各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：

根據(jù)安徽省應(yīng)急管理廳、國(guó)家礦山安全監(jiān)察局安徽局以及宣城市應(yīng)急管理局關(guān)于開展礦山安全培訓(xùn)專項(xiàng)檢查工作的統(tǒng)一部署，為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范我縣非煤礦山安全培訓(xùn)工作并結(jié)合我縣實(shí)際情況，制定了《績(jī)溪縣非煤礦山安全培訓(xùn)專項(xiàng)檢查工作實(shí)施方案》,現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好落實(shí)。

                                       績(jī)溪縣應(yīng)急管理局

                                        2022年11月21日

績(jī)溪縣非煤礦山安全培訓(xùn)專項(xiàng)檢查工作實(shí)施方案

  根據(jù)《宣城市非煤礦山安全培訓(xùn)專項(xiàng)檢查工作實(shí)施方案》（宣應(yīng)急〔2022〕66號(hào)）,為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范我縣非煤礦山安全培訓(xùn)工作，切實(shí)提升從業(yè)人員安全意識(shí)和安全技能，堅(jiān)決防范遏制非煤礦山事故，確保我縣安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定，現(xiàn)結(jié)合我縣非煤礦山工作實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

  一、總體要求

  認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示精神，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，堅(jiān)持以查促訓(xùn)、以考促學(xué)，通過嚴(yán)格執(zhí)法和考試考核，嚴(yán)厲打擊不培訓(xùn)、假培訓(xùn)、考試舞弊等違法違規(guī)行為。全面清理安全生產(chǎn)知識(shí)欠缺、不具備安全生產(chǎn)管理能力的“五職礦長(zhǎng)”、專業(yè)技術(shù)人員和安全生產(chǎn)管理人員。通過曝光違法違規(guī)典型案例等一系列措施，進(jìn)一步規(guī)范我縣非煤礦山安全生產(chǎn)培訓(xùn)秩序，提升培訓(xùn)考試質(zhì)量，全面提升從業(yè)人員安全素質(zhì)，堅(jiān)決防范遏制非煤礦山事故，促進(jìn)全縣非煤礦山安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。

  二、工作部署

  專項(xiàng)檢查工作分3個(gè)階段開展，具體時(shí)間安排如下：

  （一）自查自考階段(2022年11月底前完成)

  非煤礦山企業(yè)立即對(duì)照重點(diǎn)檢查內(nèi)容，制定自查方案(樣式見附件2),認(rèn)真開展自查并形成專項(xiàng)自查報(bào)告(自查情況要對(duì)照重點(diǎn)檢查內(nèi)容逐條描述，存在問題要具體到事到人，下步打算要有針對(duì)性措施);非煤礦山企業(yè)還要制訂自考方案，對(duì)照《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定》、《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》的內(nèi)容，參照安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力合格證、特種作業(yè)操作證等考試要求，分類組織本單位安全管理人員、特種作業(yè)人員和其他從業(yè)人員進(jìn)行考試，形成自考報(bào)告(自考報(bào)告要分類分析不同類別人員考試情況及存在不足，并提出針對(duì)性改進(jìn)措施，并將所有人員考試成績(jī)以附表形式附后。針對(duì)自查自考發(fā)現(xiàn)的問題，主要負(fù)責(zé)人作為整改第一責(zé)任人，要專門組織研究，列出問題清單，明確整改措施、時(shí)限和責(zé)任人，立查立改、邊查邊改，認(rèn)真抓好整改。自查自考報(bào)告和問題整改清單于11月30日前，報(bào)送縣應(yīng)急管理局綜合監(jiān)管股。

  （二）考試考核階段(2023年2月底前完成)

  縣應(yīng)急局負(fù)責(zé)具體實(shí)施，精心制定專項(xiàng)考試考核方案，合理安排考試時(shí)間、地點(diǎn)、監(jiān)考人員等，組織集中考試，并將考試結(jié)果于2023年2月5日前上報(bào)省應(yīng)急管理廳。

  縣應(yīng)急局對(duì)非煤礦山“五職礦長(zhǎng)”(地下礦山為礦長(zhǎng)、安全礦長(zhǎng)、生產(chǎn)礦長(zhǎng)、技術(shù)礦長(zhǎng)和機(jī)電礦長(zhǎng)，露天礦山和尾礦庫(kù)為對(duì)應(yīng)的主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人)、專業(yè)技術(shù)人員(采礦、地質(zhì)、通風(fēng)、測(cè)量、機(jī)電和選礦等)進(jìn)行全覆蓋考試。縣應(yīng)急局將梳理本地區(qū)非煤礦山安全管理人員、特種作業(yè)人員及其他從業(yè)人員名單，按照地下礦山、現(xiàn)狀邊坡超過150m的露天礦山、“頭頂庫(kù)”不低于50% 的比例，其他礦山不低于20%的比例，集中統(tǒng)一對(duì)非煤礦山安全管理人員、特種作業(yè)人員及其他從業(yè)人員進(jìn)行書面考試。對(duì)考試不合格的“五職礦長(zhǎng)”、專業(yè)技術(shù)人員，通過查閱工作經(jīng)歷、業(yè)績(jī)等資料及詢問、座談交流、面試等方式，進(jìn)行業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理能力考核。對(duì)考核再次不合格的“五職礦長(zhǎng)”、專業(yè)技術(shù)人員、安全管理人員，建議調(diào)整其工作崗位。對(duì)考試不合格的特種作業(yè)人員和其他從業(yè)人員，所在非煤礦山企業(yè)要組織專門培訓(xùn)，并經(jīng)考試合格后方可上崗作業(yè)。

  三、重點(diǎn)檢查內(nèi)容

  1、安全培訓(xùn)工作是否納入本單位工作計(jì)劃并保證所需資金；教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)提取和使用是否符合國(guó)家規(guī)定和要求。

  2、主要負(fù)責(zé)人組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃情況；安全培訓(xùn)計(jì)劃是否涵蓋所有從業(yè)人員。

  3、安全培訓(xùn)內(nèi)容是否符合《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定》、《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》、《安徽省安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理暫行規(guī)定》、《安徽省生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理實(shí)施細(xì)則》等相關(guān)規(guī)定。

  4、安全培訓(xùn)管理制度是否建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行；是否明確負(fù)責(zé)安全培訓(xùn)工作的機(jī)構(gòu)并配備專(兼)安全培訓(xùn)管理人員。

  5、主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員專業(yè)、學(xué)歷及從業(yè)經(jīng)歷是否符合相關(guān)規(guī)定；主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員是否按照國(guó)家規(guī)定經(jīng)主管部門對(duì)其安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格。

  6、從業(yè)人員初次安全培訓(xùn)和每年再培訓(xùn)是否符合規(guī)定學(xué)時(shí)，是否脫產(chǎn)培訓(xùn)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是否支付工資并承擔(dān)培訓(xùn)費(fèi)用；特種作業(yè)人員文化程度是否符合相關(guān)要求，是否按規(guī)定持證上崗，是否存在偽造、涂改、轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、冒用特種作業(yè)證等情況。

  7、培訓(xùn)內(nèi)容與崗位安全技能需求是否匹配；一線工種是否開展實(shí)操培訓(xùn)。

  8、從業(yè)人員是否熟悉本崗位的安全責(zé)任制、操作規(guī)程和應(yīng)急處理措施；主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員是否掌握本企業(yè)重大風(fēng)險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)管控措施。

  9、采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)備時(shí)，是否對(duì)有關(guān)從業(yè)人員重新進(jìn)行有針對(duì)性的安全培訓(xùn)。

  10、開展的安全教育培訓(xùn)是否保留完整的人員簽到記錄；是否有未培先簽、未培補(bǔ)簽和他人代簽、代課、代考等情況出現(xiàn)；企業(yè)安全培訓(xùn)檔案，從業(yè)人員安全培訓(xùn)檔案是否建立健全，是否真實(shí)有效。

  11、礦山企業(yè)是否對(duì)外包人員進(jìn)行崗位操作規(guī)程和安全技能教育培訓(xùn)；承保單位對(duì)項(xiàng)目部人員是否每年至少進(jìn)行一次安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)和考核。

  四、工作要求

  (一)加強(qiáng)自查，落實(shí)責(zé)任。各非煤礦山企業(yè)認(rèn)真抓好自查自考，嚴(yán)格落實(shí)自查自考報(bào)告和問題整改清單，確保問題排查真查真改、見到實(shí)效。嚴(yán)肅、認(rèn)真組織開展考核，杜絕不具備安全管理能力、安全知識(shí)缺乏的從業(yè)人員蒙混過關(guān)。

  (二)強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)法。充分發(fā)揮主流媒體的作用，加大安全生產(chǎn)培訓(xùn)和考試政策宣傳，積極總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)做法，及時(shí)曝光典型案例，鼓勵(lì)社會(huì)公眾舉報(bào)安全生產(chǎn)培訓(xùn)和考試違法違規(guī)行為，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作的良好氛圍。縣應(yīng)急局將加大執(zhí)法檢查力度，對(duì)自查自考不認(rèn)真，以及自查自改后仍存在突出問題的，將依法依規(guī)從重處罰。

  (三)加強(qiáng)統(tǒng)籌，建立機(jī)制。各非煤礦山企業(yè)要將專項(xiàng)檢查工作與非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃、安全技能提升行動(dòng)計(jì)劃、深化安全生產(chǎn)培訓(xùn)走過場(chǎng)專項(xiàng)整治等工作有機(jī)結(jié)合，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，務(wù)求檢查成效。要以此次專項(xiàng)檢查為契機(jī)，強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)，建立長(zhǎng)效機(jī)制。縣應(yīng)急局將常態(tài)化開展“逢查必考”和抽考，推動(dòng)全縣非煤礦山企業(yè)完善規(guī)章制度，推動(dòng)非煤礦山安全培訓(xùn)工作高質(zhì)量發(fā)展。

聯(lián)系人及電話：李文睿0563-8162229。

  附件：1.績(jī)溪縣非煤礦山安全培訓(xùn)專項(xiàng)檢查考核工作組名單；

       2.非煤礦山安全培訓(xùn)自查方案(樣例)；

       3.非煤礦山安全專項(xiàng)檢查情況統(tǒng)計(jì)表；

       4.調(diào)整崗位人員、考試不合格專職教師和再培訓(xùn)人員統(tǒng)計(jì)表。

附件1

績(jī)溪縣非煤礦山安全培訓(xùn)專項(xiàng)檢查考核工作組名單

組 長(zhǎng)：胡光明 績(jī)溪縣應(yīng)急局黨委委員、總工程師

成 員：李文睿 績(jī)溪縣應(yīng)急局綜合監(jiān)管股股長(zhǎng)

謝  濤 績(jī)溪縣應(yīng)急局綜合監(jiān)管股辦事員

附件2

非煤礦山安全培訓(xùn)自查方案(樣例)

一、自查時(shí)間

2022年11月

二、自查范圍

(非煤礦山企業(yè)包括“五職礦長(zhǎng)”、專業(yè)技術(shù)人員、安 全管理人員及其他從業(yè)人員，可根據(jù)車間班組具體細(xì)化）

三、自查內(nèi)容

(非煤礦山企業(yè)對(duì)照重點(diǎn)檢查內(nèi)容11項(xiàng)逐一列舉)

四、工作安排

(各單位可結(jié)合實(shí)際細(xì)化，可分班組、車間開展。)

五、有關(guān)要求

(對(duì)組織領(lǐng)導(dǎo)、整改落實(shí)等方面作出具體安排)