各市、省直管縣應(yīng)急管理局，有關(guān)單位：

現(xiàn)將《 安徽省自然災(zāi)害應(yīng)急救援隊(duì)伍管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。在執(zhí)行中如有問題和意見，請(qǐng)及時(shí)向省應(yīng)急管理廳反饋。

                                          安 徽 省 應(yīng) 急 管 理 廳

                                              2022年9月8日

安徽省自然災(zāi)害應(yīng)急救援隊(duì)伍管理辦法（試行）

第一章  總 則

第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)全省自然災(zāi)害應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)管理，依據(jù)《安徽省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《安徽省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《安徽省人民政府關(guān)于加強(qiáng)全省應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的意見》《安徽省“十四五”應(yīng)急救援力量建設(shè)規(guī)劃》等相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的自然災(zāi)害應(yīng)急救援隊(duì)伍（以下簡稱應(yīng)急救援隊(duì)伍）是指由有關(guān)部門或企事業(yè)單位依法組建承擔(dān)森林和草原火災(zāi)撲救、抗洪搶險(xiǎn)、地震和地質(zhì)災(zāi)害救援等任務(wù)的專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍。

第三條 應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持人民至上、生命至上，始終把保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位。具備承擔(dān)救援任務(wù)所需的專業(yè)技能，按照平急結(jié)合、訓(xùn)練有素、作風(fēng)頑強(qiáng)、保障有力的要求，加強(qiáng)日常管理、教育培訓(xùn)和實(shí)操演練，做好救援裝備的配置儲(chǔ)備和日常養(yǎng)護(hù)工作，確保高效應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。

第二章 隊(duì)伍建設(shè)

第四條 各級(jí)應(yīng)急管理部門應(yīng)按照《安徽省人民政府關(guān)于加強(qiáng)全省應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的意見》要求的“政府主導(dǎo)，社會(huì)參與，分級(jí)負(fù)責(zé)，整合資源，立足實(shí)際，突出重點(diǎn)”的基本原則，結(jié)合森林草原分布、水文地質(zhì)條件、所處地震帶等自然災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)形勢，針對(duì)常發(fā)、易發(fā)災(zāi)種，積極推進(jìn)本轄區(qū)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)隊(duì)伍建設(shè)相關(guān)的制度管理、裝備配備、教育培訓(xùn)、應(yīng)急演練等給予指導(dǎo)和支持。

第五條 應(yīng)急救援隊(duì)伍組建單位負(fù)責(zé)隊(duì)伍的建設(shè)管理和運(yùn)行保障。自然災(zāi)害應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)建立健全組織機(jī)構(gòu)和規(guī)章制度（日常管理、應(yīng)急值守、集結(jié)待命、調(diào)度指揮、預(yù)防性檢查、培訓(xùn)演練和裝備后勤保障等），并對(duì)照以下要求加強(qiáng)自身建設(shè)：

（一）具有相應(yīng)的專業(yè)救援能力，隊(duì)伍有組織、有保障，人員基本穩(wěn)定,能夠做到及時(shí)響應(yīng)；

（二）救援人員經(jīng)過專業(yè)技能培訓(xùn)，具備必要的專業(yè)知識(shí)、救援技能、身體條件和心理素質(zhì)。

第三章 隊(duì)伍管理

第六條 各級(jí)應(yīng)急管理部門要加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)應(yīng)急救援隊(duì)的管理和統(tǒng)一指導(dǎo)協(xié)調(diào)，主要包括：

（一）調(diào)查應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)管理情況，建立應(yīng)急救援隊(duì)伍基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，督促指導(dǎo)應(yīng)急救援隊(duì)伍制定年度培訓(xùn)演練計(jì)劃、開展專業(yè)技能培訓(xùn)和應(yīng)急演練、加強(qiáng)應(yīng)急值班備勤、建立健全裝備器材管理臺(tái)賬。

（二）掌握本轄區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)好、素質(zhì)高、專業(yè)強(qiáng)的應(yīng)急救援隊(duì)伍情況，打造尖刀和拳頭力量，推進(jìn)救援隊(duì)伍一專多能、一隊(duì)多用、多災(zāi)種救援能力建設(shè)。

（三）建立信息通報(bào)、協(xié)同聯(lián)動(dòng)等制度機(jī)制，組織開展聯(lián)防聯(lián)訓(xùn)、協(xié)同演練、比武競賽、業(yè)務(wù)交流等活動(dòng)，不斷增強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍協(xié)同作戰(zhàn)能力。

第七條 應(yīng)急救援隊(duì)伍組建單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急救援隊(duì)伍的管理和指導(dǎo)，主要任務(wù)是：

（一）指導(dǎo)所屬應(yīng)急救援隊(duì)伍按照分級(jí)管理原則及時(shí)將隊(duì)伍建立、變更等情況報(bào)備應(yīng)急管理部門，并登錄省應(yīng)急管理廳信息化平臺(tái)填報(bào)隊(duì)伍信息。報(bào)備情況包括：所在單位和應(yīng)急隊(duì)伍的名稱、通訊地址和聯(lián)系方式、組織機(jī)構(gòu)、主要救援裝備、可實(shí)施的救援事項(xiàng)范圍等。

（二）指導(dǎo)應(yīng)急救援隊(duì)伍制定應(yīng)急救援預(yù)案，定期組織應(yīng)急演練，提高實(shí)戰(zhàn)技能和專業(yè)水平。

（三）在職責(zé)和權(quán)限范圍內(nèi)給予工作指導(dǎo)和必要保障。

（四）發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，協(xié)助政府及其應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、應(yīng)急管理部門指揮調(diào)度所屬應(yīng)急救援隊(duì)伍。

第八條 應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)圍繞以下職責(zé)任務(wù)，加強(qiáng)自身管理：

（一）加強(qiáng)與應(yīng)急管理部門的溝通對(duì)接，及時(shí)掌握突發(fā)事件信息和指揮調(diào)度指令，積極參與應(yīng)急救援行動(dòng)。落實(shí)工作報(bào)告制度，每年12月31日前向?qū)ζ涿膽?yīng)急管理部門報(bào)告本年度工作總結(jié)、下年度計(jì)劃。

（二）學(xué)習(xí)宣傳防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)法律法規(guī)和專業(yè)知識(shí)，常態(tài)化開展安全檢查巡查。

（三）科學(xué)合理計(jì)劃安排年度工作。結(jié)合專兼職隊(duì)伍特點(diǎn)，采取集中培訓(xùn)等方式，開展應(yīng)急救援人員理論、體能和技能培訓(xùn)。制定應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化實(shí)訓(xùn)演練,每半年至少開展1次實(shí)兵拉動(dòng)演練（省級(jí)隊(duì)伍每季度至少開展1次），并做好演練評(píng)估。做好救援裝備器材的經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

（四）規(guī)范應(yīng)急值班管理，保證帶班負(fù)責(zé)人、執(zhí)勤隊(duì)員在崗在位。在重點(diǎn)時(shí)段，加強(qiáng)值班值守和預(yù)置備勤力量。主動(dòng)向社會(huì)公布值班電話。

（五）服從各級(jí)政府及其應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、應(yīng)急管理部門的調(diào)度指揮，積極參與搶險(xiǎn)救援工作；服從各級(jí)政府及其應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、應(yīng)急管理部門安排，參與相關(guān)應(yīng)急演練和應(yīng)急服務(wù)等工作。

第九條 為加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急救援隊(duì)伍的管理，縣級(jí)以上應(yīng)急管理部門可依托本轄區(qū)重點(diǎn)骨干應(yīng)急救援隊(duì)伍（或其組建單位），組建命名本級(jí)應(yīng)急救援隊(duì)伍，明確主要職責(zé)和相關(guān)工作要求，實(shí)行分級(jí)指導(dǎo)服務(wù)、分級(jí)優(yōu)先調(diào)度。應(yīng)急救援隊(duì)伍組建單位的管理職責(zé)、調(diào)度權(quán)限保持不變。

應(yīng)急救援隊(duì)伍發(fā)生不服從指揮調(diào)度、重大工作失誤、重大違法違紀(jì)等情況，取消命名。

第四章 隊(duì)伍調(diào)度

第十條 突發(fā)自然災(zāi)害時(shí)，由事發(fā)地市、縣級(jí)應(yīng)急管理部門第一時(shí)間調(diào)度指揮本級(jí)管理的應(yīng)急救援隊(duì)伍參與處置；需要增援的，向上級(jí)應(yīng)急管理部門提出增援請(qǐng)求。根據(jù)應(yīng)急處置需要，省應(yīng)急管理廳統(tǒng)一指揮調(diào)度全省應(yīng)急救援隊(duì)伍參與救援。

第十一條 應(yīng)急救援隊(duì)伍接到應(yīng)急救援指令或者救援請(qǐng)求后，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，緊急集結(jié)動(dòng)員，趕赴救援現(xiàn)場或者指定地點(diǎn)，并將出動(dòng)的救援人員、裝備、路線、交通工具、后勤保障等情況及時(shí)向下達(dá)調(diào)派指令的應(yīng)急管理部門報(bào)告。

第十二條 應(yīng)急救援隊(duì)伍到達(dá)救援現(xiàn)場后，應(yīng)當(dāng)向現(xiàn)場應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報(bào)到，服從統(tǒng)一指揮，遵守現(xiàn)場管理規(guī)定，按照指令開展救援行動(dòng)。不得違規(guī)擅自發(fā)布信息，不得盲目冒險(xiǎn)作業(yè)。

第十三條 現(xiàn)場應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)下達(dá)救援結(jié)束和撤離指令后，應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)按照指令收整隊(duì)伍、清點(diǎn)人員裝備、撤離現(xiàn)場并及時(shí)報(bào)告下達(dá)調(diào)派指令的應(yīng)急管理部門。

第十四條 應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)做好救援總結(jié)評(píng)估工作，并于救援結(jié)束后15個(gè)工作日內(nèi)將救援總結(jié)報(bào)告負(fù)有管理職責(zé)的應(yīng)急管理部門。

第五章 附 則

第十五條 本辦法由省應(yīng)急管理廳負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起實(shí)施。