績溪縣鄉(xiāng)村振興局局長葉葆青對《績溪縣鞏固拓展脫貧攻堅成果及防返貧致貧救助資助實施辦法》進行解讀

一、起草背景和依據(jù)

根據(jù)《中共安徽省委農村工作領導小組關于健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制的實施意見》，第四部分，第四條，加強社會幫扶，動員社會力量，積極參與，創(chuàng)新工作舉措，對監(jiān)測對象持續(xù)開展幫扶。結合我縣實際，制定了《績溪縣鞏固拓展脫貧攻堅成果及防返貧致貧救助資助實施辦法》（以下簡稱《方案》）。

二、制定意義和總體考慮

為防范脫貧戶和監(jiān)測對象因病、因災、因疫、因重大變故等返貧致貧風險，加強統(tǒng)籌銜接，推行救助政策，切實減輕脫貧戶和監(jiān)測對象教育、醫(yī)療等大額支出負擔，鞏固脫貧成果。

三、起草經過

一是縣鄉(xiāng)村振興局于2022年6月中旬起草《績溪縣鞏固拓展脫貧攻堅成果及防返貧致貧機制的實施辦法》初稿；二是8月16日提交縣農村工作領導小組研究審核，征求縣級領導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直相關單位意見建議，11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及33個縣直相關單位均無意見；三是通過政府信息公開社會征集的方式征求意見，無意見。四是10月16日進行內部審查，將稿件交安徽石鏡律師事務所法律顧問方名審查修改并蓋章，無意見。五是提交送審稿及制定依據(jù)等相關材料報縣司法局合法性審查，報縣政府法規(guī)室合規(guī)性審查無意見。

四、工作目標 

對遭遇突發(fā)事件、意外傷害或其他特殊情況導致基本生活陷入困境的，參考家庭自付醫(yī)療費用支出，以及家庭年人均純收入等實際情況，給予1000--5000元，最高不超過10000元的一次性應急救助。

五、主要框架和內容

（一）救助對象，為脫貧戶（不含不享受政策戶）、監(jiān)測對象（未消除風險的脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶，以及因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現(xiàn)嚴重困難戶）中，因大病重病或負擔較重的慢性病存在大額醫(yī)療支出，因教育支出較大，因遭遇突發(fā)事件、意外傷害或其他特殊情況導致基本生活陷入困境的人員。

（二）救助內容，分教育資助和臨時困難救助；辦理程序為個人申請、審核評議、審批發(fā)放。（詳見方案）

（三）工作機制，依托專項基金、開展動態(tài)監(jiān)測、動員全社會力量共同參與、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級組織幫扶、明確工作職責。（詳見方案）

（四）明確本辦法由縣鄉(xiāng)村振興局負責解釋，自2022年1月1日起實施。

六、保障措施和下一步工作

縣鄉(xiāng)村振興局負責制定防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，加強與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關縣直部門的協(xié)作，及時了解、掌握、核實相關人員的生產生活情況；縣財政局負責財政出資部分幫扶資金保障，并加強資金監(jiān)管；縣民政局負責相關人員的信息核查、比對等基礎工作，協(xié)調縣慈善協(xié)會加強對專項資金的管理和發(fā)放；縣教體局負責做好相關學生信息的核查工作?？h工商聯(lián)積極組織非公經濟企業(yè)參與“萬企興萬村”幫扶工作，引導企業(yè)加大對專項基金的捐助募集。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責做好轄區(qū)內相關人員的動態(tài)監(jiān)測工作，審核申請人的基礎信息，確認資格條件，按程序做好審核申報工作，同時，督促指導村級加強扶貧項目資產后續(xù)管理（含銜接資金資產管理），落實收益分配傾斜政策。

七、政策咨詢渠道 

解讀單位：縣鄉(xiāng)村振興局

解讀人：葉葆青 

咨詢電話：0563-8162534