為深入貫徹落實(shí)“一改兩為五做到”要求，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境和堅(jiān)守安全底線雙向發(fā)力，下半年以來(lái)，績(jī)溪縣應(yīng)急局創(chuàng)新安全生產(chǎn)監(jiān)管模式，采取“三連招”保護(hù)和激發(fā)市場(chǎng)主體活力，教育引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自覺遵守安全生產(chǎn)規(guī)定，進(jìn)一步提升應(yīng)急管理執(zhí)法能力和水平，促進(jìn)全縣安全生產(chǎn)領(lǐng)域持續(xù)健康發(fā)展。

一、突出黨建引領(lǐng)優(yōu)勢(shì)，深化黨建業(yè)務(wù)融合

績(jī)溪縣應(yīng)急局堅(jiān)持以黨建為引領(lǐng)，把黨的最新理論成果轉(zhuǎn)化為服務(wù)企業(yè)的新動(dòng)能，推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任走深走實(shí)，實(shí)現(xiàn)黨建工作和安全監(jiān)管工作深度融合。11月4日，績(jī)溪縣應(yīng)急局黨支部同安徽立興新材料有限公司黨支部聯(lián)合開展“學(xué)習(xí)二十大 永遠(yuǎn)跟黨走 奮進(jìn)新征程——黨建引領(lǐng)護(hù)航安全生產(chǎn)”主題黨日活動(dòng)，通過“四個(gè)一”形式為園區(qū)內(nèi)7家企業(yè)參與設(shè)備管理和安全管理的人員上了一堂生動(dòng)的黨課、教育課、專業(yè)課、安全課?；顒?dòng)期間，績(jī)溪縣應(yīng)急局向參加單位宣講黨的二十大精神，并邀請(qǐng)了績(jī)溪縣徽煌化工有限公司、安徽立興新材料有限公司的部門經(jīng)理為大家講解化工設(shè)備日常管理、特殊作業(yè)操作規(guī)范以及從業(yè)人員教育培訓(xùn)等內(nèi)容。參與單位紛紛表示，通過此次活動(dòng)不僅激發(fā)了黨員責(zé)任意識(shí)和示范引領(lǐng)作用，也依托基層黨組織教育陣地為企業(yè)織密起安全網(wǎng)，促進(jìn)企業(yè)在新形勢(shì)下穩(wěn)中向好發(fā)展。

二、聚焦市場(chǎng)主體關(guān)切，提供企業(yè)容錯(cuò)空間

聚焦“保主體、增主體、活主體、強(qiáng)主體”，一是堅(jiān)持包容審慎監(jiān)管，在全縣安全生產(chǎn)領(lǐng)域建立糾錯(cuò)容錯(cuò)機(jī)制。9月16日，績(jī)溪縣應(yīng)急局印發(fā)《績(jī)溪縣安全生產(chǎn)輕微違法違規(guī)行為免罰清單（試行）》，其中涉及到《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》、《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理暫行辦法》等8部法律法規(guī)，設(shè)置了20項(xiàng)安全生產(chǎn)領(lǐng)域免予處罰情形，進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)領(lǐng)域行政處罰權(quán)行使，給行政相對(duì)人一定的容錯(cuò)空間，讓企業(yè)感受到執(zhí)法也有溫度。二是堅(jiān)持柔性執(zhí)法，以“警”代“罰”，督促指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及時(shí)糾正違法行為，確保安全生產(chǎn)。9月30日，績(jī)溪縣應(yīng)急局就某公司動(dòng)火作業(yè)防護(hù)措施落實(shí)不到位問題召開警示約談會(huì)，要求企業(yè)深刻反思并完善今后特殊作業(yè)安全管控措施；11月3日，經(jīng)局黨委會(huì)專題研究，按照規(guī)定對(duì)該企業(yè)作出不予行政處罰的決定。三是堅(jiān)持首違免“罰”不免“責(zé)”，嚴(yán)格對(duì)輕微違法行為整改情況進(jìn)行復(fù)查驗(yàn)收，確保符合國(guó)家法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求。對(duì)整改不符合要求、拒不整改、違法情節(jié)嚴(yán)重、再次發(fā)現(xiàn)同一種違法行為的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，依法依規(guī)嚴(yán)格執(zhí)法。

三、深入安全生產(chǎn)一線，找準(zhǔn)關(guān)鍵部位發(fā)力

一是創(chuàng)新執(zhí)法檢查模式，營(yíng)造互學(xué)互助氛圍。今年6月下旬，績(jī)溪縣應(yīng)急局以“安全生產(chǎn)月”為契機(jī)，組織全縣7家化工企業(yè)安全管理人員或安全“明白人”開展現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、互動(dòng)式監(jiān)管活動(dòng)。通過查閱資料和現(xiàn)場(chǎng)勘查，各企業(yè)參檢人員對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行反饋，縣應(yīng)急局執(zhí)法人員對(duì)每項(xiàng)問題、隱患及工作亮點(diǎn)逐一點(diǎn)評(píng)，大家相互交流學(xué)習(xí)，在排查安全生產(chǎn)隱患、幫助企業(yè)進(jìn)一步規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)管理的同時(shí)，也讓各企業(yè)查缺補(bǔ)漏、取長(zhǎng)補(bǔ)短，進(jìn)一步激發(fā)內(nèi)在動(dòng)力，共同促進(jìn)安全提升。二是著眼企業(yè)培訓(xùn)現(xiàn)場(chǎng)，打造安全生產(chǎn)文化。為鞏固企業(yè)安全教育培訓(xùn)成果，助推全員安全生產(chǎn)責(zé)任，績(jī)溪縣應(yīng)急局指導(dǎo)企業(yè)根據(jù)自身特點(diǎn)，按照員工分級(jí)分類，將人員安全職責(zé)、企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)、設(shè)備設(shè)施安全知識(shí)、現(xiàn)場(chǎng)安全隱患知識(shí)、企業(yè)各環(huán)節(jié)的應(yīng)急處置措施等內(nèi)容以圖文并茂形式編制成員工崗位安全手冊(cè)。發(fā)揮全員安全生產(chǎn)責(zé)任制的作用，幫助企業(yè)提升員工的安全意識(shí)和技能水平，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)效益最大化，讓企業(yè)感受到“雨中打傘”的貼心。（易懷波）