近日，績溪縣農(nóng)水局黨組成員、縣委農(nóng)辦專職副主任葉新民同志對《宣城市績溪縣“十四五”特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2025）》文件進(jìn)行解讀：

一、決策背景和依據(jù)

“十四五”時期是我國由全面建成小康社會向開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的關(guān)鍵時期。黨的十九大報告提出“加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”，推進(jìn)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺的關(guān)鍵。根據(jù)近年來中央農(nóng)村工作會議、省市“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃和《績溪縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》部署要求，結(jié)合績溪縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實際，制定本規(guī)劃。

二、制定意義和總體考慮

制定“十四五”特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，突出特色和全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)，實施特色種養(yǎng)業(yè)提升行動，扶持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和鄉(xiāng)村服務(wù)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。嚴(yán)格落實“四個不摘”要求，將產(chǎn)業(yè)扶貧幫扶資源有序轉(zhuǎn)到鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。推動現(xiàn)有扶貧專項資金和涉農(nóng)整合資金，主要支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品保險，為脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造更好的環(huán)境。

三、研判和起草過程

(一)2021年10月，縣農(nóng)水局在充分調(diào)研和論證的基礎(chǔ)上牽頭起草《發(fā)展規(guī)劃》。

(二)2021年10月，縣農(nóng)水局委托安徽中舟振興農(nóng)業(yè)科技有限公司編撰《發(fā)展規(guī)劃》，先后召集局各股站室及二級機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人參加會議，收集相關(guān)材料。同時，書面征求全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，林業(yè)、財政等相關(guān)部門意見。

(三)2021年11月，縣農(nóng)水局根據(jù)相關(guān)單位意見和建議進(jìn)行了修改完善，形成《發(fā)展規(guī)劃》。

四、工作目標(biāo)

展望到2035年，特色農(nóng)產(chǎn)品供給能力持續(xù)增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)鏈全面構(gòu)建，特色農(nóng)產(chǎn)品品牌享譽(yù)全國，“企業(yè)強(qiáng)農(nóng)、科技興農(nóng)、園區(qū)助農(nóng)”的發(fā)展格局全面形成，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基本實現(xiàn)。到2025年，“集群化發(fā)展、組織化經(jīng)營、綠色化生產(chǎn)、品牌化提升”取得顯著成效，形成“經(jīng)濟(jì)效益高、產(chǎn)業(yè)融合深、經(jīng)營主體強(qiáng)、品牌名氣旺”的農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)體系，打造成為長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地和立足皖南、面向長三角的“美食天堂、養(yǎng)生福地”。

五、主要任務(wù)

深入實施百億現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)培育工程、長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品績溪生產(chǎn)加工供應(yīng)基地“155”行動計劃，突出融合化、集群化、品牌化、綠色化發(fā)展，加快構(gòu)建以徽菜為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，山核桃和茶葉為主要產(chǎn)業(yè)，竹筍、油茶、中藥材、特色養(yǎng)殖、蔬菜和休閑農(nóng)旅等為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的“1+2+N”農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)體系。

重點實施產(chǎn)業(yè)融合深入促進(jìn)、雙招雙引著力推進(jìn)、園區(qū)載體提效升級、經(jīng)營服務(wù)主體壯大、綠色發(fā)展水平提升、基礎(chǔ)設(shè)施支撐強(qiáng)化六大工程。展望到2035年，特色農(nóng)產(chǎn)品供給能力持續(xù)增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)鏈全面構(gòu)建,特色農(nóng)產(chǎn)品品牌享譽(yù)全國，“企業(yè)強(qiáng)農(nóng)科技興農(nóng)、園區(qū)助農(nóng)”的發(fā)展格局全面形成，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基本實現(xiàn)。到2025年，形成“經(jīng)濟(jì)效益高、產(chǎn)業(yè)融合深經(jīng)營主體強(qiáng)、品牌名氣旺”的農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)體系，打造成為長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地和立足皖南、面向長三角的“美食天堂、養(yǎng)生福地”。特色農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值達(dá)180億元以上，面向長三角的農(nóng)副產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品加工品銷售額達(dá)50億元。

六、保障措施和下一步工作

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立績溪縣“百億現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)培育工程”，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興專項行動小組，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組決策參謀、政策指導(dǎo)、推動落實、督促檢查等作用，由縣農(nóng)水局牽頭負(fù)責(zé)日常統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)工作，明確縣直有關(guān)單位責(zé)任和進(jìn)度要求，指導(dǎo)和幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同推進(jìn)落實特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，措施確保如期按質(zhì)完成。

（二）強(qiáng)化要素保障。強(qiáng)化土地要素保障，確?？h鄉(xiāng)級國土空間規(guī)劃安排不少于10%的建設(shè)用地指標(biāo)用于重點保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地。強(qiáng)化資金要素保障，設(shè)立特色農(nóng)業(yè)財政專項資金，建立農(nóng)業(yè)支持與補(bǔ)償制度，完善涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長效機(jī)制，撬動更多金融資本、社會資本投入特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。

（三）加大設(shè)施建設(shè)。加快綠色食品產(chǎn)業(yè)園設(shè)施建設(shè)，為引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)創(chuàng)造條件。結(jié)合特色農(nóng)業(yè)基地建設(shè)，加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田新建和提質(zhì)改造工程，提升農(nóng)業(yè)田農(nóng)地綜合生產(chǎn)能力。實施農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè)工程，提升水資源優(yōu)化配置和水旱災(zāi)害防御能力。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐，健全動物防疫和農(nóng)作物病蟲害防治體系，建設(shè)智慧農(nóng)業(yè)推進(jìn)重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)“兩區(qū)”建設(shè)。

（四）動員社會參與。建立健全有效激勵機(jī)制，充分調(diào)動各界支持參與績溪特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的積極性。搭建全過程、全方位的公眾參與平臺，鼓勵和引導(dǎo)社會組織、有志青年和成功人士、社會公眾積極參與績溪特色農(nóng)業(yè)發(fā)展工作，充分利用省市主要報刊、電視臺、廣播、互聯(lián)網(wǎng)、公眾號等媒體，廣泛宣傳推介，通過舉辦鄉(xiāng)村節(jié)慶活動，講好績溪特色農(nóng)業(yè)發(fā)展故事，提高社會各界對績溪特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)注度，營造支持特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

七、政策咨詢渠道

解讀機(jī)關(guān)：績溪縣農(nóng)水局

解讀人：葉新民

咨詢渠道：0563-8158003