn)將修訂后的《家朋鄉(xiāng)森林草原防滅火應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。

 

                            家朋鄉(xiāng)人民政府

2022年9月28日

 

抄送：縣森林草原防滅火指揮部辦公室

家朋鄉(xiāng)森林草原防滅火火應(yīng)急預(yù)案

 

按照市、縣森林草原防滅火指揮部的有關(guān)文件精神，為貫徹森林防火“預(yù)防為主、積極消滅”的方針，完善森林火災(zāi)應(yīng)急處置機制，形成統(tǒng)一指揮，科學(xué)處置，反應(yīng)靈敏高效運轉(zhuǎn)的森林火災(zāi)應(yīng)急處置體系，規(guī)范森林火災(zāi)撲救，組織指揮調(diào)度程序，結(jié)合我鄉(xiāng)的工作實際，制定本應(yīng)急預(yù)案。

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實省、市、縣有關(guān)森林防火指示精神，圍繞我鄉(xiāng)的中心工作，深入開展依法治林、依法治火行動，做好預(yù)防森林火災(zāi)發(fā)生工作，為我鄉(xiāng)的經(jīng)濟建設(shè)和美好鄉(xiāng)村建設(shè)及千萬畝森林增長工程，提供良好的生態(tài)環(huán)境。

（二）目標(biāo)要求

通過制訂我鄉(xiāng)的處置森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，采取一系列有效的預(yù)防措施，使我鄉(xiāng)的森林火災(zāi)事故明顯減少，森林火災(zāi)受害率控制在最小范圍內(nèi)。在發(fā)生森林火災(zāi)時，為組織實施森林火災(zāi)撲救工作提供依據(jù)，最大限度地避免森林火災(zāi)的發(fā)生和減少人員傷亡，把森林火災(zāi)損失降到最低限度，實現(xiàn)森林防火“打早、打小、打了”的目標(biāo)。

二、適用范圍

本預(yù)案適用于：我鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)的預(yù)防森林火災(zāi)發(fā)生和森林火災(zāi)應(yīng)急處置。

三、森林防火組織體系

（一）組織機構(gòu)

指 揮 長：鄭需一

副指揮長：胡孝武（分管應(yīng)急）

程  鵬（分管林業(yè)）

孫鳳銀（協(xié)管應(yīng)急）

程文波（派出所所長）

成    員：鄭亮明、邵建揚、張孝輝、邵宗虎、胡云飛 

伍  炎、程文格、章錫廷、項  劍      

指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鄉(xiāng)應(yīng)急辦，辦公室主任由胡孝武兼任，成員：伍炎（應(yīng)急）、邵建揚（林業(yè)）、胡云飛（派出所）、項劍（執(zhí)法隊）

（二）主要職責(zé)

森防指主要職責(zé)：研究部署鄉(xiāng)森林防滅火工作；組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)鄉(xiāng)森林火災(zāi)撲救工作；監(jiān)督檢查各村、各有關(guān)部門貫徹上級黨委政府關(guān)于森林防滅火工作的各項決策部署情況；完成縣委、縣政府及縣森林草原防滅火指揮部交辦的其他森林防滅火工作。

辦公室主要職責(zé)：協(xié)調(diào)推動各村貫徹落實上級黨委政府各項防滅火工作部署；分析全鄉(xiāng)森林防滅火形勢；協(xié)調(diào)解決鄉(xiāng)森林防滅火工作中的重要問題和成員單位提出的重要事項；承辦鄉(xiāng)森林草原防滅火指揮部交辦的各項事宜，具體落實鄉(xiāng)森林草原防滅火的各項工作。

（三）成員單位職責(zé)

黨政辦：協(xié)助指揮長、副指揮做好防滅火工作，督促檢查森林防滅火指揮部其他成員單位開展工作。

司法所：參與森林防滅火法律法規(guī)宣傳，為森林防滅火工作提供法律援助。

農(nóng)業(yè)發(fā)展中心（林業(yè)站）：負責(zé)履行森林防滅火工作行業(yè)管理責(zé)任；負責(zé)落實綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求。組織編制森林火災(zāi)防治規(guī)劃、標(biāo)準并指導(dǎo)實施；組織、指導(dǎo)開展防火巡護、火源管理、防火設(shè)施建設(shè)、火情早期處理等工作并監(jiān)督檢查；組織指導(dǎo)開展森林防滅火宣傳教育、監(jiān)測預(yù)警、督促檢查等工作；指導(dǎo)鄉(xiāng)森林防滅火半專業(yè)隊伍建設(shè)和管理。發(fā)生火災(zāi)時，負責(zé)掌握火場情況；根據(jù)火場的地形地貌提出緊急處理方案，并組織、協(xié)調(diào)撲火隊伍，做好撲救工作，執(zhí)行森林防滅火指揮部的工作部署；協(xié)助有關(guān)部門做好案件調(diào)查和火災(zāi)鑒定工作。

鄉(xiāng)應(yīng)急辦：綜合指導(dǎo)相關(guān)部門做好森林火災(zāi)防控工作。組織編制鄉(xiāng)森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，開展實施有關(guān)工作；協(xié)調(diào)開展森林火災(zāi)監(jiān)測預(yù)警工作，健全信息資源獲取和共享機制，依法發(fā)布森林火險、火災(zāi)信息；牽頭負責(zé)和指導(dǎo)森林火災(zāi)毗鄰地區(qū)聯(lián)防相關(guān)工作；協(xié)調(diào)指導(dǎo)受災(zāi)群眾的生活救助和安置工作。

公安派出所：做好參與撲救和維護火場治安秩序，協(xié)助做好火災(zāi)案件偵查工作。

家朋學(xué)校：做好開展森林防滅火知識的宣傳教育工作。

家朋衛(wèi)生院：組織救護人員，做好衛(wèi)生防疫、傷員救治及緊急藥品支援等工作。

各村委會做好村范圍內(nèi)的防火宣傳，掌握林火情況，出現(xiàn)山火要及時報告，并安排1-2名熟悉地形地貌的群眾，作為鄉(xiāng)、縣滅火隊伍的向?qū)?，組織村民和配合鄉(xiāng)政府做好撲救工作，為火案偵查提供詳細情況。

四、林火預(yù)防工作籌建及措施

（一）撲火隊伍建設(shè)

 1、組建以基干民兵為基礎(chǔ)的撲火應(yīng)急小分隊。

隊  長：程鵬

副隊長：程文波   孫鳳銀 

成  員：程楓華   萬  鵬   程國祥   胡孝武   邵  鴻

桂  陽   朱大未   唐光亮   鄭亮明   張孝輝   汪  毓   邵建揚   伍  炎   張一君   汪宇航   曹夢堯   易俊梟   趙  昊   汪正旺   胡雪東   

程  鵬   徐文昌   伍志凱   包  旭   程柯偉

胡志鵬   楊  辰       

2、各村組建10-15人的義務(wù)撲火隊伍。并對符合撲火要求的在家青壯年人員摸底造冊，每個村民組確定1-2名防火鳴鑼員。

 3、撲火隊伍指定隊長一名，配備毛巾、水壺，鐮刀、鋤頭、手電筒等撲救山火的必需裝備。

（二）森林防火宣傳和隊伍的培訓(xùn)、演練。

（三）值班制度。實行24小時值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度。值班電話：8430011、8430026。

五、預(yù)案啟動程序

（一）預(yù)案啟動條件。

火勢持續(xù)1小時或根據(jù)火場實際未得到有效控制；火情對林區(qū)居民、重要設(shè)施構(gòu)成較大威脅；火災(zāi)造成人員傷亡或重大財產(chǎn)損失；其他原因需要啟動的，經(jīng)鄉(xiāng)森林防滅火指揮部指揮長批準，立即啟動預(yù)案，采取應(yīng)急處置措施。

（二）火情報告制度。

發(fā)生林火時，鄉(xiāng)指揮部辦公室及時向指揮長、副指揮長報告，包括火場的準確位置、起火時間、受災(zāi)林分樹種、風(fēng)力火勢、組織指揮撲救情況等。森林火情實行“歸口報告”制度。即各村組發(fā)生的森林火情，統(tǒng)一向鄉(xiāng)森林防滅火指揮部報告。

（三）林火響應(yīng)。

1、凡發(fā)生林火火情，各部門、各村要及時報告，并迅速組織干部群眾做好撲火工作。接到鄉(xiāng)防指命令后，各部門領(lǐng)導(dǎo)組織部門成員，村書記、主任組織當(dāng)?shù)馗刹咳罕?，鄉(xiāng)應(yīng)急小分隊成員迅速趕到火場參加撲救工作。

2、鄉(xiāng)森林防滅火指揮部接到火場情況報告后，組織有關(guān)人員研究，根據(jù)火場的地形、地貌、火勢、風(fēng)力等因素，擬出一個撲火應(yīng)急方案，必要時在火場前線成立臨時火災(zāi)前線指揮部，負責(zé)現(xiàn)場指揮，在組織撲救工作的同時，還要做好相關(guān)部門的上報工作。

3、森林火災(zāi)屬下列情況的，鄉(xiāng)森林防滅火指揮部應(yīng)向縣森林草原防滅火指揮部報告，請求縣指揮部協(xié)調(diào)處理撲救，并在縣指揮部指揮下做好撲救工作。

（1）明火燃燒1小時以上尚未撲滅；

（2）造成人員傷亡的森林火災(zāi)；

（3）跨鄉(xiāng)的森林火災(zāi)；

（四）撲火注意事項。

 1、現(xiàn)場指揮員必須認真分析地理環(huán)境和火情發(fā)展態(tài)勢，在撲火隊伍行進、駐地選擇和撲火作戰(zhàn)時，要時刻注意觀察地形、天氣和火勢的變化，確保撲火人員的安全。

2、現(xiàn)場指揮員應(yīng)在林區(qū)居民點周圍開設(shè)防火隔離帶，并制訂緊急疏散方案，落實責(zé)任人，明確安全撤離路線。當(dāng)居民點受到森林火災(zāi)威脅時，要及時果斷地采取有效防火措施，同時，有組織、有秩序地及時疏散居民。

（五）指揮與協(xié)調(diào)。

1、統(tǒng)一指揮：由森林防滅火指揮部統(tǒng)一組織指揮撲救，參加撲火的村、組單位和個人必須服從。

2、撲火原則：必須牢固樹立“以人為本，安全第一”的思想，采取科學(xué)撲救的方法及措施，確保人民生命財產(chǎn)、撲火人員、居民住宅和重要設(shè)施的安全，嚴禁老人、體弱多病、殘疾人員、孕婦、中小學(xué)生和兒童參加撲火。

3、科學(xué)撲救：撲火戰(zhàn)略上，采取整體圍控，各個殲滅，重兵撲救，徹底清除;阻隔為主，救為輔并采取多種手段。撲火戰(zhàn)術(shù)上，采取“阻、打、清”相結(jié)合，集中優(yōu)勢兵力打殲滅戰(zhàn)等方法，快速高效的撲滅火災(zāi)。

六、災(zāi)后處置

（一）善后處置。

明火撲滅后，留守足夠人員看守火場，清除余火，初步評估火場面積。鄉(xiāng)森林防滅火指揮部要積極協(xié)助縣森林草原防滅火指揮部調(diào)查災(zāi)后損失，由縣應(yīng)急局、林業(yè)局派出技術(shù)人員負責(zé)調(diào)查損失。

（二）火案查處。

縣森林防滅火指揮部組建調(diào)查組，負責(zé)林地森林火災(zāi)案件的調(diào)查處理工作。

（三）工作總結(jié)。

各成員單位撲火工作結(jié)束后，要及時總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，分析火災(zāi)發(fā)生的原因，提出改進措施，并狠抓落實。根據(jù)縣森林草原防滅火指揮部的要求上報森林火災(zāi)情況。