一、制定背景

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼世界百年未有之大變局，統(tǒng)攬中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局，把知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作擺在更加突出的位置。習(xí)近平總書(shū)記圍繞知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作作出一系列重要指示，提出一系列重要論斷，為我們做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作提供了根本遵循。

“十三五”期間，我市知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展取得顯著成效，知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造數(shù)量和質(zhì)量不斷提升，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)能力持續(xù)加強(qiáng)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用水平大幅提升，知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理日益規(guī)范，知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)不斷優(yōu)化，知識(shí)產(chǎn)權(quán)支撐引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)創(chuàng)新發(fā)展作用大幅提升。

進(jìn)入新發(fā)展階段，創(chuàng)新成為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略性資源和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力核心要素的作用更加凸顯。黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)提出新要求，廣大創(chuàng)新主體對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)有新期待，新技術(shù)、新經(jīng)濟(jì)、新形勢(shì)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度變革提出新挑戰(zhàn)。為深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的重要指示，認(rèn)真落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府關(guān)于加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的決策部署，依據(jù)《“十四五”國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃》《知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要（2021—2035年）》《安徽省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《安徽省知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)綱要（2021—2035年）》《安徽省“十四五”知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展規(guī)劃》《宣城市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和 2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭起草了《規(guī)劃》。

二、起草過(guò)程

市市場(chǎng)監(jiān)管局全面總結(jié)“十三五”時(shí)期我市知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作取得的成績(jī)以及面臨的形勢(shì)、機(jī)遇和挑戰(zhàn)，在深入分析研究基礎(chǔ)上，面向相關(guān)部門(mén)、創(chuàng)新主體以及行業(yè)協(xié)會(huì)廣泛征集意見(jiàn)建議，形成《規(guī)劃》草案。經(jīng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查、合法性審查、市市場(chǎng)監(jiān)管局黨組會(huì)議審議、征求意見(jiàn)座談會(huì)討論后，報(bào)市政府第8次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)后以市政府辦名義印發(fā)。

三、編制意義

系統(tǒng)謀劃宣城市“十四五”期間知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展路徑，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作開(kāi)展指明方向，謀劃藍(lán)圖。打通知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理、服務(wù)全鏈條，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展。

四、總體考慮

一是堅(jiān)持對(duì)標(biāo)對(duì)表。貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作部署，與宣城市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃、安徽省“十四五”知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展規(guī)劃對(duì)標(biāo)。

二是堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向。正確處理政府引導(dǎo)和市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)的關(guān)系，讓市場(chǎng)成為優(yōu)化配置創(chuàng)新和知識(shí)產(chǎn)權(quán)資源的主要手段，更好發(fā)揮政府服務(wù)引導(dǎo)保障作用。

三是堅(jiān)持服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展和突出宣城特色。進(jìn)一步發(fā)揮中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展等國(guó)家戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)，以G60科創(chuàng)走廊為核心打造知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新引擎，堅(jiān)持知識(shí)產(chǎn)權(quán)與戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展相融合，助力重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)形成核心競(jìng)爭(zhēng)力。

五、主要內(nèi)容

《規(guī)劃》文本主要由四個(gè)部分構(gòu)成，分別是：規(guī)劃背景、總體要求、主要任務(wù)和保障措施。

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的重要指示和對(duì)安徽作出的系列重要講話指示批示，結(jié)合安徽省“十四五”知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展規(guī)劃，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，打通創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)全鏈條，扎實(shí)推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)，為推動(dòng)宣城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。

（二）主要目標(biāo)

總目標(biāo)。到2025年，創(chuàng)新型知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)階段性目標(biāo)任務(wù)如期完成。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)更加嚴(yán)格，知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)價(jià)值更加凸顯，關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域核心專利布局實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破，品牌集群效益大幅度提升，知識(shí)產(chǎn)權(quán)支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展更加有力。

5項(xiàng)具體目標(biāo)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造質(zhì)量不斷提高。知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用效益不斷提升。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境不斷優(yōu)化。知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系不斷完善。知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作交流不斷深入。

（三）主要指標(biāo)

結(jié)合我市實(shí)際，設(shè)置了5項(xiàng)主要指標(biāo)，具體是：全市每萬(wàn)人口高價(jià)值發(fā)明專利擁有量12件，知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資登記金額達(dá)5億元，通過(guò)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系認(rèn)證企業(yè)數(shù)達(dá)100家，各級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)示范企業(yè)數(shù)達(dá)60家，知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)6家。

（四）主要任務(wù)和重點(diǎn)工程

圍繞發(fā)展目標(biāo)出發(fā)，從推進(jìn)創(chuàng)造、促進(jìn)運(yùn)用、強(qiáng)化保護(hù)、完善服務(wù)體系、完善管理協(xié)作機(jī)制等五方面部署了重點(diǎn)任務(wù)。

一是推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量創(chuàng)造。強(qiáng)化高價(jià)值知識(shí)產(chǎn)權(quán)培育，激發(fā)校企聯(lián)合的創(chuàng)新活力，促進(jìn)高價(jià)值版權(quán)等創(chuàng)造。

二是促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)高效運(yùn)用。提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化能力，實(shí)施專利導(dǎo)航項(xiàng)目，推進(jìn)商標(biāo)品牌提質(zhì)，培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)企，推進(jìn)地理標(biāo)志運(yùn)用促進(jìn)，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融供給。

三是強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)高標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)，開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護(hù)機(jī)制和體系建設(shè)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域誠(chéng)信體系建設(shè)。

四是完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系。持續(xù)提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)能力，開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)行動(dòng)，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展。

五是完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理協(xié)作機(jī)制。建立高效協(xié)同管理體系，優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策體系，高水平推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)試點(diǎn)示范工作，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)區(qū)域協(xié)同合作，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)。

圍繞重點(diǎn)任務(wù)，部署了9大工程推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作落地落實(shí)。即：高價(jià)值發(fā)明專利培育工程；專利導(dǎo)航工程；知名品牌培育工程；知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)企培育工程；地理標(biāo)志運(yùn)用促進(jìn)工程；完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè)；宣城市知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理平臺(tái)升級(jí)工程；企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理標(biāo)準(zhǔn)化工程；完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)化人才隊(duì)伍。

（五）實(shí)施保障

提出強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化條件保障、強(qiáng)化考評(píng)評(píng)估3項(xiàng)保障措施，要求各地、各有關(guān)部門(mén)結(jié)合實(shí)際，研究制定貫徹落實(shí)《規(guī)劃》的實(shí)施方案，進(jìn)一步分解任務(wù)、細(xì)化舉措、壓實(shí)責(zé)任，確保按時(shí)保質(zhì)完成規(guī)劃預(yù)定的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)。

六、創(chuàng)新舉措

這是宣城市首個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)規(guī)劃，系統(tǒng)謀劃了宣城市“十四五”期間知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展路徑，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作開(kāi)展指明了方向?！兑?guī)劃》布局了專利導(dǎo)航項(xiàng)目發(fā)展，提出建立健全專利導(dǎo)航創(chuàng)新發(fā)展的決策和服務(wù)機(jī)制，以知識(shí)產(chǎn)權(quán)大數(shù)據(jù)助力招商引資、招才引智，助力未來(lái)產(chǎn)業(yè)鏈的引進(jìn)和培育，有效研判和防范戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)招商引資過(guò)程中新風(fēng)險(xiǎn)。《規(guī)劃》將知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍建設(shè)與人才強(qiáng)市建設(shè)相結(jié)合，注重知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)和引進(jìn)，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才納入我市人才引進(jìn)計(jì)劃，落實(shí)我市各類推動(dòng)人才優(yōu)惠政策。

七、解讀機(jī)關(guān)、解讀人及咨詢電話

解讀機(jī)關(guān)：宣城市市場(chǎng)監(jiān)督管理局

解讀人：張宗力 史婷婷

咨詢電話：0563-3033182