《績溪縣“十四五”生態(tài)功能保護修復規(guī)劃》共九章，主要適用于績溪縣生態(tài)功能保護修復工作。

一、制定背景

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，全面落實習近平總書記對安徽作出的系列重要講話指示批示，強化責任擔當，落實工作措施，全方位加強生態(tài)文明建設。

二、制定依據(jù)

以《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《全國生態(tài)環(huán)境建設規(guī)劃》《全國生態(tài)環(huán)境保護綱要》、《生態(tài)文明體制改革總體方案》、《關于加快推進生態(tài)文明建設的意見》、《“十四五”國家重點生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核指標體系及實施細則》、《安徽省環(huán)境保護條例》、《安徽省生態(tài)功能區(qū)劃》、《安徽省生態(tài)保護紅線》、《安徽省宣城市“三線一單”》、《績溪縣統(tǒng)計年鑒》、《績溪縣“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》、《績溪縣國家生態(tài)文明建設示范縣規(guī)劃修編（2020-2025年）》、《績溪縣水利發(fā)展“十四五”規(guī)劃》作為編制依據(jù)進行修訂。

三、制定意義

績溪縣“十四五”生態(tài)功能保護修復規(guī)劃的制定為績溪縣找準了推動生態(tài)環(huán)境問題解決的切入點、破解綠色發(fā)展難題指明發(fā)力方向，有利于推進績溪縣生態(tài)文明建設，實現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。

四、起草過程

規(guī)劃編制工作正式啟動以來，在縣委、縣政府有力領導下，在市生態(tài)環(huán)境局的大力支持下，深入貫徹落實黨中央、國務院及省市縣關于生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護的部署要求，緊密銜接國家“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃、省“十四五”國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃綱要及市級有關專項規(guī)劃，在深入調(diào)查研究和廣泛聽取各方意見建議的基礎上，立足我縣實際，編制形成《規(guī)劃》。規(guī)劃由縣生態(tài)環(huán)境分局負責起草，縣人民政府核稿，形成《績溪縣“十四五”生態(tài)功能保護修復規(guī)劃》（征求意見稿），根據(jù)反饋的意見進行修改并提請相關會議討論通過。

五、主要內(nèi)容

第一部分是規(guī)劃背景。黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會重大決策部署， 特別是十九屆五中全會審議通過的《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》以及各級黨委、政府發(fā)布的《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》。其中，以習近平同志為核心的黨中央對生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護提出一系列新思想、新理論和新要求，首次把生態(tài)文明建設提到中國特色社會主義建設“五位一體”總體布局的戰(zhàn)略高度。在對生態(tài)文明建設做出頂層設計后，黨中央在《生態(tài)文明體制改革總體方案》、《關于加快推進生態(tài)文明建設的意見》、《關于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見》、《關于堅持和完善中國特色社會主義制度推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》等多項重要政策文件中均對生態(tài)功能保護修復提出明確要求和部署。

第二部分是生態(tài)功能保護修復成效。“十三五”以來，績溪縣委、縣政府高度重視林業(yè)生態(tài)建設，全面實施“林業(yè)增綠增效行動”、“四旁四邊四創(chuàng)活動”和“林長制改革五綠工程”，筑牢生態(tài)安全屏障，促進生態(tài)惠民，取得了顯著成績。2020 年截至 11 月 19 日，我縣大氣 PM2.5 平均濃度為 18.5 微克/立方米，同比下降 18.1%，優(yōu)良天數(shù)比例 98.8%，同比提高 6.9%；新安江源頭國控新管斷面出境水質(zhì)穩(wěn)定Ⅱ類向優(yōu)，水陽江、青弋江源頭的版書分界山、隱塘橋、柏山斷面出境水質(zhì)穩(wěn)定Ⅲ類、Ⅱ類向優(yōu)，全縣環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)中向好向優(yōu)；截至目前，績溪縣空氣質(zhì)量考核指標PM2.5 全市排名第一位；秸稈禁燒保持衛(wèi)星監(jiān)控零火點，市藍天衛(wèi)士監(jiān)控火點全市最少；水環(huán)境質(zhì)量考核指標地表水斷面達標率 100%；順利完成了轄區(qū)內(nèi)農(nóng)用地土壤污染狀況詳查和重點行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查。開展了重金屬基礎排放量和污染物減排核算，實行建設項目重金屬污染物排放量“減量置換”或“等量替換”。完成重點監(jiān)管企業(yè)涉鎘排查，建立涉重金屬重點行業(yè)全口徑清單，并進行動態(tài)管理；績溪縣將不銹鋼和化工企業(yè)的危險廢物管理作為重點，對全縣工業(yè)固體廢物產(chǎn)生單位不定期進行檢查，危險廢物安全處置達到100%；對污水處理廠污泥干化設施實行了換代升級，污泥轉(zhuǎn)運執(zhí)行運三聯(lián)單管理制度，全部送至績溪縣南郊垃圾填埋場衛(wèi)生填埋，無害化處置率達 100%。

第三部分是現(xiàn)狀評價與生態(tài)問題識別?？兿h位于安徽省南部，地處黃山山脈和西天目山山脈結合帶，長江水系與錢塘江水系分水嶺，北緯 29°57′～30°20′、東經(jīng) 118°20′～118°55′，縣境總面積 1116 平方公里。東與臨安市交界，北與寧國市、旌德縣毗連，西與旌德縣、黃山區(qū)及歙縣接壤，南與歙縣相鄰。東西最長直線距離 59.5 公里，南北最寬直線距離 42 公里。

第四部分是總體要求與規(guī)劃目標。堅持戰(zhàn)略引領，科學修復。貫徹黨中央、國務院重大決策部署，落實國家和區(qū)域重大戰(zhàn)略，堅持人與自然和諧共生，堅持尊重自然、順應自然、保護自然，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主方針，按照保證生態(tài)安全、突出生態(tài)功能，兼顧生態(tài)景觀秩序，科學安排生態(tài)保護修復工作。

第五部分是生態(tài)功能保護修復總體布局。綜合考慮生態(tài)系統(tǒng)的完整性、地理單元的連續(xù)性和經(jīng)濟社會發(fā)展的可持續(xù)性，實行生態(tài)空間整體保護、系統(tǒng)修復、綜合治理，逐步推進山水林田湖草沙一體化保護修復，構建“一軸、兩廊、三區(qū)”的績溪縣生態(tài)功能保護修復總體格局。

第六部分是主要任務和重點工程。根據(jù)績溪縣自然環(huán)境現(xiàn)狀、識別出的生態(tài)環(huán)境問題、以及建立的生態(tài)保護修復目標及績效指標，結合東部丘陵生態(tài)農(nóng)業(yè)與生態(tài)林業(yè)功能修復區(qū)、中部生物多樣性和水源涵養(yǎng)生態(tài)保護修復區(qū)、西北部和南部生物多樣性和水土保持生態(tài)保護修復區(qū)存在的主要問題，按照各片區(qū)優(yōu)先設置的任務，因地制宜地實施小流域治理與水源涵養(yǎng)能力提升、河流湖庫綜合治理與水土保持能力提升及生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量提升與生物多樣化保護 3 項任務。

六、創(chuàng)新舉措

規(guī)劃針對績溪縣自然環(huán)境現(xiàn)狀、識別出的生態(tài)環(huán)境問題、以及建立的生態(tài)保護修復目標及績效指標，結合東部丘陵生態(tài)農(nóng)業(yè)與生態(tài)林業(yè)功能修復區(qū)、中部生物多樣性和水源涵養(yǎng)生態(tài)保護修復區(qū)、西北部的南部生物多樣性和水土保持生態(tài)保護修復區(qū)存在的主要問題，按照各片區(qū)優(yōu)先設置的任務，因地制宜地實施小流域治理與水源涵養(yǎng)能力提升、河流湖庫綜合治理與水土保持能力提升及生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量提升與生物多樣化保護3項任務。

七、下一步工作

成立績溪縣領導工作小組,組織協(xié)調(diào)全縣生態(tài)保護修復工作，明確各部門生態(tài)保護修復職責，統(tǒng)籌謀劃，強化合作，抓緊制定具體實施方案。

八、政策咨詢渠道

績溪縣生態(tài)環(huán)境分局

解讀人：程姍姍

咨詢電話：0563-8158139