債務(wù)辦負(fù)責(zé)人胡沖對(duì)專項(xiàng)債政策進(jìn)行解讀分析：

一、什么是專項(xiàng)債？

答：專項(xiàng)債是省級(jí)（省、自治區(qū)、直轄市）政府作為發(fā)行主體，在全國人大或其常委會(huì)批準(zhǔn)的專項(xiàng)債務(wù)限額（余額限額和當(dāng)年新增限額）內(nèi)，發(fā)行的有償還計(jì)劃和穩(wěn)定償還資金來源的地方政府債券，債券發(fā)行后的資金用于公益性資本支出而不是經(jīng)常性支出。市縣級(jí)政府的專項(xiàng)債資金需求由省級(jí)政府在限額內(nèi)代為發(fā)行并由省級(jí)財(cái)政部門按照轉(zhuǎn)貸協(xié)議撥付市縣級(jí)財(cái)政部門。專項(xiàng)債務(wù)收入（通過發(fā)行專項(xiàng)債籌措的資金）、安排的支出、還本付息、發(fā)行費(fèi)用納入政府性基金預(yù)算管理。

二、專項(xiàng)債支持領(lǐng)域有哪些？

答：1、交通基礎(chǔ)設(shè)施；2、能源；三農(nóng)村水利；4、生態(tài)環(huán)保；5、社會(huì)事業(yè)；6倉儲(chǔ)物流基礎(chǔ)設(shè)施；7市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施；8、國家重大戰(zhàn)略項(xiàng)目；9、保障性安居工程；10、新能源項(xiàng)目；11、新型基礎(chǔ)設(shè)施  十一大領(lǐng)域。

三、專項(xiàng)債發(fā)行期限和項(xiàng)目金額要求是什么？

答：根據(jù)《關(guān)于加快地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行使用有關(guān)工作的通知》（財(cái)預(yù)〔2020〕94 號(hào)）文件要求，專項(xiàng)債券期限原則上與項(xiàng)目期限相匹配，并統(tǒng)籌考慮投資者需求、到期債務(wù)分布等因素科學(xué)確定，降低期限錯(cuò)配風(fēng)險(xiǎn)，防止資金閑置，綜合評(píng)估分年到期專項(xiàng)債券本息、可償債財(cái)力以及融資成本等情況，合理確定專項(xiàng)債券期限。因此，為解決部分專項(xiàng)債券項(xiàng)目可能出現(xiàn)的錯(cuò)配風(fēng)險(xiǎn)，降低風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)，通過盈虧平衡點(diǎn)來衡量專項(xiàng)債券應(yīng)當(dāng)采用的發(fā)行年限，專項(xiàng)債期限以10-20年的項(xiàng)目為主。單個(gè)項(xiàng)目發(fā)債額度原則不低于2000萬元，項(xiàng)目現(xiàn)金流收入應(yīng)當(dāng)能夠完全覆蓋專項(xiàng)債券還本付息，通常要求大于1.2倍。

四、專項(xiàng)債申報(bào)條件和流程是什么？

答:專項(xiàng)債項(xiàng)目必須符合專項(xiàng)債券風(fēng)險(xiǎn)管理要求和發(fā)行條件，必須是經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益比較明顯，群眾期盼、早晚要干的政府投資項(xiàng)目，必須是有一定收益的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項(xiàng)目，優(yōu)先安排在建項(xiàng)目，優(yōu)先安排納入相關(guān)規(guī)劃的國家和省重大戰(zhàn)略任務(wù)項(xiàng)目，要求按照項(xiàng)目建設(shè)工期和年度建設(shè)任務(wù)合理提出資金需求。項(xiàng)目前期立項(xiàng)的各項(xiàng)手續(xù)已完結(jié)（包括規(guī)劃、選址、土地、可研、環(huán)評(píng)、實(shí)施方案等），相關(guān)批復(fù)完備齊全。

完成以上前期準(zhǔn)備后，申報(bào)單位向同級(jí)發(fā)改委和財(cái)政申報(bào)專項(xiàng)項(xiàng)目，通過市縣層層把關(guān)、審核上報(bào)省發(fā)改委和省財(cái)政廳，分別評(píng)審入庫，最后報(bào)國家發(fā)改委和財(cái)政部備案。

五、目前績溪縣專項(xiàng)債項(xiàng)目情況？

答：2018年至今共計(jì)發(fā)行專項(xiàng)債項(xiàng)目14.58億元（其中土儲(chǔ)債3.36億元）。共申報(bào)納入省專項(xiàng)債項(xiàng)目庫項(xiàng)目21個(gè)、總投資54.80億元。（2022以來成功入庫項(xiàng)目6個(gè)，分別為：績溪縣社會(huì)福利中心三期建設(shè)項(xiàng)目、績溪縣長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目、績溪縣產(chǎn)業(yè)園人才服務(wù)配套設(shè)施項(xiàng)目、績溪縣城市更新綜合提升項(xiàng)目、績溪縣公共衛(wèi)生體系能力提升項(xiàng)目和數(shù)字績溪建設(shè)項(xiàng)目。）截至目前，開工建設(shè)項(xiàng)目13個(gè)，爭取到位專項(xiàng)債券資金14.58億元。