《績溪縣城區(qū)新居民等群體安居工程實施方案》共六章三十條，主要適用于績溪縣城區(qū)新居民等群體購房優(yōu)惠政策。

一、制定背景

在堅持“房子是用來住的，不是用來炒的”的基本定位下，為推動全民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，強化企業(yè)用工保障，支持商品房市場更好滿足新居民等群體的合理住房需求。

二、制定依據(jù)

據(jù)安徽省人民政府《關(guān)于印發(fā)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施實施方案的通知》（皖政〔2022〕62號）和《中國銀保監(jiān)會中國人民銀行關(guān)于加強新市民金融服務(wù)工作的通知》（銀保監(jiān)發(fā)〔2022〕4號）等文件規(guī)定，起草《績溪縣城區(qū)新居民等群體安居工程實施方案》。

三、制定意義

給予新居民群體相應(yīng)的購房優(yōu)惠，支持商品房市場更好滿足新居民等群體的合理住房需求，推動房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

四、起草過程

（一）決策啟動方面。根據(jù)縣政府工作部署，在研究安徽省、宣城市、歙縣、繁昌區(qū)的工作方案和相關(guān)做法后，住建局于今年8月中旬形成方案初稿，在本住建系統(tǒng)進(jìn)行征求意見和組織召開討論會進(jìn)行了修改。9月20日，征求了縣公安局、縣財政局、縣人社局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣衛(wèi)健委、縣市場監(jiān)管局、縣稅務(wù)局、縣公積金管理部8個單位的意見，共收到縣自然資源和規(guī)劃局和縣財政局兩家單位提出的3條意見。（二）公眾參與方面。縣住建局于8月15日將《方案》刊登于縣政府網(wǎng)站首頁向公眾征求意見，截至9月15日，未收到公眾意見。（三）專家論證方面。因“城區(qū)新居民等群體安居工程”工作非專業(yè)性、技術(shù)性較強的決策，專家論證必要性不大。（四）風(fēng)險評估方面。績溪縣城區(qū)新居民等群體涉及人員種類多，獎補標(biāo)準(zhǔn)不同，在宣傳和兌現(xiàn)過程中，存在一定的混淆風(fēng)險，但可通過把控政策宣傳的準(zhǔn)確性和加強兌現(xiàn)過程的服務(wù)性，解釋引導(dǎo)，避免風(fēng)險，前期專項風(fēng)險評估未組織開展。（五）合法性審查方面。經(jīng)我單位法律顧問審查并作出了建議上報的意見。

11月23日召開意見征求會議，再次征求了縣公安局、縣財政局、縣人社局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣衛(wèi)健委、縣市場監(jiān)管局、縣稅務(wù)局、縣公積金管理部的意見，通過了合法合規(guī)審查，經(jīng)縣政府分管負(fù)責(zé)同志同意后提交縣政府常務(wù)會議研究通過。

五、主要內(nèi)容

（一）明確適用對象：新居民群體是指因本人投資創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、務(wù)工、子女上學(xué)、投親靠友等原因，辦理了營業(yè)執(zhí)照或簽訂了勞動合同（勞務(wù)合同）的人員，包括但不限于市場主體投資人、產(chǎn)業(yè)務(wù)工人員、新就業(yè)大中專畢業(yè)生等（以下統(tǒng)稱購買人）。

（二）按照產(chǎn)權(quán)面積給予相應(yīng)比例的購房獎補，同時也按“農(nóng)民進(jìn)城”、人才和生育兩個及以上孩子的本縣籍家庭的作出相應(yīng)的購房獎補標(biāo)準(zhǔn)。

1、按產(chǎn)權(quán)面積：新建商品房住房產(chǎn)權(quán)面積90㎡（含）以下，按購房價（不含稅）1%的比例給予補貼；新建商品住房產(chǎn)權(quán)面積在90㎡以上144㎡及以下的，按購房價（不含稅）1.5%的比例給予補貼；新建商品房非住宅類，按購房價（不含稅）1.5%的比例給予補貼。

2、“農(nóng)民進(jìn)城”獎補：本縣18周歲以上的農(nóng)村居民在績溪縣城區(qū)購買首套自住商品住房(不含二手)的，以家庭為單位(購買人、配偶及其18周歲以下未成年子女)一次性給予500元/平方米購房補助(最高限額5萬元)和契稅的50%補貼。

3、人才獎補

①具備大專學(xué)歷或初級專業(yè)技術(shù)職稱及高級工職業(yè)資格的人才，標(biāo)準(zhǔn)為每套一次性給予1萬元購房補助、契稅的50%補貼;

②具備本科學(xué)歷或中級專業(yè)技術(shù)職稱及技師職業(yè)資格的人才，標(biāo)準(zhǔn)為每套一次性給予2萬元購房補助、契稅的100%補貼;

③具備碩士學(xué)歷(含碩士學(xué)位)或副高級專業(yè)技術(shù)職稱及高級技師職業(yè)資格的人才，標(biāo)準(zhǔn)為每套一次性給予3萬元購房補助、契稅的100%補貼;

 ④具備博士學(xué)歷(含博士學(xué)位)或正高級專業(yè)技術(shù)職稱的人才,標(biāo)準(zhǔn)為每套一次性給予4萬元購房補助、契稅的100%補貼。

4、購買人符合政策，生育兩個及以上孩子的家庭，在縣內(nèi)首次購買新建商品住房或購買第二套改善性新建商品住房的(不包含車庫、雜物間等輔助性用房)，再給予購房價1%的比例獎補。

（三）明確獎補申領(lǐng)期限、兌現(xiàn)流程。

（四）附住房公積金貸款政策。

（五）明確各相關(guān)單位工作職責(zé)。

（六）明確政策在實施過程中可能出現(xiàn)問題的規(guī)定及實施時間。 

六、創(chuàng)新舉措

擴大購房優(yōu)惠適用對象范圍，包括本人投資創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、務(wù)工、子女上學(xué)、投親靠友等原因，來到縣城常住、但家庭在縣城無自有住房的人員，包括但不限于市場主體投資人、產(chǎn)業(yè)務(wù)工人員、新就業(yè)大中專畢業(yè)生等。特別針對“農(nóng)民進(jìn)城”、人才、生育二孩家庭給予相應(yīng)獎補。

擴大購房優(yōu)惠時間范圍，自2022年12月1日起至2023年12月31日止，在績溪縣購買新建且面積為144㎡及以下的商品房(以合同簽訂及網(wǎng)簽備案時間為準(zhǔn)，不包含車庫、雜物間等輔助性用房)，購買人契稅完稅且辦理不動產(chǎn)登記，縣財政按照產(chǎn)權(quán)面積給予優(yōu)惠政策。

七、下一步工作    

做好《績溪縣城區(qū)新居民等群體安居工程實施方案》（績政〔2022〕60號）文件宣傳及落實工作。

八、政策咨詢渠道

     績溪縣房地產(chǎn)管理服務(wù)中心 

    咨詢電話：0563-8162425