2021年5月17日，遠(yuǎn)揚控股集團有限公司承建的績溪縣瑞泰華府1-29#樓工程及人防地下室項目施工現(xiàn)場發(fā)生一起高處墜落事故，造成1人死亡，直接經(jīng)濟損失160萬元。2021年8月3日，績溪縣人民政府對《績溪縣瑞泰華府工程工地“5.17”高處墜落事故調(diào)查報告》（以下簡稱《事故調(diào)查報告》）進(jìn)行了批復(fù)。按照《安徽省生產(chǎn)安全事故防范和整改措施落實情況評估辦法》（皖安辦〔2021〕64號）的有關(guān)規(guī)定，績溪縣瑞泰華府工程工地“5.17”高處墜落事故防范和整改措施落實情況評估組（以下簡稱“評估組”）對事故防范和整改措施落實情況進(jìn)行了評估。

一、評估工作組織及開展情況

2022年6月20日，成立了績溪縣瑞泰華府工程工地“5.17”高處墜落事故防范和整改措施落實情況評估組，評估組主要由相關(guān)部門人員及行業(yè)專家組成，依據(jù)《事故調(diào)查報告》和結(jié)案通知要求，評估組對事故責(zé)任追究落實情況、事故防范和整改措施落實情況采取資料審查、座談問詢、查閱文件以及走訪核查等方式，完成了評估工作。

二、事故責(zé)任單位及人員責(zé)任追究落實情況

1、縣應(yīng)急管理局依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零九條第一項規(guī)定，對宣城市萬利建筑設(shè)備安裝有限公司處人民幣貳拾萬元罰款的行政處罰，現(xiàn)已全部收繳。

2、縣應(yīng)急管理局依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十條第二款的規(guī)定，對績溪縣恒起工程機械租賃部處人民幣貳萬元罰款的行政處罰，現(xiàn)已全部收繳。

3、縣應(yīng)急管理局依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零九條第一項的規(guī)定，對遠(yuǎn)揚控股集團有限公司處人民幣貳拾萬元罰款的行政處罰，現(xiàn)已全部收繳。

4、縣應(yīng)急管理局依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條第三項的規(guī)定，對安徽宏基建設(shè)項目管理有限公司給予警告，并處人民幣壹萬伍仟元罰款的行政處罰，現(xiàn)已全部收繳。

5、縣應(yīng)急管理局依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百條第二款的規(guī)定，對績溪縣瑞泰置業(yè)有限公司給予處人民幣壹萬元罰款的行政處罰，現(xiàn)已全部收繳。

6、縣應(yīng)急管理局依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條第三項的規(guī)定，對遠(yuǎn)揚控股集團有限公司吳*給予警告，并處人民幣伍仟元罰款的行政處罰，現(xiàn)已全部收繳。

7、縣應(yīng)急管理局依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百條第一款、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條第三項的規(guī)定，對遠(yuǎn)揚控股集團有限公司厲*軍給予警告，并處人民幣壹萬捌仟元罰款的行政處罰，現(xiàn)已全部收繳。

8、縣應(yīng)急管理局依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條第三項的規(guī)定，對遠(yuǎn)揚控股集團有限公司張*彬給予警告，并處人民幣陸仟元罰款的行政處罰，現(xiàn)已全部收繳。

9、縣應(yīng)急管理局依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十二條第一項的規(guī)定，對遠(yuǎn)揚控股集團有限公司劉*彩處人民幣捌仟貳佰捌拾元罰款的行政處罰，現(xiàn)已全部收繳。

10、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局依據(jù)《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》第三十二條的規(guī)定，對遠(yuǎn)揚控股集團有限公司厲*平處人民幣貳仟元罰款的行政處罰，現(xiàn)已全部收繳。

11、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局依據(jù)《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》第三十六條的規(guī)定，對安徽宏基建設(shè)項目管理有限公司麻*志處人民幣貳仟元罰款的行政處罰，現(xiàn)已全部收繳。

12、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局依據(jù)《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》第三十六條的規(guī)定，對瑞泰華府1-29#樓工程及人防地下室項目麻*處人民幣貳仟元罰款的行政處罰，現(xiàn)已全部收繳。

13、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局依據(jù)《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》第三十六條的規(guī)定，對瑞泰華府1-29#樓工程及人防地下室項目王*虎處人民幣貳仟元罰款的行政處罰，現(xiàn)已全部收繳。

三、整改措施落實情況

1、宣城市萬利建筑設(shè)備安裝有限公司現(xiàn)已被清出績溪縣市場。該公司組織人員對各在建的起重機械設(shè)備項目深入開展對各在建過程項目的安全隱患的排查并治理，并在每個在建項目作業(yè)時必須對特種作業(yè)人員進(jìn)行安全教育和安全技術(shù)交底；加強對作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)及對各工種和機械設(shè)備安全技術(shù)操作規(guī)范。

2、績溪縣恒起工程機械租賃部深刻汲取此次事故教訓(xùn)，召開租賃部全體員工會議，學(xué)習(xí)建設(shè)工程和安全生產(chǎn)相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)范性文件；修改完善租賃部租賃經(jīng)營管理制度，堅決杜絕超資質(zhì)營業(yè)范圍活動和掛靠從業(yè)活動；加強租賃活動規(guī)范化管理，做好相關(guān)從業(yè)安全生產(chǎn)管理工作，杜絕此類事故再次發(fā)生。

3、遠(yuǎn)揚控股集團有限公司通過召開安全生產(chǎn)事故警示會、安全工作例會等形式，深刻吸取事故教訓(xùn)，加強員工安全意識；制定了安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全文明施工管理辦法、養(yǎng)護作業(yè)安全管理辦法、機械管理辦法、安全操作規(guī)程、安全培訓(xùn)教育制度等安全生產(chǎn)管理制度，按管理人員職責(zé)進(jìn)行分工，并責(zé)任到人；通過各種形式（警示牌、宣傳欄、標(biāo)語等）使員工明確自己崗位存在的危害因素及預(yù)防措施，明確在危害發(fā)生時的救護措施；按規(guī)定做好勞保用品的發(fā)放，要求操作人員養(yǎng)成自覺使用勞保用品的良好習(xí)慣；對已喪失防護功能、超期失效的堅決報廢，并立即購置更換，公司還根據(jù)生產(chǎn)特點，進(jìn)行了事故應(yīng)急預(yù)案演練。

4、安徽宏基建設(shè)項目管理有限公司督促施工單位建立完善的生產(chǎn)管理體系，由項目經(jīng)理負(fù)責(zé)，由專職安全員、施工負(fù)責(zé)人及各級管理層次組成安全監(jiān)督部門；督促施工單位安全檢查小組定期不定期對安全狀況進(jìn)行檢查，做好安全檢查記錄，督促施工單位進(jìn)行整改；對現(xiàn)場的施工機械、設(shè)備等進(jìn)行檢查驗收，建立報廢制度，對超過使用年限的機械杜絕使用，督促施工單位對機械設(shè)備及保護裝置進(jìn)行保養(yǎng)、維護。施工單位按要求每個月定期對大型設(shè)備進(jìn)行維保。

5、績溪縣瑞泰置業(yè)有限公司成立了安全工作小組，明確了安全管理職責(zé)，逐級簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，聯(lián)合項目監(jiān)理部不定期對施工現(xiàn)場安全檢查，對存在重大安全隱患的施工作業(yè)立即要求停止作業(yè)；組織檢查對各參建總包分包單位勞保用品的發(fā)放情況，施工現(xiàn)場防火器具是否符合要求，要求施工單位把勞保用品的佩戴情況作為日常的安全檢查內(nèi)容，對在施工過程中發(fā)現(xiàn)的不按規(guī)定使用勞保用品的責(zé)任人，嚴(yán)格按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行教育和處罰。

6、績溪縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局制定了建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法檢查計劃，組織開展了5次季度建設(shè)監(jiān)督執(zhí)法檢查、5次建筑起重機械第三方檢測，以及不定期的巡查，共下發(fā)安全隱患整改通知書62份；開展城市建設(shè)安全生產(chǎn)專項整治三年行動，部署并落實兩節(jié)、兩會、五一、十一、高溫汛期等重要時段安全防范措施；認(rèn)真開展建筑施工“防風(fēng)險、保平安、迎七一”安全風(fēng)險防范、建筑施工安全生產(chǎn)大起底大排查大整治、住建領(lǐng)域質(zhì)量安全綜合治理、建筑施工安全生產(chǎn)大檢查等專項行動，進(jìn)一步排查建筑施工安全生產(chǎn)隱患。

  四、評估組評估意見

   評估組經(jīng)綜合評估后一致認(rèn)為，被評估單位能夠依據(jù)事故調(diào)查報告要求，對有關(guān)責(zé)任單位及責(zé)任人員作出相關(guān)處理，未發(fā)現(xiàn)不按規(guī)定落實責(zé)任追究的問題?；韭鋵嵙耸鹿收{(diào)查報告責(zé)任追究和事故防范整改措施要求。但還存在一些問題，總包單位在事故發(fā)生后制定對分包單位的安全管理制度，流于形式，內(nèi)容空洞，可操控性不強；總包單位對事故沒有進(jìn)行舉一反三，從而制定防止同類事故發(fā)生的預(yù)防措施，特別是在進(jìn)行危大工程施工時如何進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督和管理沒有具體的措施。相關(guān)被評估單位要根據(jù)評估組提出的意見，進(jìn)一步完成整改，同時加強員工安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，杜絕類似事故再次發(fā)生。